开发区工作会议讲话

开发区是地方经济的重要载体,是我国经济发展最重要的增长极,其健康稳定关系到全国整体经济的可持续发展。下面就是小编给大家整理的开发区工作会议讲话，仅供参考。

开发区工作会议讲话(一)：

同志们：

这次会议的主要议题是，深入贯彻落实党的十八届三中四中全会、省委十届四次全会和市委六届五次全会精神，紧紧围绕“五个强市”建设，认真回顾总结20xx年开发区工作，部署落实2015年开发区主要任务。下面讲三个方面问题。

一、克难进取，在破解难题中实现稳中求进

刚刚过去的一年，是红嘴开发区克难进取、合力攻坚、破解难题、推进发展的一年。我们认真贯彻落实市委、市政府工作部署，以稳定和发展为中心，勇于担当，真抓实干，扎实推进党的群众路线教育实践活动和经济发展各项工作，实现了两手抓、两不误、两促进，经济社会呈现稳中递进、持续上升的发展局面。

一是主要指标稳定增长。地区生产总值完成149.5亿元，增长11.2%。规上工业产值完成387亿元，增长7.5%。固定资产投资完成49.4亿元，增长20.2%。一般预算全口径财政收入完成20.1亿元，增长60%。实现了稳中有增、稳中提幅。

二是项目建设扎实推进。开工建设3000万元以上重点项目28个，其中亿元以上项目20个，计划总投资95.7亿元。年产3000台大型联合收割机项目等5个“4·18”重点项目进展顺利。烟厂易地改造项目、艾斯克禽类自动屠宰掏膛生产线项目、欧维姆预应力建筑机械项目、旭晨高强度阻燃防静电传送带项目等竣工投产。16个意向项目正在积极推动进入洽谈中。谋划储备了100个重点项目，10个包装项目纳入“吉林省招商引资项目征集包装系统”。整体项目建设务实而富有成效，进入良性发展。加强与市土地、规划等部门的协调，积极化解遗留问题，盘活了一批闲置土地，储备存量项目用地23公顷，解决遗留招拍挂供地项目8个，利用存量储备土地解决一批重点开工项目用地，并为后续项目盘活了一定土地存量。

三是工业运行保持平稳。在横向比较中增幅靠前。欧维姆、罗邦药业等5户企业进入规模以上行列。积极推进欧维姆、博尔特等企业申报省级企业技术中心。企业实现重点新产品开发32项。全年争取科技项目经费279万元，组织申报市以上自主创新科技项目20多项，并有7项获批，其中四平欧维姆机械有限公司“无砟轨道板自动张拉系统”项目获国家立项。百隆工艺品有限公司被批准为省级文化产业示范基地。艾斯克机电集团皮带式高速重量分级机重大新产品规模化生产项目申报专项扶持。美联热工、四开电气、海格起重等10几家企业完成科技创新、贷款贴息、能源补贴等项目申报。国检中心完成特色工业园区申报。全年帮助企业争取专项扶持资金1500万元。积极探索融资租赁、抱团担保、集合票据等企业融资模式，完善企业融资需求信息库，形成金融机构、担保机构与企业三方联动机制，解决银企信息不对称和企业信用不足问题。年年文化传媒有限公司在吉林投交所挂牌交易，艾斯克机电集团在新三板正式挂牌。协调银企对接，实施申贷、审核、放贷“一条龙”服务，全年帮助启翔型材、新奥车桥等企业实现贷款2.7亿元。

四是安全生产强化提高。坚持安全生产“无特区、不涉软、全覆盖”三原则，深入开展“四化融合”、“三位一体”防控体系建设，在全市安全生产目标责任制评比中获得表奖。结合开发区实际，实施行管部门履行行业监管和属地监管双层管理，做到责任主体全覆盖。“网格化”建设工作达到100%覆盖要求，“信息化”建设有9户企业录入信息监控平台，“标准化”建设有18户企业完成标准化达标。全年常态抓和重点抓相结合，围绕重要节点和专项整治开展6次大检查行动，共查找安全隐患652处，在限期落实整改的基础上，已整改完成581处。加强《新安全生产法》贯彻实施，建立安全生产月检查制度，企业安全生产法律法规意识进一步增强，对安全生产工作重视程度明显提高。

五是着实服务企业群众。为解决“企业办事区里市里两头跑”“群众办事楼上楼下到处找”的问题，整合成立项目服务局，新建整合式办事大厅，设立一站式服务中心，将办公办事融为一体，实现为企业为群众服务“最后一公里”无缝对接。一站式服务中心成立以来，共办理项目审核、踏查评估、低保审核、城乡各类救助等4346项。畅通与群众和企业沟通渠道，每季度分别专门召开农村村民代表座谈会和企业座谈会，专门听取群众诉求和企业问题，当场研究，当场拍板，当场解决问题。共解决群众诉求180个，解决企业发展中难题85个，化解信访积案9件，做到有说法、有对策、有人管。投资110万元对主要街道路灯进行更新改造。新设立街路交通指示牌，开通园区专线公交车，对破损道路进行整修，建造村屯垃圾池，推进绿化工程，市容保洁和市政管理全面加强。加大对困难群体的救助。投入医疗救助、优抚资助、新农合、新农保等资金102万元。资助困难群众子女上学，资助应届新入学大学生63人。资助困难户修缮危房，多渠道落实帮扶资金。促进农民就业工程。建立我区企业用工用劳及劳动力转移联席会议制度，建立了辖区两村劳动力资源档案，推动农村劳动力转移就业。

