都昌县2017年政府工作报告

都昌县是江西省九江市下辖县，下面小编给大家分享几篇都昌县2017年政府工作报告，一起看一下吧!

都昌县2017年政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是国际国内形势复杂多变、经济社会发展面临困难较多的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，积极策应省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区重大战略，围绕全市“一个定位、四个打造、五大战略”的总体思路，锐意进取，真抓实干，全县经济社会呈现稳步发展的良好势头，顺利完成了年初确定的各项目标任务。全县实现生产总值30.03亿元，同比增长14.2%;三次产业结构比29.5：36.6:33.9;完成财政总收入2.5016亿元，增长15.7%;完成固定资产投资14.5亿元，增长18.8%;社会消费品零售总额15.1亿元，增长23.7%;农民人均纯收入3154元，增长3.6%;在岗职工平均工资12800元，增长8.5%;金融机构各项存款余额43.6亿元，增长28.6%，各项贷款余额13.9亿元，增长25.6%。

(一)坚持推进发展方式转变，经济运行质量稳步提升

工业和园区经济取得新进展。全年新增规模以上工业企业8户，增幅居全市第一。规模以上企业完成工业增加值7.1亿元，同比增长36.4%;实现主营业务收入22亿元，增长49.3%;实现税收8400万元，增长34.7%。规模以上工业总产值实现三年翻番，荣获 “全省工业产值三年翻番先进县”。园区企业实现主营业务收入17.9亿元，增长57.2%;实现利税1.25亿元，增长46.9%;实现税收3377万元，增长59.8%。园区企业出口创汇840万美元，实现连续两年翻番。返乡创业蓬勃发展，返乡创业企业占园区企业总数的75%。

农业和农村经济实现新跨越。粮食生产再创新高，总产达8.5亿斤，自2004年以来第四次荣获“全国粮食生产先进县”，并被列为“新增百亿斤优质商品粮工程”基地县。油料作物播面36.2万亩。“两水”产业快速发展，新扩九江水梨8000亩，着力打造了中馆、苏山2个千亩九江水梨基地;特种水产品产量2.56万吨，连续六年荣获“全省水产十强县”。培育省级龙头企业4家、市级龙头企业11家。新增农产品基地12个、省级农业标准化示范区10个、国家级农业标准化示范区1个。新增绿色级产品13个、有机产品13个，荣获“全省绿色有机食品十强县”。鄱湖水产的鮰鱼、龙虾和惠民粮油的鄱湖大米在全国绿色食品博览会上分别荣获金奖和铜奖。生猪养殖“万千百”工程培育万头以上养殖户3户、千头以上养殖户17户、百头以上养殖户187户。引进千万元以上农业项目11个，其中亿元项目2个。发展农民专业合作组织42家。63个重点村扶贫工作扎实推进。在全省非国定贫困县中唯一争取到国定贫困县扶贫政策，新增扶贫开发重点村70个。

乡镇经济开创新局面。通过对乡镇简政、放权、让利，加大招商引资力度、加快集镇建设步伐、大力培育特色产业，乡镇经济迸发活力。蔡岭、汪墩、三汊港等中心集镇框架不断拉大，基础设施不断完善。汪墩和万户的果业、徐埠农副产品流通、苏山石材、周溪珍珠贝类、土塘三黄鸡、芗溪网箱养殖、多宝药材等特色产业稳步发展。乡镇财政收入完成8037万元，占全县财政收入的32%;乡镇地税收入完成4980万元，增长61%，首次出现县乡两级地税收入各半的局面。其中，财政收入超300万元的乡镇有8个，超500万元的有3个，蔡岭镇财政收入首次超千万元并进入全市30强。

财政和税收迈上新台阶。克服国际金融危机、土地市场疲软及鄱阳湖河砂禁采等不利因素影响，财政收入实现了总量与质量双提高。全县财政总收入完成2.5016亿元，增长15.7%，增幅比年初目标超出近4个百分点;其中地方财政收入完成1.8205亿元，增长13.4%，增幅比年初目标超出近5个百分点。增值税、营业税、所得税三大主体税的增幅分别达到31.9%、33.4%、29.1%。税收占财政总收入的比重为69.4%，比2007年提高6.6个百分点。

(二)坚持改革开放并举，发展后劲日益增强

招商引资和项目建设成效明显。引进各类经济技术合作项目126个，其中重大项目10个。引进外资项目实际进资2208万美元，其中现汇300万美元。完成外贸出口879万美元，增长93%，增幅居全市第2位。全省首个风力发电项目--矶山湖风电场20台机组实现当年建成、当年并网发电，并入选“九江市十大影响项目”，中央《新闻联播》对此进行了专题报道;老爷庙风电场勘探、可研等基础工作基本就绪;金品信息一期工程全面完工;庐山制药厂成功进行试生产;阳储山钨钼矿完成环评、安评，老生产线恢复生产，日处理6000吨钨矿能力的新生产线完成规划设计并获省发改委核准;中节能生物质发电项目完成立项核准。

