广州明确户籍改革制度 城乡壁垒逐步打破

2016年3月3日，广州市政府印发实施《广州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步明确了广州市户籍制度改革的目标：坚定不移地推进新型城镇化发展，合理引导农业人口有序向城镇转移，来穗务工人员市民化成本分担机制更加完善，积极推进常住人口享有城镇基本公共服务，逐步实现人口管理一体化，基本公共服务均等化。

户籍改革将从以下六方面进行完善：

一是全面取消户口性质的划分，建立新型的城乡统一的户口登记管理制度，促进各项相关政策措施的改革；

二是按照国家、省有关严格控制超大城市人口规模的工作思路，加快广州市城镇化发展；

三是完善居住证制度，健全基本公共服务均等化，促进来穗人员的进一步融合；

四是加强全市人口基础信息库建设，促进人口信息的社会化运用，更好地为政府决策服务；

五是加快农村产权、城乡教育、社会保障、卫生计生、住房以及财政保障等相关政策措施改革，促进户籍制度改革的落实；

六是有序解决来穗人员的落户问题。重点解决进城时间长、长期从事特殊艰苦行业一线、为广州作出特殊贡献的人员落户。

城乡户籍“一元化”

《实施意见》明确在全市范围内取消农业、非农业以及其他户口性质划分，统一登记为广州市居民户口，实现户籍“一元化”登记管理，真实反映户籍制度的人口登记管理功能。据了解，广州部分地区已经实行城乡户籍“一元化”登记一段时间。该项登记将取消农业和非农业及其他户口性质的划分，但是该登记与农村里的利益分配无必然关系。

建居住证积分制

《实施意见》提出，将建立居住证积分管理制度。建立以居住证为载体、以积分制为办法的基本公共服务提供机制。根据居住证持有人连续居住年限、合法稳定就业、合法稳定居所、文化程度、缴纳社保、依法纳税、技术能力、社会服务等情况进行积分，阶梯式享有劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、住房保障服务、社会救助及社会福利服务、公共文化服务等权利。