党员发展与管理该如何规划

2017-06-22

党员发展与管理要怎么规划：

建立发展党员质量保证机制

一是把握标准选好苗。扩大选人视野，强化组织引导和帮促，及时把思想政治表现好、符合条件的优秀分子纳入培养队伍。二是强化培训育好苗。坚持把经常性教育、工作实践锻炼和日常学习培训有机结合起来，建立健全入党积极分子学习培训考试考核等制度。三是跟踪考察管好苗。针对全台基层支部多、台站驻地分散、入党积极分子分布广的实际，建立入党申请人登记、入党积极分子台账、培养情况信息反馈、定期考察和组织谈话等制度，并实行动态管理，优胜劣汰。

建立发展党员严格审查审批机制

一是严把计划关。每年初，各支部对申请人、入党积极分子和发展对象进行认真分析，在此基础上，向机关党委上报本年度发展计划，杜绝发展党员的盲目性和随意性。二是严把预审关。实施“关口”前移，把党委审查、考察和入党谈话移至公示和党员大会讨论表决之前进行。对发展对象和转正对象的入党材料及履行程序情况认真进行预审，通过召开党内外座谈会、个别访谈和问卷调查等方式，对发展对象和转正对象的思想觉悟和现实表现进行实地考察。三是严把审批关。党委在发展党员审批中，严格执行“十不批”，即：没有经过一年以上培养考察的不批;没有上报基层计划的不批;没有经过学习培训考试的不批;没有经过政审的不批;没有经过公示的不批;没有征求党内外群众意见的不批;没有经过党委预审的不批;没有经过入党前谈话的不批;考察不出发展对象缺点或不足的不批;入党材料不全、不规范的不批，确保新党员的质量。在严把党员“入口”关的同时，注意疏通党员“出口”，加大严肃处理不合格党员的力度。对不认真履行党员义务，不完全符合条件的党员，要区别情况，做好教育转化工作和组织处理工作。对落后党员实行警示制度，在限期内没有达到改进标准的劝其退党。、

建立发展党员程序操作运行机制

一是健全完善制度。按照《中国共产党发展党员工作细则》和有关规定，对发展党员工作制度进行细化、完善，制定发展计划申报、差额民主推荐、定期培训考察、党委预审把关、全程公开公示等项制度。二是规范操作流程。按照发展党员工作程序规范，对入党积极分子培养考察、预备党员接收和转正的每一个环节、每一个步骤的时间、内容、要求进行具体规范，提供范例、范文，建立任务明确、责任清晰的发展党员工作操作流程。三是强化重点环节，确定入党积极分子和发展对象“双推”环节，组织全体党员和群众代表进行差额推荐，并规定：确定入党积极分子同意票至少要达到三分之二以上;确定发展对象同意票至少要达到四分之三以上;接受预备党员和预备党员转正“公示”环节，规范公示内容、范围、期限、方式、责任和程序，并严格做好公示前把关、公示中监督、公示后审查;支部大会“票决”环节，积极推行发展党员无记名投票的表决方式，充分发扬党内民主。

建立党员队伍全方位管理机制

一是党员学习教育培训机制，包括中心组学习五项制度、党员学习六项制度、党员带动全体职工学习的六项措施。二是党员日常管理机制，包括党员思想汇报制度、党员考核制度、党员目标管理责任制度、创先争优评比表彰制度、岗位建功承诺践诺制度、主题实践活动制度、民主评议党员制度等。三是联系服务群众机制，包括作风建设制度、党风廉政建设制度、服务群众做好群众工作制度等。四是党的组织生活管理机制，包括“三会一课”制度、民主生活会制度、专题组织生活会制度、党员领导干部双重组织生活制度等。五是思想政治工作保障机制，包括思想政治工作目标任务责任制度、思想骨干队伍活动及培训制度、定期分析思想情况制度、重大任务思想动员制度、经常性思想教育制度、谈心交心制度、宣扬先进典型制度等。六是党员激励机制，包括示范激励、目标激励、榜样激励、竞赛激励、尊重激励、褒奖激励等制度规定。七是党员队伍监督机制，包括党内监督、群众监督、纪律检查及廉洁自律等制度规定。

建立发展党员常抓不懈的工作机制

一是建立严明的工作责任机制，对机关党委、支部和书记、副书记、组织委员、培养人、介绍人逐级明确职责要求，严格落实责任，形成上下联动、层层把关、各自尽责的工作格局。二是建立定期分析研究、汇报交流和督查考核制度，把发展党员工作纳入党建工作的目标管理。机关党委每半年、支部每季度研究一次，并严格实行季度考察、半年检查和年终考核。三是建立党务干部业务培训制度，采取办班培训、以会代训、经验交流等多种形式，每年对全台所有党支部书记和支部组织委员进行培训，提高党务干部做好新形势下发展和管理党员工作的能力和水平。

党员发展教育管理工作应当如何做好?

