财政政策的类型

2017-06-17

自动稳定的财政政策，指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力就可直接产生调控效果。这种自动稳定性主要表现在税收的自动稳定性和财政政策的类型。

相机抉择的财政政策，指某些财政政策本身没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用。这种政策是政府根据当时的经济形势，采用不同的财政措施，以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识干预经济运行的行为。

按照财政政策的早期理论，相机抉择财政政策包括汲水政策和补偿政策。

①汲水政策是对付经济波动的财政政策，是在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策，特点如下：

a汲水政策是一种诱导景气复苏的政策，是以经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条政策。

b汲水政策的载体是公共投资，以扩大公共投资规模作为启动民间投资活跃的手段。

c财政支出规模是有限的，不进行超额的支出，只要使民间投资恢复活力即可。

d汲水政策是一种短期的财政政策，随着经济萧条的消失而不复存在。

②补偿政策是政府有意识地从当时经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的。

a在经济繁荣时期，为了减少通货膨胀因素，政府通过增收减支等政策以抑制和减少民间的过剩需求;

b而在经济萧条时期，为了减少通货紧缩因素，政府又必须通过减收增支等政策来增加消费和投资需求，谋求整个社会经济有效需求的增加。

③补偿政策和汲水政策的区别：

a汲水政策只是借助公共投资以补偿民间投资的减退，是医治经济萧条的处方;而补偿政策是一种全面的干预政策，它不仅在使经济从萧条走向繁荣中得到应用，而且可用于控制经济过度繁荣。

b汲水政策的实现工具只有公共投资，而补偿政策的载体不仅包括公共投资，还有所得税、消费税、转移支付、存在补偿等。

c汲水政策的公共投资不能是超额的，而补偿政策的财政收支可以超额增长。

d汲水政策的调节对象是民间投资，而补偿政策的调节对象是社会经济的有效需求。

财政政策的目标

财政政策目标体系一般由四大类、两个层次组成。四类目标是经济稳定目标、经济发展目标、公平分配目标和平衡预算目标，前三类属于全局性目标，后一类是局部性或财政自身目标。

1、经济稳定目标经济稳定分为内部稳定和外部稳定。

(1)内部经济稳定的含义：一是价格水平的稳定;二是产出或国民收入的稳定。

(2)外部经济稳定是指对外均衡，即本国对外国商品和服务的需求与外国商品和服务的需求保持平衡，故外部经济稳定主要是指国际收支的平衡。

在经济稳定目标体系中，价格稳定目标、充分就业目标和国际收支平衡目标是最重要的三个子目标。

2、经济发展目标

3、公平收入分配目标

4、平衡预算目标

在现代经济社会里，预算平衡目标服从于前三类目标。

财政政策的类型主要包括以下几类：

(一)扩张性财政政策

扩张性财政政策，又称“松的财政政策”，是指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求，在总需求不足时，通过扩张性财政政策使总需求与总供给的差额缩小或平衡。

扩张性财政政策的主要手段有减税和增加财政支出规模。

(二)紧缩性财政政策

紧缩性财政政策，又称“紧的财政政策”，是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。

(三) 中性财政政策

中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性，财政的收支活动既不会产生扩张效应，也不会产生紧缩效应。