安委会会议讲话
在安委会会议上,领导需要说什么呢?下面就是小编给大家整理的安委会会议讲话,仅供参考。
安委会会议讲话(一):
刚进入第三季度,我们就召开县安委会第三次会议,这既是一次安全生产例会,也是一次总结回顾和安排部署会。刚才,县安监局局长、安委办主任张建军同志通报了上半年安全生产形势,安排了下半年的重点工作,消防大队李波同志传达了市消防工作会议精神,对全县消防工作进行了安排部署,我完全同意。下面,我再强调几点意见:
上半年,全县各级各部门认真落实安全生产责任制,积极推进安全生产“三化”建设,深入开展安全生产隐患排查整治,全县安全生产形势保持了平稳向好的良好发展态势。元至6月份,全县发生非统计道路交通事故33起,死亡8人,受伤28人,直接经济损失14.1万元,其它行业领域未发生生产安全事故,安全生产四项指标呈现全面下降趋势。从统计来看,上半年全县安全生产事故主要集中在道路交通安全事故。近两个月,就发生了几起有较大影响的道路交通事故。5月23日晚,大广路发生一起摩托车单边事故,造成3死1重伤,英某一家三口全部遇难;6月16日晚,长安千佛洞村发生一起电动车撞在停放路边水泥搅拌机拖车上的事故,造成高三毕业生王某重伤。
从全县安全生产大检查情况来看,存在的问题也不容忽视,一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不到位等问题仍很突出,加之长期的投入不足和落后的安全生产设施,造成安全隐患大量存在,事故苗头难以根本消除。全县安全生产的形势仍不容乐观,必须引起高度的重视,并在今后的工作中有针对性、下大力气去解决。
从全国来看,6月30日,大连中石油管道时隔一年之后又发生一起爆炸事故,同是也是大连油企4年来发生的第8次安全事故,我想这固然与其内部的监管有关,但同时也说明安全生产绝不会一劳永逸,稍有不慎就会酿成事故,必须反复抓、抓反复。从“一厂出事故、万厂受教育”的要求出发,我们作为安全生产的责任单位,对全国发生的任何一起安全生产事故,都应引起高度的重视,从中吸取教训、受到教育、敲响警钟,不断增强做好安全生产工作的思想自觉和行动自觉。
一、 以“三化”建设为抓手,切实加强安全生产基层基础工作
省委、省政府决定在全省推进安全生产政府监管网格化、行业直管专业化、企业管理精细化的“三化建设”,这是安全生产“三基”工作的延伸和深化,也是今年安全生产的一项重要基层基础工作。抓好“三化”建设,应突出四个重点:一要摸清底子。各镇和各相关部门要按照属地管理和行业管理的要求,在规定时限内对各类经营实体单位进行普查登记,建立安全生产台账,建成安全生产信息共享平台。二要完善机构。各镇和各相关部门要按照定人、定点、定经费、定制度、定责任的“五定”要求,进一步加强安全生产机构建设,建立专业的安监管理队伍,健全各项管理制度,形成长效管理机制。三要夯实责任。要按照“党政同责、一岗双责”的要求,进一步落实政府属地监管责任、行业直接监管责任和企业主体责任,着力构建“横向到边、纵向到底”的安全生产网格化监管体系。四要加大投入。各镇各部门要抢抓“三化”建设机遇,多方争取投入,逐步改善安全生产硬件基础设欠账大的现状,着力提高安全生产的装备水平和监管能力。
二、以完善制度为抓手,切实强化安全生产红线意识和底线思维
习近平总书记强调,“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”,深刻阐明了安全生产工作的极端重要性。李克强指出,“安全生产是人命关天的大事,是不能踩的‘红线’”。为此,我们必须牢固树立以人为本、安全发展的理念,进一步强化红线意识,坚持底线思维,做最坏的打算,尽最大的努力,以制度建设为抓手,积极创新安全管理模式,不断提升安全监管能力和水平。
1、完善“一岗双责、党政同责”制度。要进一步完善县安委会领导机构,在坚持县政府县长任安委会主任的基础上,增加县委分管领导为安委会副主任,新增县委组织部为成员单位,进一步落实党委的安全生产领导责任,县委组织部和纪委监察局要负责管好安全生产责任单位的领导以及事故的责任追究,县委宣传部要做好安全生产宣传教育和事故发生后的媒体应对,其他相关部门要按照“一岗双责、党政同责”的要求,进一步细化落实安全生产领导责任。