一是把握标准，提高发展党员质量。严格按照《党章》、《党员发展细则》等规定的党员标准发展党员，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，坚持把综合素质作为发展党员的重要考察内容，看是否在生产、工作、学习和社会活动中起先锋模范作用。

二是加强教育培养，提升党员素质。定期召开入党积极分子培训班和预备党员座谈会，注重强化党员党性和道德品行教育，根据不同类型、不同层次、不同岗位党员实际需求，有重点地开展分类培训。

三是健全管理，加强党员队伍管理。以支部为主体，定期开展党员评议活动，征求党员意见，在进一步增强党员的党性观念的同时提高党支部的战斗力。严格党内组织生活，重点落实“三会一课”等制度。实施党员分类管理，对老党员、困难党员实行“关爱”管理，开展节日慰问活动;对流动党员实行双向互动管理，随时掌握流出党员在外的思想、生活状况，及时帮助解决他们在工作、生活中遇到的难题;对预备党员实行“教育”管理，安排政治素质高、能力强的老党员，不定期与预备党员进行谈心，找差距，指方向。

四是提高服务，发挥党员先锋作用。充分发挥党员干部在日常生活、工作中的模范带头作用。引导广大党员在服务发展、服务民生、服务群众中带头示范。严格落实“党员服务日”活动，调动党员干部的积极性，为打造美好家园贡献出自己的一份力。

【相关内容】：

新形势下党员发展和管理工作

首先：加强新形势下党员发展和管理工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效。

其次：不断高党员发展和管理工作科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强组织保证。

最后：严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。要着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。要加强发展党员工作宏观指导，制定和落实发展党员规划，保持党员队伍适度规模。要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，改进对流动党员的管理，健全党内激励关怀帮扶机制，构建党员联系和服务群众工作体系，增强党员队伍生机活力。要加强组织领导，明确工作责任，完善保障措施，确保各项任务落到实处。

【案例分享】：

街道探索“农村党员发展公益积分制”案例及启示

针对当前农村党员发展工作中出现的党员发展对象培育不到位、党员发展“近亲繁殖”等诸多问题，玉城街道党工委探索实施“农村党员发展公益积分制”，对每个入党积极分子和预备党员按既定标准进行积分考评，把考评达标作为吸收新党员的前置条件，有效地考察和衡量发展对象的各方面素质，提升他们的社会责任与服务意识，从源头上优化农村党员队伍，提高党员发展质量，并为限制农村党员家族化、派性化倾向提供有益参考。

农村党员发展工作中存在的几点问题

近年来，随着社会经济文化的不断发展，农村基层党建工作也得到了长足的发展，但是在新形势下，农村基层党建工作特别是党员发展工作逐渐凸显出了一些新问题、新挑战，主要表现为：

(一)农村党员发展对象先进性体现不明显。农村发展对象入党“积极与否”，往往都体现为是否积极参与村级事务，是否积极地替老百姓跑腿办事，街道下辖村、社区众多，各个基层党组织的凝聚力、战斗力也不尽相同，由街道组织办及村社区党支部负责考评，主要是发展对象参与街道学习培训和村级组织各项活动的日常表现得分，每年考评一次;2、公益积分。包括“个案工作”服务积分、编组服务积分和团队服务积分三种积分，考察发展对象开展公益活动情况，活动涉及抗台抢险、森林防火、义务植树、卫生整治、义务献血、爱心捐赠、希望工程等，活动结束后由结对服务对象、编组区公益服务队、街道相关科室予以打分，每次活动给予5-10分，公益积分总分不设上限;3、激励积分。由所在党支部和街道党工委根据发展对象在配合街道中心工作中作出的突出贡献，给予一定的积分奖励，受到街道一级表彰的，每次奖励15分，受到县级以上表彰的，每次奖励20分。同一表彰内容，就高奖励一次。每名入党积极分子与预备党员每年进行一次考评，考评结果分为四个等次：110分以上为优秀，90分以上为良好，70分以上为合格，70分以下为不合格。考评合格作为发展党员的必要条件，不合格的不得转为中共预备党员或正式党员，由党支部书记进行约谈，提出改进意见，继续培养，连续两年考核不合格的，取消党员发展资格，对于表现优异的发展对象，予以嘉奖。

(二)周密部署，扶持策划，强化服务指导。街道党工委注重发动基层党组织、群团组织、街道职能科室、社会威望人士等各方面力量，共同扶助指导党员发展对象公益活动的开展。年初，分别召开了“农村发展党员公益积分制”培训会和公益活动动员会，邀请各基层党组织书记、全体党员发展对象、预备党员参加，统一思想，提高认识，为党员志愿活动的开展提供良好的活动氛围和舆论支持;按照地域原则，将党员志愿者服务队分为城中、城南、沙鳝、青马四个片区，每个片区设1-3名队长，邀请街道组织办、团委、妇联的同志担任片区志愿队“顾问”，全程指导公益活动方案的制定、实施;此外，街道还尽可能为志愿服务队提供物质和组织协调上的援助，如统一为志愿队伍制作了“玉城先锋”的帽子和旗帜，为志愿者下村整治卫生提供扫帚、铁锹等清扫工具，为志愿者无偿献血活动提供场地、联系献血车等。“玉城先锋”党员发展对象志愿者服务队伍建立以来，共组织集中活动20余次，300多名发展对象平均每人为服务对象提供服务1-2次，逐渐形成了有玉城街道特色的党建服务“品牌”。

(三)齐抓共管、严格监督，确保执行有序。对拥有评分权的各级单位进行分数限制，避免权力滥用的情况产生，如由村级党组织打分的“基础积分”上限为20分，由服务对象打分的“个案工作积分”上限为30分，这些分数即便累加也无法达到70分的考评合格的标准，有效杜绝了发展对象“走后门”，“托人情”现象，也进一步减轻村书记工作压力，确保发展对象能够真正投入到公益活动中。此外，积分统计评比也确保公开透明，即由街道党员服务中心建立“积分管理系统”，对每一名发展对象发放《农村党员发展积分考评手册》，实现积分统一登记、实时更新，准确记录和反映发展对象的年度积分及获得积分的具体事项，随时接受干部群众的查询。发展对象考察期满后，由党员服务中心下发《玉城街道党员发展考评积分表》，在支部范围内公示，公示期3天。公示结果无异议后，报送组织办存入发展对象档案。

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