园区建设扎实推进。“一园三区”开发面积扩展到2.7平方公里。宁波产业转移基地新增用地426亩，完成了1平方公里的控制性详细规划。芙蓉山工业集中区投入683万元，硬化道路31100平方米、平整土方48.9万方。蔡岭工业集中区硬化道路4500平方米，平整土方10万方。苏山石材加工区加大了对石材加工企业的兼并重组力度，加工企业由34家整合到26家，并对尾砂废料进行了回收再利用。实行园区项目退出机制，加大了对园区闲置土地的处置力度。各项改革成果丰硕。县皮革制品厂和县制革厂改制全面完成，置换职工身份190名。化解工业企业不良债务8100万元。棉麻企业改制扎实推进，三汊港轧花厂改制全面完成。县型砂厂和县航运公司改制全面启动。县酒厂和县矿泉水公司的改制进一步完善。国库集中支付改革顺利启动。乡财县代管改革、部门预算编制改革、人事制度改革、乡镇机构改革、粮食流通体制改革、林业产权制度配套改革和行政审批体制改革不断深化。

(三)坚持统筹协调发展，城乡面貌明显改观

城镇建管水平显著提高。完成了24个乡镇的集镇总体规划，编制了128个自然村的新农村建设规划。庐山大厦全面竣工。西湖金都步行街、阳光花园二期工程稳步实施。惠民东区二期、皮革厂商住小区等工程顺利启动。城北路、县府南路及东湖大道人行道板铺设工程顺利完成。东湖南山一体化开发项目全面启动，东湖广场、南山广场、环湖路建设相继开工。城区新添绿化面积3万平方米，新增给排水管网9千米，新装路灯90盏，新设果皮箱500个，新建公厕3座。开展了县城规划区违法违规建房整治活动，严肃查处违法违规建房行为，依法强制拆除了一批违法违规建筑。实施县城市容市貌环境卫生百日重点整治活动，市容市貌较大改观。加强了对农村违法违规用地行为的查处力度。加大了对土地一级市场的垄断力度，依法公开出让了县罐头厂、三汊港轧花厂等16宗土地。启动了城区通信管网基础设施建设和电网改造工程。

社会主义新农村建设稳步推进。203个新农村建设点“三清三改两拆三规划”全面到位，完成改路271.9公里、改水7451户、改厕6108户，建设沼气池1848个。着力打造了蔡岭发洲湾、徐埠袁康、芗溪井头、春桥新舍等一批亮点村。以“两水”产业为重点，建设“一村一品”示范点55个，其中11个被列入全省农业产业化“双千”工程。推行了建设点环境卫生专人保洁机制。

农业和交通基础设施显著改善。13座小(一)型、16座小(二)型水库除险加固工程全面完成。3座中型水库除险加固工程扎实推进。渠道清淤防渗42公里。启动山洪灾害预警系统二期工程建设，荣获“全省防汛工作先进县”。农机总动力达47万瓩。农业综合开发改造中低产田8800亩，建设高标准园田化农田2000亩，荣获“全省农业综合开发先进县”。农业标准化粮田和现代渔业项目建设全面启动。700亩“造地增粮富民”工程和20995亩第二期土地整理项目建设任务顺利完成。气象探测自动观测站建设顺利竣工。新建农村候车亭60个，大沙、西源2座渡改桥工程全面完工。矶山湖风电场公路水泥硬化、里盐公路重建、北多公路改造顺利完工。张岭、蔡岭、鸣山集镇水泥路面升级拓宽和杭狮路路面罩油全面完成。汪化公路土方工程全面完工。春桥、多宝、左里、和合4个乡镇客运站开工建设，南峰客运站投入使用。

生态文明建设有效开展。完成营造林6.53万亩，荣获“全省造林先进县”。造林绿化“一大四小”工程扎实推进，集中人力、多方筹资实施了都蔡路沿线环境综合整治。侯鸟自然保护区管理局正式挂牌成立。农业面源污染防控工作扎实开展。大力发展农村新型能源，全县沼气池保有量2.08万户，普及太阳能4.8万户。全面禁止鄱阳湖河道采砂，完成了《鄱阳湖都昌水域采砂规划》修编工作。鄱阳湖生态经济区建设高位推进，围绕省总体规划和18个专项规划，加大项目对接力度，省级生态县创建工作高位推进，《都昌县生态规划》已通过专家评审;鄱阳湖博物馆在老爷庙建设已纳入省文化厅专项规划。第一次全国污染源普查工作顺利结束。治理水土流失面积21.76平方公里。

(四)坚持优化发展环境，和谐社会建设有序推进

政府自身建设切实加强。果断处置一系列突发事件，扎实开展了抗冻救灾和灾后恢复生产工作，有效控制了流脑和手足口病在我县的发生和蔓延，认真开展了“问题奶粉”排查和食用“问题奶粉”婴幼儿筛查救治工作，制定和完善了粮食应急、地质灾害防治等12个应急预案。政风行风评议工作扎实开展。政务环境进一步优化，县行政服务中心办证大厅完成整体搬迁，进驻单位和服务事项基本到位。政务信息工作进一步加强，被列入“全省政务信息公开试点县”、“全省政务网乡乡通工程试点县”和“全省行政办公系统应用试点县”。加大了对强农惠农资金的监管力度，开展损害群众利益突出问题的专项整治，从严查处了一批典型案件。加强了对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金等专项资金的监督检查，强化了对民生工程、灾后重建、企业改制等专项资金的审计监督。