2、完善挂牌督办制度。各行业主管部门要突出重点企业的整改重点,对每次检查的重大安全隐患要进行挂牌督办,做到排查不留死角、整治不留后患,督促企业采取措施限期整改到位,切实消除各类安全事故隐患。对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业和相关负责人的责任。要严格实行企业安全生产“零死亡”目标考核和事故责任企业“黑名单”制度,对发生较大安全生产责任事故并负主要责任的企业,由安全监管门会同行业主管部门向社会公告,并向相关部门通报,同时严格限制国家项目资金的投入和扶持。
3、强化定期培训制度。安全生产靠谁管,靠人管。但有的人管得好,有的人管不好,除了责任心非常重要外,还有一个能力问题。县安监部门要围绕重点行业、重点领域、重点环节,有批次、有针对性地组织开展安全生产培训,积极推荐各镇安监站站长和各行业安全员参加省市安全生产专题培训,不断提升安全生产监管队伍的素质和能力。安全监管责任单位也要督促分管企业加强安全培训,提升安全生产过程控制和精细管理水平。
4、积极推进安全管理创新。今年,我们在煤炭复工复产工作方面进行了一些探索,组织安委会相关成员单位对申请企业进行了联审,要求各企业必须在建立职工健康档案、缴纳工伤保险和风险抵押金的基础上,并经“五长签字”后方可复工。我们在引进招商项目的时候,也把安监局作为常设单位参加,对项目安全生产风险进行前置性评估,各镇、各部门和各企业都要立足安全发展实际,积极创新安全生产管理制度和管理模式,提升本质安全水平。
三、以“反复抓、抓反复”为抓手,切实消除安全隐患,最大限度降低安全风险
今年以来,我们先后在春节前后、两会期间和5月份组织了3次安全生产大检查,围绕高速公路防汛安全和道路交通安全开展了专项检查,并在第一季度和第二季度末开展了两次安全生产督查,我们为什么要一茬接一茬、一轮又一轮的开展安全生产督查检查,这是因为安全生产工作具有长期性和反复性,必须天天抓、常常抓,反复抓、抓反复,“一把手”抓,抓“一把手”。毛主席说过,“什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓”。安全生产有个著名的海因法则,也称事故法则,指的是每300个安全隐患,必然要发生30起安全事故,其中必有一起重大事故。这就说明,我们要抓好安全生产工作,提升安全监管能力,就必须把反复抓作为一种有效的工作措施,把抓反复作为一种有效的工作方法。安全生产形式越是相对平稳,越是容易放松警惕,作为安全生产分管领导的就要主动警醒,及时向“一把手”汇报,不断加大对薄弱环节和安全隐患的管控整治,确保把隐患减到最少,把风险降到最低。
当前我们要突出以下几项重点抓好安全生产工作,一是要进一步抓好汛期安全,安平管理处要督促各标段严格按照防洪保安要求,及时处置高速公路建设现场防汛隐患,严防因施工引起的山体滑坡等次生地质灾害,确保沿线群众平安度汛,安平高速公路建设顺利推进;二是要高度重视消防安全,为了精文减会,我们把今年消防工作会与今天的安委会合并召开,李队长刚才已做了全面部署,下一步就是突出季节性特点,抓好重点行业、重点领域、重点场所的火灾隐患排查整治,督促相关责任人认真落实消防安全责任,确保不发生各类火灾事故;三是要抓好道路交通安全,要进一步扩大道路交通安全宣传,深入持久地开展道路交通安全专项整治,特别是要加强农村道路交通安全的监管,千方百计堵死漏洞、查处隐患,确保道路交通安全事故明显下降;四是要认真抓好矿山安全,各煤矿要按照“双七条”和安康石煤“十八条”规定及行业管理细则,深入查找矿井安全生产薄弱环节和治理重点,加大安全技术投入,制定周密工作方案,确保隐患治理措施、人员、资金到位;非煤矿山要加强对矿井、炸药库、露天矿边坡等方面的隐患排查,特别是主汛期来临,要着重加大对尾矿库的检查和次生地质灾害的监测。另外,要加强危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全、旅游安全、工程项目建设和特种设施安全的监管。
同志们,做好当前安全生产工作任务艰巨,责任重大。希望大家进一步提高思想认识,克服厌战情绪,以对人民生命财产安全高度负责的态度和求真务实的工作作风抓好安全生产各项工作,为全县经济社会发展创造安全、稳定的良好环境。
安委会会议讲话(二):
同志们:
刚才,中华局长通报了一季度全区安全生产情况。总的看,今年以来各乡镇(街)、各部门认真落实区委、区政府和区安委会要求,一手保增长、一手保安全,积极作为、克难攻坚,实现了全区安全生产工作的良好开局。希望大家再接再厉,继续做好今后一段时期全区安全生产工作,切实维护全区安全生产形势稳定。下面,就做好下步全区安全生产工作,我讲四点意见。
