申请国家赔偿程序
导语：根据国家赔偿法的规定，国家赔偿是以行政或司法机关违法为前提。赔偿又分刑事赔偿和行政赔偿，在国家赔偿法中设置了不同的程序。申请国家赔偿程序是怎样的。欢迎大家前来了解！
申请国家赔偿程序
根据国家赔偿法的规定，国家赔偿是以行政或司法机关违法为前提。赔偿又分刑事赔偿和行政赔偿，在国家赔偿法中设置了不同的程序。
刑事赔偿主要是司法机关在司法活动中违法，给当事人造成侵害。其赔偿程序的初始得先向赔偿义务机关提出确认申请，要求赔偿义务机关确认其行为违法。确认违法有多种形式，如错判、错拘、错捕等，这些明显错案的，实际已经确认违法，不需要再走确认程序。不明显的，或当事人认为是违法，但需要行政或司法机关确认的，则需经行政或司法机关确认，确认的期限是60日。对确认有异议的，按照国家赔偿法的规定只能“申诉”，也就是进入了“信访程序”。一旦该机关确认自己行为不违法，你就永远走不进赔偿的实体中了。这也是现行国家赔偿法的缺憾，故被人们称为“不赔法”。对确认违法的，才可进一步提出国家赔偿申请。赔偿义务机关收到赔偿申请后二个月内，应当作出赔偿决定。逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向其上一级机关申请复议。复议机关收到复议申请后二个月内作出复议决定。赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定;复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
行政赔偿主要是国家行政机关在行政管理中违法，给当事人造成侵害的。根据国家赔偿法规定，行政赔偿可以直接向赔偿义务机关提出，也可以在行政复议或行政诉讼中一并提出。赔偿义务机关应当自收到申请之日起二个月内按照国家赔偿法的有关规定给予赔偿;逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。
哪些情形可申请国家赔偿
1.宪法确立国家赔偿制度
我国国家赔偿制度发源于新民主主义革命时期，1949年中华人民共和国成立后，国家一切权力属于人民，从而为建立国家赔偿制度奠定了政治基础。从立法上看，1954年9月我国第一部宪法颁布，其第97条原则规定，“由于国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的,有取得赔偿的权利。”这从宪法上确立了国家赔偿制度。但我国长期以来没有单独的国家赔偿法，直至1994年5月12日第八届全国人大常委会第七次会议通过了国家赔偿法，1995年1月1日起实施。这标志着我国国家赔偿制度的正式确立。
但是这部国家赔偿法从颁布之初就饱受诟病，存在着很多问题。2010年4月，全国人大常委会通过了国家赔偿法修正案，也就是现行的国家赔偿法的基本版本(2012年10月，全国人大常委会对部分条款的部分内容作了修改)，它对1994年的国家赔偿法做了重大的修改，如归责原则的改变。由于在现实生活中，国家机关及其工作人员没有违法，但是如果国家不承担损失赔偿责任，显失公平。这次修改，取消“违法”限制，拓展了赔偿范围，把因不作为造成的公民生命健康权的侵害也纳入了国家赔偿的范围。新国家赔偿法将虐待、放纵他人殴打、虐待等都列入国家要承担赔偿责任的范围。这次修改也完善了赔偿程序，取消了“确认”的程序规定，变单独提起程序为并行或者为选择式程序。
还有一个很大的亮点是明确了精神赔偿。新国家赔偿法规定，致人精神损害的，赔偿义务机关应当消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。造成严重后果的,应当赔付相应的精神损害抚慰金。
2.五种情形可申请国家赔偿
从国家赔偿的启动来说，根据现行国家赔偿法的规定，无论是行政还是刑事国家赔偿的启动，都应当具备一定的条件，一般来说即应当由合适的人在合适的条件、合适的时间向合适的对象以合适的方式提出。以聂树斌案件为例，该案属于刑事案件，关于合适的赔偿请求人，根据国家赔偿法的规定，受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。如果受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。聂树斌案中，聂树斌已经死亡，所以与其具有扶养关系的家人有权提出赔偿。
关于提出赔偿申请的条件，根据国家赔偿法第17条的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
(一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的;
(二)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的;
(三)依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的;
(四)刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;
(五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
3.赔偿标准为平均工资20倍
赔偿请求人请求国家赔偿的时效通常为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。
关于请求对象，一般遵循谁决定谁负责的原则确立，根据国家赔偿法的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
从办理程序看，赔偿申请受理后，将依照法定的程序由赔偿义务机关作出是否赔偿的决定，时限是自收到申请之日起两个月内。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依法进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起10日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起10日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。
从赔偿方式和计算标准来看，依照现行法律规定，国家赔偿的方式主要是支付赔偿金。计算方式上，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。侵犯公民生命健康权，造成公民死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前扶养的无劳动能力人，还应当支付生活费。同时，对于具有国家赔偿法第3条或第17条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉;造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
向国家提出赔偿并依法获得赔偿是法律赋予念斌的神圣权利，国家也应当承担因为侵犯念斌人身自由所造成的后果，但应在法律框架内。具体而言，就是要依照国家赔偿法的规定进行办理，只有所提出的赔偿要求在内容和性质上符合法律允许的范围才能获得赔偿，对于以侵害生命健康权为前提的被扶养人生活费，以及并未有明确法律规定的医疗费、后续治疗费、伸冤费是难以获得支持的。
【案例分析】：
最高法:纠冤假错案国家赔偿近7亿元
2月27日上午，最高人民法院通报2016年人民法院司法改革进展情况并发布人民法院司法改革白皮书、司法公开白皮书。白皮书显示，2013至2016年，人民法院通过审判监督程序纠正聂树斌案、呼格吉勒图案、张氏叔侄案等重大刑事冤假错案34起，宣告3718名被告人无罪，共受理国家赔偿案件16889件，赔偿69905.18万元。
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