民生工程积极实施。县财政安排配套资金1338万元，省政府下达的8大类民生工程考核指标全面达标。城镇新增就业人员5896人，发放小额担保贷款1152万元，失业保险参保21500人，登记失业率控制在3.7%以内。征缴基本养老保险金4100万元，增长25.1%。城镇职工参加基本养老保险人数达到24792人，增长16%。为“太阳村”孤儿发放了每人每月150元的最低生活保障金和每人每年300元的医疗门诊补助金。为703名村(居)委会干部办理了养老保险。国有困难企业职工医疗保险实现了应保尽保。通过积极争取政策，将原新妙垦殖场289名老职工全部纳入了农垦企业养老保险范围，落实了县属城镇大集体手工业联社860多名未参保职工的养老生活补助。新建和改扩建乡镇敬老院12所，实现了乡乡都有敬老院。为354名新入学大学生发放贫困助学金177万元。

2008年十件实事基本完成。通过努力，2008年政府工作报告中承诺的十件实事扎实推进，有八件已完成或超额完成。新型农村合作医疗参合人数达57.35万人，参合率87.29%，资金使用率90.3%，直补率94.8%;解决了5万农村人口的安全饮水问题;新增农村低保1.13万人;完成深山区移民扶贫搬迁97户、465人;县城污水处理厂建设全面启动;城区硬化小街小巷6万平方米，新建垃圾中转站4个;县公共实训中心建设主体工程已经完工;建设通村水泥路284.5公里，行政村通畅率突破85%，超过全省、全市平均水平，在国家宏观政策调整、公路建设项目全部向四川灾区转移的情况下，通乡油改水泥路完成了28公里。受用地和资金等因素影响，罐头厂和广场路以西廉租住房建设主体工程完成4000平方米;蔡岭光荣敬老院完成了基础设施建设。

安全稳定工作成效明显。深入推进非煤矿山、危险化学品、食品药品等重点领域的安全生产专项整治，组织了“百日隐患大排查”和“百日安全大督查”活动，全县安全生产形势进一步好转。以开展“县委书记大接访”活动为主平台，进一步畅通信访渠道，各类矛盾纠纷得到稳妥调处，一批重点难点问题得到积极化解，实现了全年未发生一起赴市以上集体访、异常访和奥运期间无赴京访。投入300多万元，建设了县城治安防控视频监控系统和县城交通电子警察系统。坚持严打严防，组织开展了“严打整治”等专项行动，公共安全感在全省排位由92位上升到59位，荣获“全省平安县”。

社会事业协调发展。全县事业单位引进各类人才338人，其中教育部门新引进农村中小学教师218人。高考再创佳绩，二本以上上线人数占全市的1/4，并保持连续七年都有考生荣录北大、清华。改造中小学校危房1.48万平方米。县食品检测检疫站通过省计量认证，“规范药房”、“合格药房”创建工作深入推进。疾控体系、医疗救治体系和运行机制进一步完善。加强了重大传染病的防治。血吸虫病疫情控制工作顺利通过国家和省级考核验收。达标建设乡镇中心卫生院7所、村卫生室113所。计生服务工作有序推进，尤其是通过开展人口计生“百日行动”，社会抚养费征收力度加大，查处“两非”案件20例。扎实开展文化“三下乡”活动，县电影公司被授予“全省农村电影发行放映先进集体”。成功举办了江万里文化节。精心创办了《今日都昌》报。第三次全国文物普查和非物质文化遗产的普查、申报、保护工作扎实开展。群众体育蓬勃发展，体育健儿陶宇佳成为我县首位奥运选手。启动了“国家粮食丰产科技工程”二期、“湿地恢复与资源合理开发”等项目。第二次全国农业普查工作顺利完成，并荣获全国先进集体。第二次全国经济普查工作有序开展。第七届村(居)委会换届选举工作圆满完成。积极开展汶川大地震赈灾募捐活动，募集善款591万元。供销合作社“新网工程”初具规模。“宗教工作主体在县”争先创优工作荣获全省先进。“五五”普法中期验收顺利通过，建设乡镇司法所13所。价格成本调查工作连续两年荣获全国先进。科普工作成绩突出，荣获“全国科普示范县”。金融机构对地方经济发展的信贷支持力度进一步加大，其中新成立的九江银行都昌支行为园区和城市建设投放信贷资金6000多万元。老龄、妇女儿童、残疾人权益得到有效保障。人武、人防、外事、侨务、对台、红十字会、档案、县志、防震减灾等工作取得新进展，保险、烟草、石油、移动、电信、邮政等部门和行业围绕经济发展做了大量工作。