六是党风党建明显加强。扎实开展教育实践活动，认真落实中央八项规定，“四风”问题得到有效遏制。突出学习习近平总书记系列重要讲话精神，强化思想和理论武装。深入开展“公与私、对与错、荣与辱”界限大讨论，形成“以开发区兴为荣、以开发区衰为耻”的共识，增强党员干部践行宗旨的思想自觉和行动自觉。坚持整风精神和问题导向，共查找和整改班子问题28个、班子成员问题48个。认真开展专项整治，超标配备公车、办公用房超面积等问题得到根除，“三公”经费大幅下降，相比上年下降68.8%，全年商务招待和公务招待费仅5万多元。文件会议大幅度减少，深入基层解决实际问题能力得到增强。进一步加强制度建设，制定了《领导班子决策议事规则》、《领导班子成员约法三章》和《党风廉政建设八项规定》，修订了《开发区机关十项制度》，形成了办事讲程序、工作讲效率、决策讲规则的制度建设长效机制。并将班子队伍、财经事项、机关工作、纪律规定等方面制定的46项制度汇编印发，做到用制度管事、管人、管钱、管物，用制度制约权力。进一步夯实和规范基层组织架构，组建了机关党委、农村党委、企业党委三个基层党委，调整完善了基层党支部，加强了对基层组织的领导和工作力量。选派两名党工委班子成员到辖区两村兼任“第一书记”，选派中层后备干部到缺任村支部代理支部书记，进一步增强农村支部的核心堡垒作用。严格落实主体责任、监督责任和一岗双责，从上到下层层签订党风廉政建设责任状，层层传导压力和落实责任，加大执纪问责力度。深入推进“五权工作”，确定“示权”重点项目63项，绘制权力运行流程图102个并上墙公示。深入开展“三帮扶”和“党员干部进农户”活动，党员干部的带动引领作用进一步增强。

过去一年所取得的成绩实属不易，同时也要看到还存在的不足和问题。主要是：深层次矛盾和历史遗留问题尚未完全解决，发展环境还需进一步优化，创新引领还需进一步加大，服务意识、服务质量和服务效能还需进一步增强，干部队伍整体建设水平还需进一步提高。对此，我们要在不断深化认识中找准症结，在把握客观规律中统筹施策，在创新体制机制中精准发力，在推进发展中加以解决。

二、奋力开拓，进一步加快推动和实现跨越发展

2015年是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年，更是开发区提振发展的跨步之年。要以改革的思维统揽全局，立足“稳”字、突出“好”字、抓实“快”字，纵深谋划、阶段推进、持续跨越、加速发展。

总体目标：一是推进实现近期阶段性规模目标。即：推进实现工业产能500亿元、规上产值400亿元、财税收入20亿元、住区人口10万人的近期阶段性规模目标。二是加力完成年度预期指标。即：加力完成工业总产值增长10%、工业增加值增长10%、固定资产投资增长15%、一般预算全口径财政收入增长8%、地方级财政收入增长8%的年度预期指标。

主要任务是：壮大一个支柱;打造三个基地;推进四个集群;建设两个载体。

壮大一个支柱，即：壮大税源支柱。全力支持以烟厂为引领的税源大户增产增量，分类支持纳税十万以上83户，其中纳税百万以上31户、纳税千万以上7户等重点税源培植企业做大做强。

打造三个基地，即：①打造装备制造基地。以东风收割机、欧维姆预应力、艾斯克机电、艾维能源等企业为引领，突出打造农机装备、工程装备、食品装备、热能装备等四大装备制造业。②打造研发检测基地。以换热器国检中心为引领，以10个省级技术研发中心和2个市级技术研发中心为核心，推进新的光电国检中心和新的省市技术研发中心的申报设立，形成多类别的研发检测集合体。③打造创业创新基地。以红嘴大学科技园和艾斯克集团、枫叶科技等省级创新科技企业为引领，汇聚创业人才和创新技术产品。

推进四个集群，即：①推进机械装备产业集群。以收割机、换热器、预应力、起重机、刃模具、防爆开关、禽类加工生产线等生产企业为引领，形成机械装备产业集群。②推进食品医药产业集群。以宏宝莱、帝玛饮品、百姓堂药业、罗邦药业、索纳克生物等企业为引领，形成食品医药产业集群。③推进冶金建材产业集群。以现代钢铁、启翔型材、方圆恒业、木塑制品等企业为引领，形成冶金建材产业集群。④推进光电轻纺产业集群。以枫叶科技、美霓灯光、旭晨胶带、南光塑包、百隆工艺等企业为引领，形成光电轻纺产业集群。

建设两个载体，即：①建设工业园区载体。在9.4平方公里拓展区内建设产业集中集群的工业园区。②建设商文新区载体。在4.86平方公里核心区内，建设商、住、医、文等分布合理相融的商文新区。通过两个载体建设，实现产城融合。

围绕总体目标和主要任务，切实加强六个方面重点工作：

1.切实加强招商引资。一是突出产业链招商。在产业延伸、产品配套、产能互用上，下功夫做文章。二是突出以商招商。借力发力，以企业引企业，以项目引项目，以商家引商家。三是突出行业中介招商。借助各类行业协会、商会以及工商联等组织，推动交流往来，寻求合作商机。四是突出环境资源招商。用良好的服务环境和开发区特有的土地资源，吸引客商、吸引投资、吸引项目。五是突出商贸合作。鼓励和帮助企业，搭车上市、借船出海，提高产品的市场覆盖率，实现产品的独立或配套出口。

2.切实加强项目建设。一是抓好项目前期工作。对立项、审批，各种前置件、报批件，实行“一条龙”全程跟踪服务。二是抓好新建项目开工。特别对列入“4.18”开工项目，必须提前完备开工各项准备。三是抓好续建项目完工。对跨年在建项目，加紧续建和提早完工。四是抓好竣工项目投产。对竣工完成项目，加快推动投产，尽快形成生产增量。五是抓好项目谋划储备。对已谋划和储备的项目，要动态活化，进入推介、交流、商洽、合作阶段。六是抓好项目集约用地。提高工业项目用地投资强度、产出强度和容积率，探索工业用地弹性出让，严格执行建设用地标准。