一、正确认识当前安全生产面临的严峻形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感
安全是发展的内在要求,是民生的头等大事,是稳定的基本前提。国家、省市始终高度重视安全生产工作,习近平总书记反复强调,要完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系,坚决遏制重特大安全生产事故。李克强总理在今年国务院《政府工作报告》中指出,要采取更加坚决的措施,全方位强化安全生产。省委巴音朝鲁书记、蒋超良省长多次强调,要进一步增强安全发展的政治意识、忧患意识和责任意识,确保人民群众生命财产安全,保持社会和谐稳定。市委高广滨书记、姜治莹市长也明确要求,各县(市)区要时刻紧绷安全生产这根弦,强化底线思维、红线思维,坚持警钟长鸣、常抓不懈,把安全生产工作做实做细。这些要求非常深刻、非常到位,我们要深入学习、认真领会,并在实际工作中坚决贯彻落实。
年初以来,全区上下深入贯彻落实国家、省市安全生产工作会议精神,全面开展了安全隐患排查治理、“春季行动”专项整治和“安全生产大检查大排查”等重点工作,全区安全生产形势保持了总体平稳态势。在肯定成绩的同时我们也要清醒认识到,我区一季度虽然没有发生较大以上事故,但无论是安全生产事故数量还是死亡人数都呈上升趋势,刚才中华局长通报情况时也提到了,年初以来我区发生了596起事故,共死亡14人,这些事故警醒我们,安全生产是一项不可能一劳永逸的工作,是无论什么时候都要从零开始的工作。这项工作只有逗号,永远没有句号。今天的成绩并不代表明天的平安,安全生产必须永不言止,一刻不能放松,必须以一万的努力、防止万一的发生。现在已经是五月下旬,全区进入了保增长的关键时期,同时也进入了安全工作的敏感阶段。随着重点项目建设逐步展开,各行各业生产经营活动活跃,加之入夏后强降雨、雷电等季节性气候因素影响,道路交通、建筑工地、火灾事故等易发高发,安全工作面临着巨大压力。全区上下务必强化如临大敌的责任意识、如剑高悬的危机意识、如履薄冰的紧迫意识,毫不放松、毫不动摇、毫不懈怠,以一如既往、一以贯之、一抓到底的态度和决心,全力查隐患、抓整改、保安全,坚决遏制重特大安全事故发生,全力促进安全生产形势进一步实现全面好转。
二、深入开展“夏季攻坚”专项整治行动,抓好重点行业领域安全生产整治工作
根据省市工作部署,区安委会已经制定下发了《关于印发长春市**区安全生产“夏季攻坚”专项整治工作方案的通知》,在全区范围内开展为期4个月的专项整治行动。各乡镇(街)、各部门要严格按照《方案》要求,抓紧制定本地、本部门的具体方案,全面抓好各项工作落实。这里我强调九个需要突出抓好的重点领域。
一是突出抓好矿山安全整治。要严格按照国家安监总局杨栋梁局长“3.29”安全生产警示教育视频讲话精神和省市的统一工作部署,深入开展“三全面、三从严”(全面排查、全面整改、全面落实,从严达标、从严执法、从严追责)专项整治行动。要突出以防瓦斯、防水害为重点的安全隐患排查,发现隐患立即制定整改措施,逐项落责、定人、限时,做到整改责任、时限、措施、资金和应急预案“五落实”,力求实现煤矿企业“零死亡”。同时,要严把露天采石场开工验收关,突出对非煤矿山外包工程的安全监管,严厉打击非法盗采国家矿产资源行为。
二是突出抓好道路交通安全整治。一季度全区事故中,道路安全事故占总数的78.86%、死亡人数占92.86%,已成为不折不扣的第一杀手。要把交通安全整治作为“夏季攻坚”的重中之重,结合“道路运输平安年”活动,严管交通运输秩序、严格监督检查、严肃事故查处,最大限度防范交通安全事故发生。
三是突出抓好建筑施工安全整治。李克强总理在长春视察南部新城综合交通枢纽施工现场时,特别强调了加强施工安全问题。从我区来看,现在已进入工程建设黄金期,要全面加强工程安全管理,全区在建工地必须100%实现网格化监管,无证施工工地要坚决叫停。同时,要以防止机械伤害、高处坠落、物体打击、触电等伤害事故为重点,切实加强对建筑施工企业的监督、检查和管理。区住建局等相关部门要深入施工现场,认真排查安全设备、设施及防护,要严厉惩处违章施工、违章操作现象。