各位代表，过去的一年，我们在困难超出预料的情况下，排难而进，坚韧操作，确保了抓一件成一件，干一事成一事，全县经济社会各项工作取得了明显成效。成绩的取得，凝聚了全县人民的心血和汗水，得益于县人大、县政协的支持和监督，离不开在外乡友和社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向辛勤工作在各条战线的广大干部职工，向所有关心、支持、参与都昌发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中的困难和问题，主要表现在：全县经济总量偏小，财政持续增收后劲不足;农业弱质、农村落后、农民弱势的现状尚未得到根本转变;引进的项目尤其是重大项目偏少，项目开工建设进度不快;企业用地难、融资难、招工难等问题依然突出;城镇配套功能不强，城市建设步伐不快;干事创业环境尚需进一步优化，政风行风建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，努力强化措施，认真加以解决。

二、20xx年工作任务

20xx年是都昌提速发展、加快赶超的关键之年。纵观国际国内形势，挑战与机遇并存，困难与希望同在。一方面，县域经济综合实力依然薄弱，兄弟县市你追我赶的发展势头对我们是挑战;世界金融危机蔓延、国内经济增速下滑对我们是危机。另一方面，我们也迎来一系列难得的机遇：一是国家为应对金融危机采取的拉动内需、增加固定资产投入的政策，为我们享受西部开发政策延伸县争资争项提供了机遇;二是省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区战略，为我们湖区大县打响鄱阳湖品牌、加快发展生态产业和旅游产业提供了千载难逢的机遇;三是十七届三中全会出台的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，有利于我们农业大县更好地挖掘自身发展潜力、争取上级支持，也为我们破解城乡二元结构、加快推进城镇化带来了机遇;四是受金融危机冲击，不少农民工将带着技术和资金返回家乡，国家也将大力支持农民工回乡创业，这为我们劳务大县深入推进返乡创业和全民创业提供了难得的机遇。

面对新机遇、新挑战，在新的一年里，我们必须继续坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“生态立县、招商兴工、产业强农、城乡互动、共创和谐”总体发展思路和“一年打基础、两年求突破、三年上台阶、五年争先进”总体奋斗目标，以项目建设为主线，主攻“热区”、园区、城区，全力打好招商引资升温、工业发展攻坚、城镇建设突破三场大会战，协调推进生态文明建设、新农村建设、和谐社会建设，努力开创全县经济社会提速发展的新局面。

20xx年经济和社会发展的主要预期目标是：实现生产总值34.5亿元，增长15%;完成财政总收入2.88亿元，增长15%;全社会固定资产投资18.85亿元，增长30%;社会消费品零售总额达到17.5亿元,增长15%;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8‰以内。

(一)以项目建设为中心，努力培植支柱财源

项目就是财源，项目就是发展后劲。要始终坚持以招商引资为生命线，以项目建设为主抓手，围绕招商引资做文章，着眼项目建设求突破，加快县域经济发展步伐。力争全年引进各类经济技术合作项目150个，引进内资15亿元、外资2400万美元;引进重大项目12个，其中新开工建设8个;引进5亿元以上重大项目1个。实现外贸出口800万美元。

强化任务引项目。继续实行专业小分队招商和部门招商并举，明确招商目标任务，强化全民招商意识。一是结合实际对招商任务单位及其分类进行科学调整。对少数原未分配任务的单位，条件许可的适当分配任务;对部分原属二、三类任务单位的，结合单位实际承受能力调整为一、二类任务单位。各乡镇和县直一类任务单位全年各引进固定资产投资1500万元以上, 县直二类任务单位各引进固定资产投资 1000万元以上，其中入园固定资产投资均不少于500万元。二是调整招商小分队布局，重新组建温州、宁波、深圳、福建四个招商小分队，实施驻点招商、专业招商。三是强化招商队伍。按行业系统组成8个招商引资工作小组，分别由县级领导带队常年开展招商活动。

激活民资创项目。发挥人口大县、劳务输出大县的优势，在用地、用工、融资、入住、入学及户籍管理、社医保等方面采取更加优惠的措施，把鼓励全民创业同发展小城镇结合起来，通过出台优惠措施吸引农民工聚集到集镇创办实业，积极引导工商业主和专业大户开展二次创业，大力支持村组干部和农村经纪人创办实业。认真落实返乡农民工创业各项优惠政策。在芙蓉山工业集中区规划建设返乡创业园，农民工返乡创业，只要符合产业政策和环保、安全生产等相关要求，达到规定的投资规模和投资强度，都可以在园区购地办厂。

围绕产业上项目。充分依托优势资源，大力开展产业招商，以产业引项目，以项目强产业，打造重点产业集群。一是围绕新兴能源产业上项目。以已建成的矶山湖风电场、待建的老爷庙风电场、生物质发电、生物柴油等能源项目为基础，充分利用丰富的风能、光能、生物质等绿色能源，引进一批新型能源项目。二是围绕生态农业产业上项目。充分利用生态农业优势，引进一批农产品精深加工项目。三是围绕生态旅游产业上项目。充分利用都昌在鄱阳湖区的生态资源、悠久的历史文化资源、独特的人文景观资源，引进一批生态旅游项目。