3.切实加强工业运行。一要做好调度掌控。保持生产运行的可调控性和均衡生产。二要做好提质降耗。引导企业在降低成本、提高效益上下功夫，实现转型升级。三要做好要素服务。特别在融资协调服务、搭建银企平台、专项资金争取等方面，助推和帮助企业解决生产需求。四要做好企业协作。组织好企业间产品、装备、技术、资源等互通互用，抱团发展。五要做好增量入规。对已达到入规条件的企业，及时组织其入规，形成规上新的增量。六要做好创新改造。加强新产品开发，加大新技术、新工艺、新材料采用，提高自主研发和创新能力。围绕市场、产品、研发等发展空间，推进企业提产扩能、合资合作、股权转让和嫁接改造。

4.切实加强安全生产。一是加大氛围营造。形成安全生产的强力推进和严抓重管的工作态势。二是加大排查整治。特别加大节假日、季节节点的隐患排查和整治力度，把日常排查整治和重点排查整治紧密结合。当前要集中开展“冬春隐患排查整治60天专项行动”。三是加大责任落实。严格落实企业主体责任和部门监管责任，完善网格化工作体系，形成“四化融合”、“三位一体”的工作格局。四是加大达标进档。推动企业按行业分类和企业现状，确立进档目标，实现在安全生产管理上达标进档升级。五是加大工作合力。特别在三位一体、分工合作上，实行“四步工作法”，即：第一步，由行业管理部门组织对企业进行隐患排查;第二步，由安全生产监管部门向企业下达隐患整改通知书;第三步，由行业管理部门监管企业隐患整改过程;第四步，由安全生产监管部门会同行业管理部门对企业隐患整改结果进行验收。

5.切实加强为民惠民。一是抓好致富引领。农办牵头协调，发挥村级组织作用，研究适宜的致富项目。村干部、村党员要发挥发展致富的带头和引领作用。要继续抓好农村劳动力的非农化务工和就业转移。二是抓好帮贫扶困。建立帮贫扶困基金，对困难群众基本生活、大病救治、危房修缮、子女就学等，给予专项帮扶救助。三是抓好农家学子。鼓励农村子女提高受教育程度，对考入大专以上农村子女，给予2000-5000元的一次性入学资助。并按开发区财政增长水平，每年相应适当提高一次性入学资助标准。四是抓好诉求解决。畅通诉求渠道，坚持每季度定期召开农村村民代表座谈会，主要领导主持听取群众面对面诉求和意见，面对面解答、落实和解决问题。按群众诉求问题类别，进一步按“责任制”规定落实解决的事涉部门。五是抓好治安稳定。加大视频监控覆盖，加强夜间警车巡逻，做到白天见警力，晚上见警灯，形成震慑，打击犯罪。要全面加强社会治安、防控、管理的综合治理。

6.切实加强依法行政。一是依法履行职能。坚决遵循和做到法定职责必须为，法无授权不可为。二是落实依法决策。健全完善决策过程的法制化程序，把法律约束贯穿决策整个过程。三是改革提高效能。改革思维模式、改革服务方式，跳出权限下放就是由别人管变成自己管的固化思维，真正形成“有什么权限就要提供什么服务”的新常态、新意识和自觉行动。四是规范行政执法。严格依法依规，做到执法程序、过程和行为，合法合规、公正文明。五是强化法制监督。由法制办牵头，建立工作全过程的依法监督机制、依法审核机制、依法备案机制等，把各方面工作都置于法制监督之下。

三、从严履责，坚决把从严治党要求落到实处

按照中央和省市委部署和要求，要把管党治党放在一切工作的核心地位，坚决把从严治党各项要求落到实处。特别要把党风廉政建设放到更加突出的位置。

1.严抓履职责任。认真贯彻市委六届五次全会和市纪委六届五次会议精神，强化落实党工委的主体责任、纪工委的监督责任和分管领导的“一岗双责”，真正把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。各级党组织的主要领导和领导成员，都要肩负起各自责任，层层传导、压实责任、亲力亲为、善做善成。把一心一意谋发展、聚精会神抓党建真正落到实处。

2.严抓思想教育。坚持把思想建设放在首位，强化理论学习和思想提高，筑牢坚定正确的理想信念基石，切实解决好“总开关”问题。强化党性党风教育，突出抓好党章学习，抓好学习践行社会主义核心价值观。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决与党中央和省市委保持高度一致，坚决把中央和省市各项决策部署不折不扣的贯彻和落到实处。

3.严抓作风建设。在作风建设的长效机制上下功夫，坚决防止“四风”问题反弹回潮。自觉遵守中央“八项规定”和省市具体规定要求，以钉钉子精神继续抓好整改，持续用力，真改实改。时刻绷紧纪律作风这根弦，真正把严以修身、严以用权、严以律己的“从严”要求落实到工作和行动中。强化对重点工作推进落实情况的监督检查，切实解决不作为和乱作为问题。强化民主集中制，开展批评和自我批评，完善落实组织生活会、“三会一课”、民主评议等制度，推进形成作风建设新常态。

4.严抓基层组织。夯实做牢抓基层、打基础的工作，全力打造服务型基层党组织。巩固和坚持党工委成员兼任村支部“第一书记”做法，坚持选派优秀后备干部到基层一线组织挂职主要领导工作。针对机关、农村、企业的不同特点和实际情况，明确基层组织建设重点和着力方向。机关重点围绕加快经济转型、服务企业、服务群众，发挥党员先锋模范作用。两村进一步深化“三项工程”，提升村干部整体素质，发挥好支部的凝聚作用、堡垒作用，发挥好党员干部的带头作用、模范作用，发展壮大村级集体经济，带领农民致富，维护农村稳定。企业进一步深化“双覆盖双增强”工程，扩大党组织覆盖面，充分发挥企业党组织在助推发展、服务员工、协调利益、凝聚人心等方面的核心引领作用。针对个别非公企业党组织相对薄弱的实际情况，采取机关支部与企业支部结对子等办法，互帮互学,共同提高。

