新国五条最新权威解读

2017-06-17

国务院“新国五条”的权威解读

秘书长-张辉：

解读①：扩大房产税试点，而且时间表、试点城市的数量、具体的城市都悬而未决，以"威慑调控"取代传闻中的二套房贷双提，力度低于此前市场预期，说明管理层还是对楼市偏向呵护态度，暂时以降温取代打压，给予机会，以观后效，根据后市表现定政策。

解读②房价控制目标放在第一位，说明今年的调控依然是目标调控，以目标定政策，先统一目标，统一思想。说到底，还是默认低于或同步当地经济增长和收入增长的房价增速。

解读③“坚持限购和差别化调控政策，扩大房产税试点”放在紧随目标之后，说明其地位之重，说明调控依然是今年楼市的主基调，以控治市，同时也表明今年的房价上涨压力比较大。这一条的出台，宣告了"房产税取代限购"的破产，指明了未来"房产税叠加限购"的基本调控思路。

解读④加强供应放在第三条，说明在目标和调控之外，提出了治理房价的基本举措，即增加供应以缓和供应紧张和涨价预期，最终实现地价、房价的平稳运行，未来一段时间，土地的供应量依然有望保持积极旺盛的高峰水平。

董藩：

解读(1)：温家宝今日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好楼市调控工作。提出坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大房产税改革试点范围。会议基本思路是制定年度房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度——喊话、干预预期的目的强于实际打压意图。

解读(2):为何说喊话意图更强?因从内容上看暂无实质性新政，价格控制目标、考核问责、扩大房产税试点都是常规说法。此时开会原因：1、即将卸任的政府要表现得善始善终，仍在尽职尽责，回应“交接时期无人负责”之说法;2、最近市场的火爆的确给政府带来巨大压力，需回应舆论呼吁。

解读(3)3、马上要换届，好的舆论环境;4、估计即将上任的领导也担心一线的火爆延伸到中小城市，给后面工作带来难度;5、地方政府都在议论新一届中央政府上台后调控政策会不会变，本届政府也希望给下届政策定调，体现政策延续性，高层为稳定秩序，以专门会议形式，给出一个回应。

解读(4)：会议提到的完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五条政策全是旧调重播，原因在于顾忌出台新政策打击太大，再使经济增长陷入困境，因为房地产业的产业链绵长复杂，涉及的投资需求太大。

解读(5)：尽管是内容是“重播”，喊话意图大，但部委和地方政府是要有所表示的，估计地方政府会表态强调严格限购，会让本省原本不在限购范围的个别城市出台限购措施，银监会会重申限贷，规定内容不会变化太大;财政部和税务总局会重提扩大房产税试点，但这很难，再搞几个试点也无意义。

解读(6)：因部委和地方政策未出，还很难估计影响。我认为传说中的二手房税收、二套房贷款政策出台的可能性不大，不会那么严厉。地方政府也无勇气严政，因要保增长、就业、财政收入。中小城市市场恢复会受到抑制，但恐慌期应不会太长，本届政府让下届政府执行其政策，其过程难以约束。

解读(7)：打压——恢复——打压，不断重复的过程印证了我在清华、北大、长江等房地产总裁班反复强调的今后房地产业的发展轨迹——颠簸性前行(欢迎去听我详细论证)。这是制度内在矛盾以及市场与文化冲突带来的结果，无人能改变，不管谁做最高领袖，因为职业经理人决定不了发展道路!

(一)完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

(二)坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

(三)增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

(四)加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

(五)加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

会议要求进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。