抢抓机遇争项目。抓住鄱阳湖生态经济区建设和国家拉动内需等一系列政策机遇，结合我县实际，以改善农村生产生活条件、节能减排、生态建设、重大基础设施建设为重点，精心包装一批重大项目。充分利用人脉资源优势，加大“跑厅进省”、“跑部进京”争资争项的工作力度，千方百计争取项目的最终落定。同时，严格兑现县委、县政府已经出台的向上争资争项奖励政策，重奖争资争项有功单位和个人，充分激发全县上下主动出击找信息、找项目、找资金的积极性。力争全年向上争资总量进入全市第一方阵。

优化服务促项目。牢固树立“环境是第一品牌”的理念，以优质服务促成项目的落地生根。切实加强行政服务中心建设，打造阳光服务平台。进一步健全项目建设跟踪服务和协调保障制度，对已经落户的项目，坚持“一个项目、一名责任领导、一套工作方案”的推进机制，及时协调解决企业基础设施建设和生产经营中遇到的具体问题。

(二)以打造精品特色园区为目标，努力加强园区建设

工业园区是招商引资的平台、经济发展的特区、城市建设的新区，也是加快工业发展的主战场。必须下定铁决心，出台硬举措，举全县之力加强园区建设，努力打造精品特色园区。

加大园区建设投入。创新园区基础设施建设投融资机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，逐步建立“政府土地运作、争取立项扶持、社会资金参与、银行信贷支持、财政预算安排、部门资金帮扶”的多元化投资体系，保障园区大投入，推进园区大建设。合理规划园区经营性用地，园区土地出让收入全额用于园区建设。抢抓中央扩大内需机遇，争取立项解决园区自来水及道路建设资金。县财政预算安排专项资金，大力支持园区发展公司的投融资。

完善园区基础设施。芙蓉山工业集中区着力加快水、电、路升级改造，完成主干道人行道硬化、绿化，加快宁波产业项目道路及水、电配套设施建设，确保企业厂房建设顺利推进。蔡岭工业集中区抓住九景衢铁路即将贯通的契机，加大土地储备力度，并完善相应的“五通一平”基础设施。苏山石材加工区着力货运站和马鞍码头的建设，畅通石材运输通道。在建立健全失地农民利益保障制度的基础上，根据入园项目用地需求，依法加快土地报批和征用步伐，适度扩大园区建设规模，不断提高园区对项目的承载能力。

盘活园区存量土地。依法依规搞好园区闲置土地和停产、半停产企业的处置盘活。加大园区招引项目力度，积极引进后劲足、前景好、建设快、见效早的项目，扭转部分入园项目迟迟不开工建设、项目用地长时间闲置的局面。着手对停产、半停产企业进行调查分析，区别情况妥善处置。对未兑现合同承诺的项目，限期整改，并采取合资合并、转产转租等方式进行盘活。对确实无力整改到位的项目，出台优惠办法鼓励其退出园区，最大限度地提高园区土地利用率。

强化园区服务功能。进一步理顺园区管理体制，精减管理机构和管理层次，建立统一高效的决策、管理、服务运行机制。进一步健全园区重大事项定期调度和项目入园联审会议制度。积极探索政、银、企合作融资新途径，发展信用担保体系，为有订单、有市场、有效益、有信誉的企业提供流动资金担保;拓展融资渠道，做好村镇银行、贷款公司组建试点工作。搭建好园区用工平台，整合培训资源，统筹安排资金为园区企业用工开展培训。进一步加大经济环境整治力度，严格入园检查审批程序，畅通园区项目办证通道，降低中介机构服务收费，不断提升园区亲商安商的服务水平。

(三)以强化建管为抓手，努力提升城镇化水平

按照“城乡统筹、以人为本”的要求，坚持“科学规划、科学建设、科学管理、科学经营”，加快县城和重点集镇建设，促进城乡区域可持续发展。

加强县城规划建设。继续加大规划编制力度，扎实做好城东2.5平方公里、城西2.9平方公里以及环南山路2平方公里的控制性详细规划。进一步完善老城区基础设施功能。着力推进东湖南山一体化开发，全面启动环东湖开发工程，基本完成环东湖主干路网、休闲游乐中心、文体中心、东湖广场、南山广场等工程建设。打通城区连接鄱阳湖的大道。加快推进西湖金都、惠民花园二期等小区工程建设。启动东街二期改造、建材市场、万里大道西段拓宽延伸等工程。完成芙蓉南路、县府南路、东山路、工业园环山路的人行道板铺设工程。完成垃圾填埋场建设。新建压缩式垃圾中转站1座。

加强特色小城镇建设。坚持“统筹规划、合理布局、突出重点、量力而行、稳步实施”的原则，充分考虑各乡镇的地域风格和资源特色，贯彻“以规划为龙头”和“先规划后建设”的方针，以蔡岭、汪墩、三汊港、周溪、徐埠、南峰、中馆等乡镇为重点，全面推进小城镇建设。多渠道、多形式筹措资金加强小城镇基础设施建设，提升城镇服务功能。制定农民落户小城镇的优惠政策，鼓励工商企业到小城镇从事经营活动，加速人口聚集，逐步形成以县城为中心、以乡镇为辅助的城镇体系，加快城乡经济一体化进程。