5.严抓干部队伍。坚持从严的标准选用干部、从严的措施管理干部、从严的纪律约束干部。树立正确的用人导向，认真贯彻落实新《干部任用条例》，加强干部综合考核评价，把素质好、有能力的干部培养和选用上来。要树立担当意识，要把担当作为干部综合评价的重要方面。对不担当、不作为、不出力的干部，要调整岗位，要严肃问责。做好后备干部的选拔与管理，把德才兼备的干部充实到后备干部队伍中，放到艰苦的岗位、叫硬的岗位锻炼，实施梯次培养，推进轮岗交流，全面提高干部综合素质能力。加强反腐倡廉建设，严肃正风肃纪和执纪问责。

同志们，发展目标和任务已经明确，出征的号角已经吹响，使命和重任光荣的落在我们肩上。让我们在市委、市政府的正确领导下，真抓实干，担当创新，为四平赶超隆起和开发区跨越发展，做出我们每个人的奋斗和努力!

开发区工作会议讲话(二)：

同志们：

今天，*开发区工委、管委隆重举行20*年工作总结暨20*年工作部署大会，回顾总结开发区过去一年取得的成绩，共同展望*更加美好的明天。刚才，礼斌同志代表工委、管委对开发区过去一年的工作进行了全面总结，对新一年的工作进行了具体部署和安排，思路非常清晰，目标十分明确，我完全赞成。希望同志们统一思想、振奋精神，认真贯彻落实。会议还表彰了一批先进单位和个人，我在此向大家表示热烈的祝贺。部分单位负责人的表态发言很有激情和针对性，希望大家在实践中真抓实干，在新的一年里做出更大成绩。

今天这个会议，是*政治、经济生活中的一件大事。说它“大”，其理由有三条：一是意义重大;二是目标远大;三是任务巨大。意义重大，是因为我们这个会议是承前启后、继往开来的大会，它既是对完成“十五”计划目标任务最后一年的系统总结，又是对“*”规划开局之年的统筹安排;它既指出了开发建设中的成绩和问题，也明确了今后一个时期我们追求卓越的行动理念和工作方略。目标远大，是因为在未来的五年里，我们开发区要达到一个新的高度，这个高度用君文市长的原话来说，就是“*”期间，要“力争*开发区进入省内开发区前三名，争创国家级开发区”。简单概括，我认为就是十个字：“晋升前三甲，争创国家级”。而这一条，正是本次会议的主旨所在。任务巨大，是因为我们担当这一历史重任，需要付出空前的努力和心血。无数我们可以预见和不可预见的问题与困难，将不断挑战我们的意志、勇气和智慧。围绕这三个方面，开发区的同志应当奋发担当精神，满怀创业激情，从思想到行动诸方面作好充分准备。为此，我大致提示以下四条，供同志们在工作中参考。

一、认识要大统一

经济工作需要协同作战，认识统一才能行动有力。统一认识历来是我们抓任何工作的前提。虽然是老生常谈，但的确不能不谈。认识怎么统一?我理解有这么三条：1.要把认识统一到市委、市政府提出“晋升前三甲、争创国家级”这一奋斗目标的背景形势上来。“晋升前三甲，争创国家级”作为一个共同愿景被提上重要日程不是空穴来风、事出偶然。究其原由，至少可以从三个方面来把握。首先，这是市委、市政府对*开发建设的充分肯定。经济工作讲究投入产出，注重成本效益。市里在*大投入的信心缘自*多年开发建设所取得的成就。*开发建设的13年，是不断解放思想、创造活力得到激发的13年，是应付各种挑战、发展水平不断提升的13年，是致力开发创新、体制机制逐渐完善的13年，是大力招商引资、经济实力明显提高的13年。没有这13年的成就作根基，*的开发建设也就不可能象今天这样引人注目。其次，这是*建设“工业强市”战略选择的必然。依托园区发展工业经济是现代工业发展的一个重要路径。在一定时期和范围内，园区经济是实现产业集中、特色彰显、资源整合的强势手段。作为目前全市唯一的省级开发区，*应当敏锐地把握这一经济战略转移的动向和脉落，自觉担当起园区兴工的经济使命。第三，这是市委、市政府对*开发建设的全新定位。*建区13年，市委、市政府曾经对*提出过不同的发展要求，从“大工业、高科技、新城区”到“工业基地、财源基地、就业基地”，再到今年的“晋升前三甲、争创国家级”，前两者是纵比，是要求*和自己的比，要不断有新发展、新提高。后者是横比，是要求*在与全省、全国开发区的同台竞技中占有一席之地。它标志着市委、市政府对*的要求已不仅仅是全市改革开放的窗口和排头兵，而且要求开发区成为带动*经济走向全省、全国的龙头，尤其是要在*实施率先“中部崛起”战略中发挥积极作用。

2.要把认识统一到实现“晋升前三甲、争创国家级”这一奋斗目标的有利条件上来。也许有的同志在开发区究竟能走多远的问题上还存在这样或那样的疑虑，在实现目标的信心上还或多或少地有所动摇。这就需要我们充分认识当前的发展条件，振奋精神，锐意进取。就全市而言，第一次全国经济普查结果表明，*经济总量已位居全省各市州第二位。烟草、钢材、纺织、机械、盐化工等优势产业不断发展壮大;抗癌新药、特种纤维、压电陶瓷等高新产品展现广阔前景;地域内财政收入突破了100亿元，地方财政一般预算收入突破了20亿元;国有工商企业产权改革全面扫尾;城市创建摘取了多项桂冠。*的开发建设正是立足于全市这样一个坚实的基础。就*而言，礼斌同志的报告已明确阐述了我们的比较优势，这是我们夺取成功的核心资源。就外部条件而言，我们正处于一个大有作为的战略机遇期、一个至关重要的战略转型期、一个竞相发展的战略竞争期，挑战固然是空前的，但发展的空间同样是空前的。在发展条件上能否形成共识，直接关系到我们在发展上能满怀信心。中国近年来的发展速度是举世瞩目的，但仍然有学者指出：中国的发展为什么这样慢?为什么会提出这样一个概念呢?该学者列举了日本、欧美一些发达国家经济腾飞时期，经济增长速度高达200%至400%的事实，而我国则远远低于上述指标。这说明什么呢?说明看待经济的发展要有宏大的视野，哪些看似遥不可及的目标往往只是前进中的一个小小驿站。中国每年增长7-8%就了不起了，可人家为什么能到400%?中国固然有人口庞大等方面的基本国情，但中国可以有更大发展应当也是不容置疑的。同样，“晋升前三甲、争创国家级”看起来是当前的一项艰巨任务，但努力去做，这个目标也没什么了不起的，付出辛劳应当可以办到，而且实践中往往可能做得更好，更超出我们的预想。