四是突出抓好消防安全及危险化学品安全整治。现在看,商贸城、天力生活广场、葡京商厦等综合商贸场所,每天都有大量的人流和物流集中,一旦发生火灾事故,后果不堪设想。对此,经济、消防、安监等部门要切实加大隐患排查整治和安全监管力度,确保不出问题。同时,教育、卫生、民政等部门要全面加大学校、医院、社会福利机构等人员密集场所的安全检查整治工作,切实消除安全隐患。此外,要持续抓好医院集中供氧系统、餐饮场所使用液化石油气等专项整治,全面强化危险化学品生产、储存、运输、经营等各环节的安全监管,严格对火工品的审批和管理,对易发生火灾、爆炸、泄漏、中毒事故的危险化学品实施重点管控,全力防止出现问题。要认真组织实施油气输送管道隐患整治攻坚战,目前我区这方面还有3处安全隐患,要集中整治,确保完成目标任务。在此基础上,要加大巡查力度,发现新的隐患要及时处置。
五是突出抓好校园和校车安全整治。要进一步强化消防、治安等校园安全防范措施,切实加大教育工程、校舍特别是寄宿制学校安全隐患的排查整改力度。督促学校食堂、小卖店等严格落实食品定点采购制度,严把食品采购、储藏、加工等各个卫生关口。要加强校车的安全监管,强化校车的维护保养和校车司机的教育管理工作,加大对接送学生车辆的监管力度,严厉打击车辆超员以及“三无”车辆接送学生行为,确保学生乘车安全。
六是突出抓好城市燃气安全整治。要切实强化燃气运行、储存、管网改造、入户安检等重点环节的安全监管,集中精力对全区燃气管网进行一次全面排查检测。特别要对商场内使用天然气的业户加强检查和监管,绝不允许出现私接乱拉、一根管线多头使用的现象。对未改造的区域或危险部位,燃气部门要派专人24小时全天候监护和巡查,确保不发生燃气安全事故。
七是突出抓好特种设备安全整治。要加强对电梯、锅炉、压力管道、压力容器、出租车用液化气钢瓶等特种设备的监督管理,坚决查处非法制造、安装、使用和无证操作特种设备的违法行为。目前看,我区新开发的住宅小区基本都是电梯房,质监部门要切实加强检查检验工作,确保不出问题。另外,区内很多出租车辆进行了油改气,储气罐安装在后备箱内,一旦泄漏极易爆炸,相当于直接在车上安装了定时炸弹。对不规范的车辆油改气行为质监部门要从严进行查处,对于这样的车辆交通部门要严把关口坚决不允许上线运营。
八是突出抓好旅游景点安全整治。目前已进入旅游高峰期,各相关部门要对旅游场所、游乐设施、水上交通工具等进行安全检查,发现隐患和不安全因素要及时处理,确保各项设施的安全运行,绝不允许游乐设施带病运行。特别是**湖,水上游乐项目不少,安监、水利等部门一定要加强监管,对不具备安全条件的设施,坚决不允许投入运营和使用。
九是突出大型集体活动安全管理。凡区内举办大型集体活动的,必须制定详细、周密的活动方案和突发事件应急救援预案,并提前报相关部门审批。要本着“谁主办,谁负责安全”的原则,切实加强对大型集体活动的组织领导,严格落实责任,强化安全措施,坚决防止出现拥挤、踩踏等群死群伤事故。
在抓好这九个重点领域安全整治的同时,全区各部门也要结合各自实际,务实善为地抓好各领域安全建设,切实做实、做好安全隐患排查整治的各项工作,消除事故隐患。
三、不断强化安全生产工作基础建设,扎实提高安全生产保障水
基础不牢,地动山摇。我们一定要从强化安全生产意识、落实安全生产责任、解决安全隐患等基础性工作抓起,用“钉钉子”的精神,一步一个脚印地稳步增强安全生产保障能力。
一是扎实开展“安全生产月”活动。各乡镇(街)、各部门要按照全区“安全生产月”活动方案的部署要求,结合本地、本行业的实际情况,充分利用各种新闻网络传媒平台,全面开展新《安全生产法》和安全生产常识的宣传教育。要继续积极开展安全知识进校园、进企业、进农村和进社区等多项活动,向群众广泛宣传安全生产知识,引导广大群众提高安全生产意识,营造良好的安全生产舆论氛围。
二是确保安全生产防控体系正常运行。应该说,作为全市的试点区,我区的“四化融合”、“三位一体”(网格化管理、标准化建设、信息化控制、社会化监督“四化融合”,属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”)安全监管防控体系建设工作一直走在全市的前列,去年年底就基本完成了防控体系建设并投入运行。今年,市里明确提出全市的防控体系要在6月份全面投入运行。下步工作中,各乡镇(街)及行业主管部门要进一步做好本地区、本行业系统的正常运行和维护工作,确保全区“四化融合”、“三位一体”安全生产监管防控体系充分发挥作用。