加强城镇经营管理。认真完成土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作，全面清理整顿和规范土地市场，建立健全土地管理台帐。加大土地收储力度，变“卖地筹资”为“收地融资”，强化政府对土地一级市场的垄断。

重点做好东湖南山开发用地、新建城市道路两旁建设用地等土地的收储。严格规范建设规费的收缴管理。进一步完善县城投公司融资功能。巩固、扩大县城市容环境卫生百日整治成果，严格落实“门前三包”责任制。加强县城社区建设，配齐配强社区力量，强化社区在城市管理方面的基础性作用。加大《市民行为准则》和《市民文明公约》的宣传力度，努力提升广大市民的文明素质。深入开展县城规划区违法违规建房整治和农村违法违规用地查处工作。

(四)以农业产业化为核心，努力夯实农业和农村发展基础

围绕实现农民增收、农业增效、农村繁荣，进一步加强“三农”工作，扎实推进新农村建设，不断提高农业产业化经营水平。

加快发展现代农业。突出果业、水产两大主导产业，结合造林绿化“一大四小”工程，大力发展以九江水梨、柑桔为主的果业经济，力争新扩九江水梨1万亩;以创建“全国绿色食品原料标准化生产基地县”为契机，加强农业标准化和农产品质量安全工作，建设标准化生产基地12个，着力抓好2万亩国家级水产健康养殖基地建设。实施开放型农业战略，狠抓农业项目建设，积极引进和培育龙头企业，力争新增规模以上龙头企业5家;重点围绕珍珠、龙虾、鮰鱼、四大家鱼等水产资源，支持引导鄱湖水产、鄱湖实业、开源食品等龙头企业做大做强，加速启动珍珠大市场建设，整合水产资源，做好水产集团的筹建工作。完善“公司+基地+农户”的利益联结机制，实现千家万户与一体化经营的有效对接。依托鄱阳湖自然生态资源优势，加大绿色有机食品和农产品品牌的申报注册力度。继续加大农资市场打假维权力度，确保农资市场稳定。抓好农产品流通市场建设，推进厂商合作和产销衔接，建立产品网络营销平台。高度重视粮食生产，稳定水稻和油菜播种面积。大力发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控，确保生猪饲养量55万头、家禽饲养量800万羽。加强土地承包经营权流转管理和服务，鼓励以专业大户、农民专业合作社等多种形式的适度规模经营。

加速推进农业农村基础设施建设。完成3座中型水库、10座重点小(一)型水库和26座小(二)型水库的除险加固任务。解决3万农村人口的安全饮水问题。建立防汛预警系统，完成矶山湖泵站一、二级线路改造任务。完成农业标准化粮田和现代渔业项目建设任务。积极实施农业综合开发土地治理项目，改造中低产田8600亩、建设高标准农田2000亩。扎实推进133个重点村扶贫开发“整村推进”工程，完成505人的深山区移民扶贫搬迁。提升农业机械化水平，做好农机监管和服务工作。新建5个乡镇气象自动观测站。继续实施“粮食丰产科技工程”项目。建设通行政村水泥路200公里，基本实现村村通。做好景湖公路都昌段拓宽升级前期工作，启动都蔡公路油路改造工程。继续完善农村电网改造。

扎实开展新农村建设。全面完成168个建设点的新农村建设任务。继续开展以“三清三改”为主的村庄整治，实施以庭院、道路、村庄绿化和垃圾无害化处理为主的绿化清洁工程。坚持因地制宜、分类建设的原则，以“一环四沿”为重点，加大建设点扶助资金监管、衔接项目资金整合及单位帮扶资金统筹使用力度，打造一批城镇社区型、自然生态型、旧村改造型、古村保护型和产业带动型精品亮点村。以“两水”产业为重点，抓好“一村一品”示范点建设，每个新农村建设点培育3个以上产业大户和能人。进一步健全新农村建设管理长效机制。

(五)以改革创新为动力，努力增强发展活力

着力破除发展的机制体制障碍，紧紧抓住关键环节，不断推进改革创新，在改革中激发活力，在创新中加快发展。

推进国有企业改革。继续坚持“因企制宜，一厂一策，依法依规，公开透明”的原则，深入推进国有企业改制。完成县电机厂、县型砂厂和县棉麻企业改制。扎实推进粮食企业“三位一体”改革。进一步完善航运公司职工社保。积极争取省市政策支持，继续做好企业不良债务的化解工作。认真做好已改制企业的后续工作，切实解决改制企业的历史遗留问题。

推进财政体制改革。进一步巩固和完善“乡财县代管”改革成果。全面推行乡村财务管理中心会计电算化管理。继续推进惠农资金“一卡通”发放改革。全面铺开部门预算改革。按照分类指导的原则，实行“两上两下”编制程序，增强部门预算编制的完整性、准确性、严肃性。积极开展国库集中支付改革，搭建国库支付信息平台。认真做好规范公务员津贴补贴工作。