3.要把认识统一到完成“晋升前三甲、争创国家级”这一奋斗目标的具体行动上来。行动是沟通理想与现实的桥梁。“格物致知、身体力行、知行合一”历来是成就大业的基本条件。礼斌同志在报告中提出了执行力的概念，我很赞同。担当“晋升前三甲、争创国家级”的历史重任，关键在行动、在实干。在创造*新辉煌的伟大征途中，每一个人的具体努力和奋斗都是必需的，也不会是白费的。牢记行动创造未来，实干成就伟业，应当成为*人永恒、一致的共识。

二、招商要大突破

实现*的跨越发展，关键靠招商引资。如何抓好招商引资，如何突破招商引资，不是三言两语讲得清楚的。即使讲清楚了，如何去做又另当别论。我还是那句老话，再难的工作，只要我们用简单的办法做到极致，就一定能够创造奇迹。几年来，*的招商引资工作有了很大的起色，特别是当前大项目的来势很好，但总体来讲，我们在项目数量、项目规模、内外资到位方面都还需要很大的提升。对招商引资工作，我的要求依然是抓紧再抓紧，突破再突破。抓了几年招商，我的体会就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔热血，一刻也不懈怠，一个都不放过。这一点，我今天这样强调，在今后的工作中依然会这样坚持。至于如何具体做好下一步的招商工作，同志们已经想了很多办法，制订了很多措施，在这里，我补充三点意见。

一是要要强化大招商意识。招商引资工作说起来容易，做起来难，它需要各部门、各单位的共同努力。当前，在我们招商引资工作中也还存在这样的现象：招商人员费尽心思、苦口婆心地谈来一个项目，但这个部门讲两句冷语，那个部门说几句怪话，项目往往就半途而废。对这类问题，我们开发区的各级各部门都必须引起高度重视，在工作中切实树立“招商第一、客商至上”的意识，真正做到时时刻刻想招商，真心实意服务招商。

二是要聚焦重大项目。招什么样的商、引什么样的资，对开发区未来发展至关重要。这两年，*建成的项目也不少，基本达到了每月有项目开工，有项目投产，但有一个重要的问题就是没有大项目，没有能够带动*经济上台阶，提升开发区对外知名度的龙头项目。因此，我们下步工作必须要把大项目作为工作重点，加速突破，按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的发展路径，瞄准重点产业，聚焦重大项目，集中优质资源，着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型、旗舰型大项目，逐步做到由引进项目向引进产业发展，加快形成企业集群和产业集群。

三是要创新招商方式。这里，还是有一些基础性的招商理念需要强调。一是要做好招商引资的基础工作，有计划、有目的、有重点、有特色地包装推介开发区整体形象，搞好重大项目包装，充实招商项目库，推介招商亮点;二是要大力推行企业化运作，形成以专业队伍为骨干、中介组织为辅助政府为指导、企业为主体、的招商体系，保证重点区域有人长驻、重大项目有人紧盯、意向项目及时签约。三是要活跃招商思维。要及时掌握国内前卫的招商方式，广泛接触典型的招商案例、创新策划有效的招商活动，持续培训高素质的招商干部。

三、建设要大推进

筑巢才能引凤，基础设施建设上不去，承载水平跟不上，必定留不住客商，招商引资、项目建设就只能是一句空话。虽然*的基础设施建设这些年已经有了很大的进步，但总的来讲，还是投入过少，在开发建设工作中的瓶颈问题还是比较突出。为此，去年市委、市政府专门召开了“6.15”现场办公会，决定投入2个亿到高新园北区道路，今年又将筹资3.5个亿加强*的城市基础设施建设。希望*的同志们抓紧工作，抓住这些机遇。这里，我强调一句话，就是要“规划优先、适度超前”。搞建设首先要讲规划，一个没有规划的开发区，只能是一个杂乱无章的开发区;一个规划水平不高的开发区，永远也不可能成为高品位的开发区。目前，*规划工作正处在承前启后的阶段，城规、土规的修编工作都正在进行之中，要抓住这个机会，借鉴国内外开发区发展的经验，合理布局产业与功能，为开发区描绘一个富有吸引力和激发力的美好前景。另一方面，建设要适度超前。绝对超前是浪费，适度超前才能更有效地发展。开发区的建设包括其他各项建设，都要有适度超前的意识。在基础设施建设中，一是标准要高。不仅要保证“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是办法要活。资金问题最为关键，我们除了要积极争取市政府资金的支持外，更重要的是进一步树立市场化运作理念，广泛吸纳各类金融资本和社会资本，拓宽融资渠道。三是安置要好。我们搞开发区既要开发一方、发展一方，也要富裕一方、稳定一方。必须重视做好失地农民的补偿、就业、社会保障等项工作，这也是用科学发展观统揽全局，构建和谐社会题中应有之义。

