财政部棚户区改造政策

2017-06-16

财政部棚户区改造政策

国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知(财税〔2013〕101号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，西藏、宁夏、青海省(自治区)国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)有关要求，现将棚户区改造相关税收政策通知如下：

一、对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。

在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料、房屋征收(拆迁)补偿协议或棚户区改造合同(协议)，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

二、企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

三、对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。

四、个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%的税率计征契税;购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。

五、个人因房屋被征收而取得货币补偿并用于购买改造安置住房，或因房屋被征收而进行房屋产权调换并取得改造安置住房，按有关规定减免契税。个人取得的拆迁补偿款按有关规定免征个人所得税。

六、本通知所称棚户区是指简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域，具体包括城市棚户区、国有工矿(含煤矿)棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房、国有垦区危房。棚户区改造是指列入省级人民政府批准的棚户区改造规划或年度改造计划的改造项目;改造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被征收人签订的房屋征收(拆迁)补偿协议或棚户区改造合同(协议)中明确用于安置被征收人的住房或通过改建、扩建、翻建等方式实施改造的住房。

七、本通知自2013年7月4日起执行。《财政部国家税务总局关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》(财税〔2010〕42号)同时废止。2013年7月4日至文到之日的已征税款，按有关规定予以退税。

财政部国家税务总局

2013年12月2日

财政惠民政策从三方面支持城市和工矿棚户区改造

国务院新闻办定于2010年1月13日(星期三)上午10时举行新闻发布会，请住房城乡建设部副部长齐骥和国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、银监会六部门相关领导，介绍《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》、住房城乡建设部等五部门《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》的有关内容，并答记者问。

[新华社记者]刚刚提到棚户区改造要加大财政支持，我想问一下财政部的王保安先生，在税收方面具体有哪些优惠的政策来支持棚户区的改造?

[财政部部长助理王保安]谢谢你提的问题。支持城市和国有工矿棚户区改造项目是财政惠民政策设计的一项重要内容，除给予必要的资金支持以外，还将在免税、免费和免收土地出让金等三个方面给予政策支持。在这个政策的设计过程中，至少包括了三个方面：第一个方面是免税，包括对城市和工矿棚户区改造的安置住房比照经济适用住房政策，免征土地使用税、土地增值税、印花税和减征契税。

第二个方面就是免费，包括对城市和国有工矿棚户区改造中的安置住房项目，免收防空地下室异地建设费、白蚁防治费等行政事业性收费，免收城市基础设施配套费、城市教育附加、地方教育附加等政府性基金。

第三个方面是免收土地出让金。对于棚户区改造中的经济适用住房和廉租住房用地实行划拨供应，免收土地出让金。以上三个方面的税费优惠政策对促进城市和工矿棚户区的改造支持力度是非常大的，体现了对低收入住房困难家庭的政策倾斜。

河南棚户区改造提速

2014年9月28日，记者从国家开发银行河南分行获悉，我省第三批棚户区改造统贷项目日前获国开行总行审批通过，贷款金额291亿元，涉及全省19个市县的43个项目，其中洛阳市、清丰县、兰考县等14个市县为首次申请棚改贷款。

据了解，此次获批的棚改贷款中包含12亿元软贷款，还款期限为7年，可直接作为项目的资本金来源;其余的279亿元贷款期限均为15年，将有效减轻地方政府推进棚改的财政压力。此外，贷款的利率将执行国开行的最新规定，较一般商业贷款优惠幅度超过40%。

实施棚户区改造需要巨额的资金投入。以服务国家战略为宗旨的开发性金融能够依托国家信用，通过中长期融资，用市场化的方式予以支持。

李克强总理在4月召开的国务院第43次常务会议中强调，“要充分发挥开发性金融的‘供血’作用，为棚改提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道”。这次会议正式确定，由国开行成立专门机构重点支持全国的棚户区改造。

“截至目前，国开行已对我省棚改实现贷款承诺1207亿元，累计发放贷款289亿元，发放额居全国首位。”国开行河南分行负责人表示。

为了让困难群众早日“出棚进楼”，今年1月，省政府正式印发了《关于加快推进棚户区改造工作的意见》，计划在4年时间内改造全省各类棚户区166万户，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提升。

同时，省委、省政府紧抓资金保障这个“牛鼻子”，积极推动河南豫资城乡投资发展有限公司作为省级借款平台，统一向国开行申请贷款。河南银监局的统计数据显示，6月末，全省银行业中长期固定资产贷款较年初新增552.82亿元，国开行在全省新增保障房贷款中的占比已达到83.21%。

“我省开创了国内统借统还进行棚改融资的先河。”省财政厅有关负责人表示.

在充足资金的保障下，棚改正在中原大地上全面提速。记者从省住建厅了解到，今年我省保障性安居工程建设的目标任务为新开工64万套，基本建成27万套，其中棚户区新开工保障性住房48万套。截至8月底，全省已开工各类保障性住房60万套，开工率93.8%;基本建成18万套，完成率67.8%。

“今年全年，国开行在河南发放的棚改贷款将达300亿元以上。”国开行河南分行负责人表示，下一步河南分行将积极争取总行专项贷款的支持，并加快推进差异化利率银团贷款模式试点，“我们还将继续强化与全省商业银行、信托、保险等机构的合作，积极引导更多社会资金进入，共同推进全省棚改再提速”。

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