推进其他各项改革。加快投融资体制创新，进一步改变依赖计划投资、财政拨款的单一投融资体制，促进投资主体多元化。深入推进农村金融改革，认真落实国家适度宽松的货币政策和我县已出台的金融机构支持地方经济发展奖励政策，鼓励和引导金融机构加大对全县经济社会发展的信贷投入，力争信贷投入总量较2008年增长20%以上。不断提升社会信用，加强和改善金融服务，进一步完善中小企业融资担保服务体系。创新金融工具和产品，拓宽贷款担保抵押范围，力争完成一家贷款公司的组建工作。继续深化林业产权配套改革。稳步推进事业单位人事制度改革。

(六)以鄱阳湖保护开发为重点，努力加强生态文明建设/

坚持以生态保护为切入点，遵循在保护中开发，在开发中保护的原则，以鄱阳湖生态经济区建设为契机，加快推进生态文明建设。

积极融入鄱阳湖生态经济区建设。加大对外宣传力度，提升“鄱阳湖上都昌县”的知名度。对照省总体规划和18个专项规划，进一步完善各专项规划。围绕生态农业、基础设施建设、文化旅游产业等重点，加大项目包装和申报工作力度。建立健全项目“开发、组织、争取、推进”的长效机制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专人专责推进的工作格局。加大对九景衢铁路走向、鄱阳湖博物馆等项目的跟踪推进力度。

加强造林绿化工作。深入推进造林绿化“一大四小”工程，完成9万亩的营造林任务。在平原滩涂、沿湖村庄、公路两旁建设以杨树和泡桐为主的速生用材林基地;在宜林荒山建设以油茶和光皮树为主的生物能源林基地;在低山丘陵发展以九江水梨、柑桔和大白桃为主的果业基地。加强对县城和乡镇集镇街道、单位庭院、公共区域、休闲地的绿化，重点做好环东湖沿岸绿化工作。高标准抓好工业园区绿化。实施“矿山复绿”工程，在各类矿渣山、尾矿库植树种草，恢复植被，改善矿区生态环境。加大农田林网建设力度。狠抓县、乡、村公路通道绿化，高标准完成都蔡线环境综合整治任务，打造集景观、生态、经济和社会效益于一体的绿色走廊。加强对古树名木的保护。强化森林火灾和林木病虫害的防控，加大林政资源的管理力度。

加强生态环境保护。严格项目环保审批制度，认真开展生态环境保护“七个不准”专项治理。实施“城乡清洁”工程，加快县城污水处理厂建设步伐，推行乡村垃圾无害化处理。推进省级生态县和多宝、大港省级环境优美乡镇创建工作。依法规范鄱阳湖水域采砂秩序。严格禁止违规捕捞行为，加大人工增殖放流力度，切实保护湖区渔业资源。推广农村新型能源，建设农村沼气池2451个。深入开展水土保持监督专项执法行动，实施多宝沙山和新妙湖小流域水土保持治理项目。加大农业面源污染防控工作力度。加强湿地和候鸟保护。

(七)以改善民生为根本，努力推进各项社会事业协调发展

加速推进民生福祉的改善，促进社会和谐，倾力倾情解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展的成果。

认真实施民生工程。坚决完成省市下达的民生工程目标任务。实施积极的就业政策，高度关注社会弱势群体和返乡农民工的就业和再就业。继续落实困难群众特别是“零就业”家庭、“4050”人员和残疾人的就业帮扶政策。整合培训资源，统筹安排培训资金300万元，积极开展职业技能和创业免费培训。进一步加强劳动力市场建设，构建信息互动平台，促进劳动力充分就业。突出创业带动就业，对自主创业的返乡农民工提供贷款担保。对企业新增岗位吸纳返乡农民工达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上劳动合同的，给予适当担保贷款支持。加大劳动保障监察执法力度，构建和谐稳定的劳务关系。加强基本养老保险金的扩面征缴和清欠工作，做到应保尽保、应收尽收。强化基金监管，确保养老金按时足额发放。高度重视失地农民的生活保障，建立健全失地农民利益保障机制。继续推进城镇居民医疗保险工作，努力实现新型农村合作医疗全面覆盖。进一步完善城乡低保制度。进一步提高农村五保户的集中供养率。继续加强城镇困难居民和农村特困群众的大病救助。加大廉租房建设力度，努力扩大对县城困难居民住房保障范围。

切实维护社会稳定。健全突发公共事件应急工作机制，增强对突发事件的预防处置能力。建立健全安全生产长效机制，继续加强对重点行业、重点领域的安全生产专项整治，严厉打击各类违法生产行为。切实解决群众的实际困难和问题，妥善处理信访积案，减少信访存量。抓好信访秩序的治理，规范信访人行为，严厉打击停尸闹丧、聚众闹访、非法堵门堵路等歪风。强化信访工作责任，加强源头预防和责任追究。深入开展“扫黄打非”和网吧整治活动。大力实施食品放心工程，整顿规范药品市场秩序。认真抓好农村生猪定点屠宰管理和酒类流通市场管理工作。加大打击邪教组织力度，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透。实施平安创建工程，加强社会治安防控体系和基层治保组织建设，大力整治突出治安问题和治安混乱地区;积极开展“打黑除恶”、“命案必破”等专项斗争，从重打击各类严重刑事犯罪活动。