四、机制度要大创新

《易经》讲“富有之谓大业，日新之谓盛德”。什么是“富有”，单纯的财富积累算不上富有，创富机制的设立和财富源泉的充分涌动才叫富有，因此古人称之谓“大业”。什么叫“日新”，一天不同于一天，每天都所进步，不滞后于时，不落后于人，就叫“日新”，“日新”才能涵养大智慧、才能成就大事业。创富、创新是开发区的永恒主题。作为一个特殊经济区，开发区的“特”性应集中体现在体制机制上，必须以创富、创新激发活力，靠创富、创新促进发展。要在完善创富机制上不断创新。这里的关键是不断提升优质服务水平。应该讲，这几年全市上下通过狠抓机关作风建设，各部门的服务意识都有了明显提高，但依然也存在一些问题。我听到有的企业家反映，个别机关部门原来是“门难进、脸难看，有些事情还能办”;但现在是“门好进、脸好看，但事情更难办”。办事更难，创富的通道就被阻塞了。对此，我们大家都要引以为鉴，在提供服务时不仅要有好的态度、有一张笑脸，更要办实事、求实效、办成事。服务不仅要讲“不能做什么”，而且要很好地研究“能够做什么”、“应该做什么”、“怎样做什么”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持开发区的发展上，从上到下形成合力，使开发区成为吸引外来投资的“政策洼地”和“服务高地”，让财富的源泉在*充分涌动。对市直驻*的部门，我要求大家按照责权利相统一的原则，争取上级充分授权，力争尽快做到开发区的事务能够在区内全部办完;对确需区外办理的事项，要搞好服务、尽快办理;对需向上级请示解决的问题，要积极主动向上汇报，力争尽快解决。同时，各部门还要根据开发区的发展要求和实际可能，进一步宽松政策，做到权限能宽则宽，手续能简则简。这里我要特别强调的是，凡是国家和省、市制定的扶持和加快开发区发展的各项政策规定，都要不折不扣地落实到位，绝不能随意进入开发区进行检查、收费、罚款。要在激活内生机制上不断创新。创新内生机制，说到底就是为了激发内在动力，由“要我干”变成“我要干”，由“促发展”变成“求发展”，由“守摊子”变成“创大业”。要按照精简、统一、效能的原则，通过理顺管理体制，在开发区真正实现干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低，真正实现内部管理企业化、外部管理社会化。要在强化激励机制上不断创新。这几年，特别是国忠同志到开发区主持工作后，在强化激励机制方面有一些新的举措。前不久开发区对区内创国家和省名牌的企业给予现金奖励，今天在大会上又对开发区招商引资有功人员实行重奖，都取得了很好的效果。在今后的工作中，开发区要进一步建立完善与业绩紧密相联、鼓励创新创造的薪酬制度和激励机制，将招商人员的年终收入与招商实绩挂钩，吸引真正想招商、会招商、招成商的人员向一线集中。同时，要将开发区机关其他人员收入与招商实效捆绑在一起，从而形成招商引资的强大动力和合力。尤其对重点项目，要实行“一名领导挂帅，一班专人服务，一笔经费扶持”的工作制度，做好全方位、全过程的跟踪服务，确保项目落地、生根、成长。

同志们，借今天这个机会，就*的开发建设、招商引资谈了一些个人的体会和看法，核心的概念是：担当重任、满怀激情、锐意创新、务实奋进，供同志参考。同时，借此机会，我谨代表市委、市政府向同志们致以新春的良好祝愿，愿同志们新年万事如意、合家欢乐!祝大家在新的一年里再创佳绩，再立新功!

谢谢大家!

开发区工作会议讲话(三)：

同志们：

这次全省开发区工作会议是在我省积极应对国际金融危机影响、经济企稳回升的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结三年来全省开发区发展情况，表彰先进，部署今后一个时期的重点任务，进一步强化措施，推动开发区建设再上新水平，为加快吉林振兴发展做出更大贡献。下面，我讲三个方面意见。

一、充分认识新形势下加快推进开发区发展的重大意义

振兴吉林老工业基地以来，全省经济社会开始步入又好又快发展轨道，地区生产总值连续5年保持两位数增长，增速连续3年居全国前3位，成为全国增长较快的地区之一。面对国际金融危机的冲击，去年四季度以来，我们认真贯彻落实中央宏观经济政策，采取了一系列保增长、保民生、保稳定的措施，取得了明显成效，全省经济企稳回升，主要指标增速高于全国平均水平。今年上半年，全省地区生产总值同比增长11.7%，地方级财政收入增长12.5%，规模以上工业增加值增长13.1%，固定资产投资增长42.4 %，社会消费品零售总额增长18.4%。整体形势好于预期，吉林老工业基地振兴正在不断地向前推进。

开发区作为区域经济增长的重要引擎，在全省振兴发展中占有重要地位。省委、省政府高度重视开发区建设，特别是2005年以来着眼实施县域突破战略的要求，做出建立工业集中区、加快开发区发展的重大决策，先后出台了一系列政策措施。各地、各部门认真贯彻省里部署，加大实施力度，扎实推进各项工作，开发区建设取得显著成效。目前，全省共有各级各类开发区105家，其中国家级开发区4家，省级开发区47家，每个市(州)、县(市)都有一个以上开发区或工业集中区。三年来，各类开发区累计完成基础设施建设投资1044.7亿元，建成区面积421.3平方公里。入区企业超过3万户，其中外资企业1394户，世界500强企业48户。每平方公里建成投产工业企业26户，投资强度超过25亿元。民营企业户数占区内企业80%以上，高新技术企业占全省的77.3%。广东工业园、上海工业园、浙江工业园等7个省际合作园区建设启动，中日、中韩、中俄、吉港等国际合作园区建设取得积极进展。开发区主要经济指标增速大大高于全省平均水平。与2005年相比，开发区实现地区生产总值年均增长43%，财政收入年均增长48.9%，规模以上工业增加值年均增长35%，进出口总额年均增长33%。去年，开发区以占全省0.3%的土地面积，实现GDP、全口径财政收入、实际利用外资、固定资产投资分别占全省的55%、49.7%、93.9%和51.7%，综合经济实力明显增强。这些成绩，充分体现了开发区为全省经济社会发展做出的重要贡献。借此机会，我代表省委、省政府，向在全省开发区战线上付出辛勤努力的广大干部群众表示亲切的慰问!