三是强化安全生产责任体系建设。要依法落实安全生产责任。各乡镇(街)、各部门党政主要领导要做到党政同责、一岗双责,深度介入安全生产工作,切实承担起第一责任。区安委会要全面抓好工作的统筹推进,深入总结、定期研判、及时解决好工作中的重大问题。区安委办要切实履行综合监管职责,加强跟踪督办,坚持关口前移,为政府当好参谋助手。各成员单位要密切配合,形成工作合力。各乡镇(街)要强化组织领导,落实防患措施,提升监管水平,推动安全发展。各行业主管部门要督促落实企业安全生产主体责任,切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。总之,就是要使安全生产的各个环节有人抓、有人管、有人去落实,形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面。
四是提升安全生产监管执法水平。要按照国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)要求,进一步加大安全生产执法力度,坚持零容忍的态度不变、严格执法的尺度不松、敢于担当的勇气不泄,从严从重惩处安全生产各类非法违法行为。同时,各级领导干部要带头厉行法治、依法办事,运用法治思维和法治方式解决安全生产问题。区安监局以及各行政执法机构,要依法惩处各类非法违法行为,确保安全工作始终在法治轨道上开展。通过进一步规范安全生产行政执法工作,不断提升安全生产监管执法能力和水平。
四、切实强化安全工作领导,确保各项任务落实到位
为确保各项工作有序推进,各乡镇(街)、各部门要加强领导,切实履行职责,提高抓安全生产工作的积极性、主动性、针对性,努力把安全生产工作措施落到实处。
一要强化组织领导。各乡镇(街)、各部门要始终把安全工作摆上重要日程,将安全工作与其他工作同部署、同检查,做到一把手亲自抓、负总责,分管领导分线推进、具体抓。今年,国家和省市将安全生产责任体系建设扩展到了村。各乡镇(街)要在现有工作基础上,该延伸的延伸,该加密的加密,该覆盖的覆盖,确保层层落实责任、层层传导压力,不留盲区和死角。要从区政府和乡镇(街)、部门的领导班子做起,按照“一岗双责”要求,切实肩负起安全监管责任,工作分管到哪里,安全生产就要抓到哪里。
二要密切协调配合。安全生产涉及面广,工作复杂。只有区乡村联动,乡镇(街)部门联合,切实加强综合监管、属地监管、行业监管,才能抓好抓实抓出成效。安监部门要充分发挥牵头作用,履行好组织、协调、监督、考核的综合监管职能。各乡镇(街)、各部门要正确处理好安全与生产、安全与效益的关系,各司其职、各负其责,齐抓共管、协调联动,切实履行好属地监管责任、行业监管责任,形成强大的安全生产监管合力。
三要强化督导检查。安委会办公室要针对安全生产各项工作,尤其是“夏季攻坚”、隐患排查等重点工作,实施动态化、常态化督促检查,确保各项目标任务都能落到实处。要坚持安全生产“一票否决”制度,严格行政问责,加大隐患和事故责任追究力度,有效杜绝安全生产工作中“作风不扎实、措施不落实”现象,做到政令畅通、令行禁止。
同志们,安全保障发展,安全维系稳定,安全促进和谐。抓好安全生产,落实是关键。当前已经处于全年各项工作承上启下、快速推进的关键时期,也是各类安全生产事故易发、多发的时期。希望各乡镇(街)、各部门,绷紧安全这根弦,把安全发展理念落实到经济社会发展的全领域、全过程,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责,为**经济社会持续健康发展创造良好的安全生产环境。
安委会会议讲话(三):
同志们:
刚才,局长传达了市政府1月4日安全工作紧急会议精神,宣读了省安委办“关于做好冬季和元旦春节期间安全生产工作的通知,夏冬副区长对“两节”、“两会”期间的安全生产工作进行了安排部署。希望大家要严格按照会议的安排部署抓好贯彻落实。下面,就全区安全生产工作,我再强调几点意见。
一、肯定成绩,认清形势,紧绷安全生产之弦不放松