统筹发展社会事业。统筹安排学生生均公共经费，促进城乡义务教育均衡发展。加快学校建设步伐，建成一所县城小学，基本完成县一中新校区征地和县职教中心选址论证工作。大力充实文教卫人才队伍。继续做好重大疫病防治工作。继续做好村卫生所达标建设、人员整合和规范执业工作。完善村级医生补助制度。健全农村三级网络建设，做好农村妇幼保健工作。高质量完成全县26个农民书屋试点工作。进一步完善“文化信息资源共享工程”分中心的建设，做好对大沙、西源、中馆、土塘等基层网点的指导服务。扎实推进第三次全国文物普查工作。全面启动乡镇文化站建设。大力开展全民健身群众性体育活动，积极选拔、培养和输送体育后备人才。扎实推进“国家科技富民强县”工程。认真实施“新农村建设关键技术集成与示范”项目。巩固完善供销合作社“新网工程”。强化计划生育管理服务，加大社会抚养费征收和“两非”案件查处力度，加强计划生育基层基础建设。认真做好第二次全国经济普查和第六次全国人口普查准备工作。扎实开展“红盾护农”行动，加大涉农收费监管和市场物价监测力度。积极开展法律服务和援助，加强乡镇司法所建设，扎实推进“五五”普法。认真做好《都昌县志(1990-2005)》的出版发行工作。进一步发展妇女儿童、老龄、残疾人和慈善事业。启动人防地下指挥所和人防地面应急指挥中心建设，做好民兵预备役、“双拥”等工作，提高国防动员水平。

三、加强政府自身建设

面对新形势新任务，我们要进一步解放思想，在解放思想中放开手脚，在放开手脚中真抓实干，积极创新工作方法，埋头狠抓工作落实，不断提高政府执行力和操作力，树立政府新形象。

科学灵活地巧干，在开拓创新中树立新形象。思路决定出路，观念就是财富。要进一步深化对科学发展观的理论基础、深刻内涵、精神实质和根本要求的认识，提高对科学发展观的理解力、执行力和创造力。牢固树立大局意识和服务意识，坚决破除因循守旧思想，开阔工作思路，创新工作方法，提高操作技巧。坚持原则性与灵活性相结合，充分利用政策空间，敢闯敢试，敢担风险，创造性地开展工作，做到既依法行政，又灵活操作。进一步完善行政管理决策机制，坚持向人民群众问计、向基层干部问计、向专家学者问计，主动接受人大、政协和人民群众的监督，加强同工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体的沟通，汇聚各方智慧，做到科学决策、民主执政、依法行政。

只争朝夕地勤干，在抢抓时机中树立新形象。发展时不我待，机遇稍纵即逝。面对当前国际国内激烈的竞争形势，要正确分析我县发展的比较优势和现实困难，切实增强发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，奋起直追，不断争取工作的主动权。要坚决摒弃悲观失望、消极懈怠和怨天尤人的思想，坚决杜绝敷衍塞责、出工不出力的现象，只争朝夕，惜时如金，一天当作两天用，一人当作两人用,及时扎实地做好每一项工作。要转变工作作风，改进工作方法，继续推行首问责任制、限时办结制和行政问责制。扎实开展“机关效能年”活动，大力加强机关效能建设，不断提高行政效率和服务水平。

脚踏实地地实干，在善于成事中树立新形象。操作决定成败，落实就是能力。要提高执行力和操作力，对县委决策了的事，雷厉风行，狠抓落实，不达目的不罢休。要以对事业高度负责的态度，把干好事、干成事作为一种神圣使命，踏踏实实用好每一天，认认真真对待每件事。尤其是领导干部要坚持亲历亲为，靠前指挥，小事当作大事办，杀鸡多用宰牛刀，力争把各类矛盾问题解决在一线，把各项办法措施落实在一线。坚持全面落实党风廉政建设责任制，严格实行领导干部重大事项报告、述职述廉和民主评议等制度，不断加强行政监察和审计监督，做到廉洁从政、干净成事。同时，更加注重勤俭节约，大力压缩消费性开支，集中财力办大事，突出重点解难题，最大限度地发挥财政投入的效益。

锲而不舍地苦干，在攻坚克难中树立新形象。要更加坚定加快发展的信心和决心，不为落后找理由，只为成功想办法，不管东南西北风，咬定发展不放松。凡是决策了的事，瞄准一项就推动一项，主攻一项就成功一项。要正确对待荣誉和政绩，着眼长远，埋头苦干，夯实基础，真正为都昌的未来谋出路，为都昌的子孙后代谋福祉。齐心才能齐力，共为才有作为。要同心同德，加强团结，增进感情，努力形成克难攻坚的强大合力。要紧紧围绕县委的决策部署，统筹兼顾，突出重点，把该抓的抓细抓实，该放的放手放权，集中精力办大事、解难事、成实事。

各位代表，都昌正站在新的历史起点上迎来了新一轮发展。千载难逢的好机遇催促着我们，来之不易的好势头鼓舞着我们，前所未有的好事业激励着我们。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结一心，开拓创新，咬定目标不放松，只争朝夕干成功，为开创都昌经济社会提速发展的新局面而努力奋斗!

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