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省发展面临严峻挑战，老工业基地尚未根本破解的矛盾和国际金融危机背景下产生的困难交织在一起，确保全省持续加快发展的任务十分艰巨。就开发区来说，还不适应全省经济社会发展的要求，存在一些问题和不足。主要是规划工作不到位，缺乏科学性和前瞻性，没有形成完整统一的体系;要素集中度不够，资源配置效率不高，产业链条不长，辐射带动作用还不强;管理体制和运行机制不够灵活，工作方式方法没有根本转变，等等。这些问题不仅制约了开发区发展质量的提升，也影响着全省经济社会发展大局。新的形势下，我们要站在战略和全局的高度，充分认识加快推进开发区发展的重大意义。

第一，进一步扩大总量、优化结构需要发挥开发区的带动作用。扩大总量、优化结构是振兴吉林的重要任务，也是实现富民强省目标的关键所在。开发区承载着密集的生产要素，随着发展方式的转变，其促增长、调结构的作用日益突出。我省经济增长第一动力的固定资产投资，重点产业项目建设，大部分集聚在开发区;扬长补短，培育新的经济增长点，提高高新技术产业、服务业、民营经济和县域经济在全省经济总量中的比重，重要突破口在开发区;汽车、石化、农产品加工、医药、光电子信息等支柱优势产业中一大批成长性好的企业，主要集中在开发区。加快开发区建设，将有力地促进以增量带动存量，推动结构调整，形成新的竞争优势，实现持续快速发展，壮大全省经济实力。

第二，大力招商引资、提高对外开放水平需要发挥开发区的先导作用。扩大对外开放是吉林老工业基地振兴的有效途径。吉林正处在工业化、城镇化加速推进阶段，需要大量投入。在经济全球化、区域一体化的大背景下和市场经济条件下，我们必须更多地吸引和利用域外生产要素及民间资本。开发区以其独特的优势，成为招商引资的重要依托、外来客商投资的首选之地、发达地区产业转移的承接载体。加快开发区建设，充分发挥其先导和带动作用至关重要。另外，虽然我省外贸进出口在全省经济中占比低，但长远发展必须扩大外向型经济。这也要依靠开发区，建设出口加工基地，转变外贸增长方式，增强市场竞争能力。

第三，加快推进城镇化、统筹城乡发展需要发挥开发区的促进作用。开发区既是城市的重要组成部分，也在发展进程中与农村紧密相连，具有以城带乡、以工促农的辐射带动作用。通过发展开发区，建设新城区，可以促进城市交通、通信、电力等基础设施功能向农村拓展，特别是一些龙头企业产业链条向农村延伸，进一步繁荣农村经济，改变城乡面貌。也可以带动周围服务业发展，创造更多的就业岗位，转移农村富余劳动力，增加群众收入。同时，还可以带动农村教育、卫生等社会事业发展，改善民生，提高群众生活质量。总之，搞好开发区建设，能够加快城镇化步伐，在全省形成城乡统筹推进、区域协调发展的良好局面。

二、努力把开发区发展提升到新的水平

当前，吉林正处在振兴发展的关键阶段和全面建设小康社会的重要时期。新的形势、新的任务，对开发区建设提出了新的更高要求。在当前国际金融危机影响、经济增长放缓的大环境下，更需要办好开发区，发挥开发区的示范带动作用。我们要按照吉林振兴发展的总体目标，以战略的眼光和思维，科学分析判断形势，牢牢把握发展机遇，充分利用各种有利条件，实施更加有效的政策，采取扎实有力的措施，努力把全省开发区发展提升到新水平。总的要求是，以科学发展观为统领，坚持开放带动战略，发挥比较优势，突出区域特色，提升创新能力，壮大规模经济，促进开发区向高集聚、多功能、有特色的产业园区转变，成为全省对外开放的重要窗口、改革创新的示范基地、培育科技产业的高地、推动发展的增长点，充分发挥辐射带动作用，为全省经济又好又快发展和吉林老工业基地振兴做出新的更大贡献。总体目标是，到2012年，开发区在产业发展集聚上取得新进展，在自主创新能力上取得新突破，在集约开发水平上取得新提升，在投资环境建设上取得新飞跃，开发区地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入、实际利用外资分别超过全省的70%、75%、60%和75%，万元工业增加值综合能耗低于全省水平。重点要做好以下五个方面工作。

(一)要进一步完善开发区发展规划。搞好规划是开发区加快发展、科学发展的前提和保障。现在一些开发区发展受限、水平不高，主要是失之于规划，缺乏长远考虑。最近，省里已着手部署编制“十二五”发展总体规划。各开发区要利用这一契机，抓紧组织力量，制定和完善开发区发展规划，要与全省总体发展战略相结合，与城市建设总体规划相衔接，与土地利用总体规划和环境保护规划相统一，全面审视发展大环境、大趋势，立足自身基础和条件，进一步明确发展方向、发展思路，搞好功能定位、产业定位，突出特色，科学合理，达到高水平、高标准、高质量。省委、省政府着眼吉林长远发展，作出打造长吉图开发开放先导区的重大战略决策，经过争取，纳入了国家图们江地区合作开发规划，已上报国务院待批，要努力上升为国家战略层面，获得更多支持。长吉图开发开放先导区包含了我省全部国家级开发区和大部分省级开发区，要统筹考虑，搞好各开发区规划并协调配套推进。现在，我省原则上不再增设开发区，主要是提升质量和水平，发展特色产业园区和为开发区配套的功能区。要密切关注国家关于开发区升格的有关动态，力争使我省符合条件的开发区进入国家级行列。要积极推动建立保税区和跨境自由贸易区。