去年以来,全区上下高度重视,扎实工作,紧紧围绕安全生产这一主线,持续深入地开展了 “安全生产年”、“打非治违”专项整治和百日安全生产活动,扎实推进隐患排查治理,着力预防和减少事故,全区安全监管工作成效明显,安全生产形势总体较好。全年共发生各类安全事故17起,其中道路交通事故7起,火灾事故10起,令人欣慰的是在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业和领域未发生安全生产事故,全区的安全生产形势保持了平稳态势。这些成绩,是各乡镇、各部门各司其职、加强管理的结果,也是各企业、各单位高度重视、认真落实的结果,更是全体安全监管人员辛勤工作、严格监管的结果。在此,我代表区委、区政府向大家一年来所有为安全生产工作付出辛勤劳动、作出突出贡献衷心地感谢,也通过大家和新闻媒体向坚守在安全监管一线的同志们表示诚挚的问候!
在感到欣慰的同时,我们也必须清醒地意识到,我区的安全生产形势仍不容乐观,安全生产领域还存在着诸多矛盾和问题,一是一些企业安全投入不足,技术装备水平低,安全防范能力较差;二是一些企业重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在;三是一些企业、车间、班组、岗位四级隐患排查网络仍不健全,主体责任没有真正落实到位,安全监管措施落实不到位,违章指挥、违规作业时有发生;四是部分从业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少,自身安全意识淡薄,安全技能缺乏,自我保护能力差,成为当前事故多发群体;五是基层安全监管体系建设有待进一步加强。乡镇安全监管队伍不稳定,监管业务水平有待于进一步提高;六是冬春季节,安全监管压力进一步加大。春节将至,烟花爆竹的生产、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管压力剧增;粮油、肉、酒、饮料等食品热销,假冒伪劣和非法食品添加剂等违法行为日益多发,食品安全压力剧增;返乡探亲人员日益增多,车流量加大,道路交通安全压力剧增;购物、集会、聚餐等各类群体性活动增加,人员密集场所的消防安全压力剧增。去年11月23日,晋中市寿阳县喜羊羊火锅店发生爆炸燃烧事故,死亡14人。47人受伤。最近发生临汾蒲县的中南隧道铁路“12·25”爆炸事故8死5伤的深刻教训再一次教育了我们 “安全生产无处不在、无时不在”, 代省长李小鹏在事故现场会上用“悲痛、愤慨、震惊、自责”来谈对事故的感受,这八个字的评价充满愤怒和谴责,警醒我们在座的每一位必须要时刻绷紧安全生产工作这根弦,一切从零开始,不折不扣的抓好每一天的安全生产工作。
二、突出重点,强化措施,确保安全生产工作上新台阶
具体要在五个方面“下功夫”:一是要在责任落实上下功夫,进一步强化安全生产一岗双责。一要确保企业主体责任落实到位。切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任,健全企业安全管理机构,完善管理制度,把安全生产作为企业固本强基的重要举措,纳入企业发展战略,永续推进。要严格落实企业领导干部现场带班制度,及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。二要确保部门监管责任落实到位。坚持“管生产,必须管安全”、“谁审批,谁负责”、“谁主管 ,谁负责”的原则,强化安全监管部门和行业管理部门的安全职责,严字当头,使监管工作深入到企业生产经营的每一个环节,及时纠正查处非法违法、违规违章行为,对不具备安全生产条件的及时责令停产或依法予以关闭。三要确保安全问责制度落实到位。严格安全生产目标责任考核,加大安全奖惩力度。严格按照“四不放过”的要求和依法依规、实事求是、注重实效的原则,从事故发生的全过程进行责任倒查,对违法违规、失职渎职的,严肃追究,绝不姑息,对瞒报、谎报、迟报事故及事故后逃逸的行为,要依法从重从快查处。二是要在长效管理上下功夫,进一步强化安全生产源头监管。要严把安全生产准入,强化源头监管,实行关口前移,推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变,要建立健全企业自查、部门抽查、政府督察的隐患排查工作机制,不断加大隐患排查力度,实现隐患排查治理的经常化、制度化,要建立跟踪督促整改制度,对重大隐患挂牌督办,该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延,切实做到防微杜渐,防患于未然。