(二)要推进产业集聚和结构调整。产业集聚是开发区的生命力所在，也是立区之基。开发区是经济发展的制高点，必须推动产业结构优化升级，形成较高集中度的产业布局，较高水平的企业群体，避免低水平、低层次，增强市场竞争能力。各开发区基础和条件不同，一定要打特色牌、走特色路，根据各自的产业定位，发挥比较优势，发展特色企业、特色产品，形成特色产业集群，做到以特兴业、以特立区、以特取胜。要按照实施工业八大产业跃升计划的要求，围绕做大做强汽车、石化、农产品加工、医药、光电子信息等支柱优势产业，引导企业和项目向开发区集中，加快产业集聚，使开发区成为全省新型工业化的先导区域。要依托优势资源和产业基础，加快完善“一区多园”发展模式，规划建设一批专业园区，优化企业间的生产协作和配套，提高产业集中度。汽车、石化等有条件的开发区，要围绕区内主导产业和重点企业，发展物流、金融服务等现代服务业，主动承接服务业外包和转移，延长产业链条，提升发展水平。

(三)要加强项目建设和招商引资。这是开发区发展的核心和关键。目前我省开发区引进的大项目不多，特别是县域工业集中区大项目更少，少数县工业集中区的小项目也不多，障碍了开发区发展。要抓住当前国家扩大内需、加大投资的有利时机，加强基础设施建设，改善硬件环境，提升功能水平。要创新招商引资方式，突出园区招商、产业招商、以商招商，扩大利用域外资金规模，真正引进一些技术含量高、投资强度大、经济效益好的项目。要利用国际金融危机引起新一轮产业转移和调整的契机，以省际、国际工业园区为载体，组织搞好与发达省市和有关国家产业对接，吸引更多的企业来投资合作，共同开拓市场，实现互利双赢发展。当前，要下大力量做好区内现有项目的帮扶工作，促其达产达效，实现新的发展，坚定投资者信心，增强招商引资吸引力。

(四)要切实提高自主创新能力。开发区的最大特色是创新，最大优势也是创新。只有不断创新，才能支撑高水平的发展，才能有活力、有竞争力。要充分依靠我省较强的科教实力，完善政策支持体系，在重点开发区建设完善一批高水平的技术研发中心、大学科技园等，大力开发重点领域的关键技术。加强产学研结合，围绕重点产业发展需要，突出企业主体作用，推动重大科技成果在开发区实施产业化，促进高新技术产业向开发区集聚。支持开发区重点企业技术改造，鼓励区内企业建立产业技术联盟，完善产业技术平台，开展共享服务。倡导和支持企业创新技术和产品，培育名牌产品和驰名商标，提升企业及园区知名度。要优化科技人员创业和生活环境，健全发挥人才作用的机制，落实省里制定的引进人才政策，鼓励和支持各类人才到开发区创业发展，为开发区提供强有力的人才支撑和智力保障。通过实施综合性措施，使开发区成为技术创新的“摇篮”、科技成果转化基地、高科技企业孵化器、提升企业素质的排头兵和吸引人才的高地。

(五)要努力创新体制机制。现在开发区的优惠政策日益趋同，吸引投资者、增强发展动力，主要是靠服务、靠环境、靠创新。要按照“精简、统一、效能和小机构、大服务”的原则，建立新型管理体制。赋予开发区管理部门必要的经济管理权限。要探索企业化管理、市场化经营、社会化服务的新机制。创新建设开发模式，对基础设施项目，也可以采取多种形式，鼓励社会资本参与建设经营。支持有实力的企业投资建设“区中园”、“园中园”。支持非政府资金投资建设标准厂房、专业市场、仓储设施等功能性、基础性项目。进一步加强金融创新。积极引进各类金融机构进驻园区，开发创新型融资产品，鼓励银行与园区及其企业开展银企合作，省内金融机构要加大对开发区的信贷支持，各类担保机构对开发区内符合条件的企业贷款要优先担保，为开发区建设发展创造宽松的金融环境。

三、强化开发区建设发展的保障措施

开发区建设事关吉林振兴发展大局。各地、各部门要高度重视，摆上位置，精心组织，采取有力措施，推动开发区发展实现新突破。

一要加强组织领导。各地要把加快推进开发区发展摆上议事日程，认真谋划战略性、全局性的重大举措，解决好开发区发展中的困难和问题。要进一步明确任务，强化责任，推动各项措施落实。相关部门要按照职能，加强协作配合，形成工作合力，为开发区建设发展创造条件。加强开发区建设发展评价考核，被评为先进的，要给予表彰奖励。

二要抓好政策落实。近年来，省里先后三次向县(市)下放经济社会管理权限。这些权限要下放给各级开发区。这次会议省里下发了《关于进一步加快推进开发区发展的意见》，含金量较高，特别是“十二五”期间，省里将对中心城市省级以上开发区实行“基数加增量返还”的财政政策等，支持开发区基础设施建设，扶持力度较大。对县(市)工业集中区继续实行以奖代补政策，从明年起省财政安排2亿元资金用于奖补办得好的工业集中区，连续奖补三年。有关部门要结合实际制定具体实施意见，加强督促检查，确保各项政策不折不扣地落到实处。

三要创造良好环境。通过各种媒体，采取多种形式，加大宣传力度，特别是要大力宣传开发区的优惠政策、建设发展的典型经验和突出成绩以及各部门、各地方支持开发区工作的好做法，营造促进开发区建设发展的良好氛围。要牢固树立亲商、安商、扶商、富商理念，进一步优化发展软环境，简化审批程序，规范审批行为，实行全程跟踪服务，取消各种滥收费和达标评比活动，严格查处涉软案件，切实把开发区打造成为全省投资环境最优的发展区域。

同志们，在新的起点上加快开发区建设发展，意义重大，任务艰巨。各地、各部门要进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，埋头苦干，不断开创开发区发展新局面，为推进吉林振兴发展做出新的更大的贡献。