要有针对性地开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防、建筑等重点行业和重点领域的专项整治,特别是要加强道路交通“五整顿”、“三加强”(材料附后)工作力度,从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。三要在监督管理上下功夫,进一步强化安全生产行政执法。继续保持高压态势,深入开展“打非”专项行动,重点要抓好以下“四个环节”。一要认真总结去年打非成果。分析研究薄弱部位,确定下一步打非重点,对非法违法生产突出的企业,要与司法机关密切配合,加强部门之间、乡镇之间的统一联合行动,增强打击实效。二要进一步加大惩治力度。对“打非”过程中发现的问题,切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。三要注重效果、跟踪监管。着力强化乡镇和有关主管部门的“打非”责任,防止前纠后犯、死灰复燃,防止新的非法违法行为发生。四要加强社会监督。鼓励媒体和群众举报,把非法违法企业列入“黑名单”,向社会公开曝光。四是要在教育引导上下功夫,进一步强化安全生产宣传。要坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动,加强安全教育,大力宣传安全生产法律法规,普及安全知识,提高全民的安全生产意识和素养,营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。五要在队伍建设上下功夫,进一步强化监管能力和应急处理能力建设。按照“五强化、一遏制”(安全生产法律法规宣传教育强化到基层,安全意识强化到基层,安全责任强化到基层,安全投入强化到基层,安全监管强化到基层,安全事故遏制在基层)的要求,加强基层安监队伍建设。各乡镇、各部门要让“最放心的人”,从事安全生产工作这个“最不放心的工作”,加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的安全技能培训。强化现场安全管理,充分发挥企业生产班组和安全员作用,坚决抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。要加强安全网络体系建设,完善安全生产应急预案,提高应急处置能力。
要特别强调,“两节”、“两会”期间的突发事件较多,各乡镇、各部门及企业一定要严格落实领导干部在岗带班,专人值班制度,保持信息24小时畅通,对群众投诉、举报,媒体披露或者已经发生的安全相关问题,要立即查办、追根溯源,及时消除安全隐患。一旦发生重大安全事故,要做到及时汇报、快速反应、果断处置、有效应对,力争在第一时间和第一现场予以控制和处理,最大限度减少事故危害。对因瞒报、迟报、漏报而延误处置时机或造成重大影响的,要按规定严肃追究相关人员的责任。
三、加强领导,注重落实,形成齐抓共管的合力
责任缺失是发生安全生产事故的根源所在。一是加强领导。各乡镇、各部门要认真落实安全生产“一岗双责”,必须做到一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,其他领导对分管范围内的安全工作与其他工作一同安排部署、一同检查督促。二是细化工作措施。要结合冬季气候特点,切实加强特殊时段、极端天气、重点场所的监管。要加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查和监控,发现隐患,细化量化,明确工作完成时限和要求,及时解决工作中遇到的问题,做到“有则必改,事不过夜”。三是部门协调配合。安全生产涉及面广,工作复杂,各乡镇及其他负有安全生产监督管理职责的部门,既要明确责任,认真履职;又要紧密配合,齐抓共管。安委会办公室要发挥综合协调的作用,针对安全生产中的突出问题和重大隐患,加大安全生产联合执法力度,形成监管合力。要加强督促检查。区监察和安监等部门要加强配合,针对全年工作,尤其是隐患排查、执法监管等重点工作,强化督促检查,严格行政问责,严格落实“一票否决”等奖惩考核制度,坚决扭转“工作作风不扎实、安全措施不落实”的现象,坚决做到政令畅通,令行禁止。
安全责任重于泰山,关乎全局。希望大家以更细的作风,更有力的措施,更扎实的工作,不断开创安全生产工作新局面,为推进我区经济社会转型跨越发展、维护全区和谐稳定大局做出新的更大的贡献。