当前中学的会计监督体制的建议与完善

2017-03-15

中学的稳健发展,离不开会计工作的支撑和保障。而作为会计工作的基本职能,会计监督在发挥好会计工作,保证会计工作有序运行具有不可替代的作用。当前对教育改革的程度不断加深,中学财务体制也日趋完善,这对于会计监督来说,既是机遇也是挑战,会计监督如何适应现在财务体制,发挥监督职能是中学管理必须考虑的问题。文章分析了当前会计监督工作的现状,结合中学会计监督的作用以及会计监督面临的主要问题,提出完善会计监督的具体措施。

一、 当前中学会计监督体制现状分析

1. 会计监督认识不到位

中学阶段,领导对会计管理工作的重视程度明显不足,他们将更多的精力放在学生升学考试以及招生上面。对于具体的制度实施认识不到位,执行力不足。部分中学甚至还未建立相关的内部控制制度,这对于有效实现会计监督职能是巨大的挑战。认识不到位还体现在全员的重视程度不足,在参与会计管理或财务活动中,不能按照相关规定行事。

2. 会计监督执行力不足

中学财务管理过程中,内部审计的职能没有得到充分发挥,内部审计机也许都不是单独的管理部门,其领导方式由学校领导直接管理,这就造成领导和审计人员的上下级关系,在执行过程中,很容易受到主观因素的影响和制约。执行力不足还表现在监督结果处理不到位光有监督,没有奖惩,时间一长,很容易忽视会计监督。

3. 中学会计信息失真

中学的会计信息失真主要表现在中学的账务不明,账务存在弄虚作假的现象。例如,每个学校都有规定的接待费用,但是有些学校就抓住这个财务空子,将这一部分的接待费用,转移到其他地方使用,一些学校甚至设立小金库,将不合法的账务合法化,学校还出现“白条套现”设立账外账,租用学校公共设施,取得的财产性收入却不计入到学校的总账内,这阻碍了审计工作正常进行。

二、 中学会计监督面临的主要问题

1. 会计监督制度不健全

目前,一些中学已经建立相应的会计监督体制,但是在执行的过程中,忽略了会计监督的关系定位以及监督的全面性,许多中学都存在着管理经费模糊,造成经费管理失控,很容易产生资金风险和债务风险。会计监督制度的不健全,对于开展好中学会计监督工作是巨大的威胁和阻碍。

2. 中学会计监督职能弱化

中学会计监督是法律赋予的,行使对会计机构以及从业人员的监督职能。但是中学面临会计监督职能弱化的问题。基本处于低效率运作中,在中学会计监督的时效性和有效性表现不足。受个人利益和局部利益的驱使,会计工作时长会出现违纪违法行为、弄虚作假、造成了大量的资产流失。会计监督由于缺乏相应的监督环境,对违纪违法行为也只能听之任之,甚至其他人串通一气,严重违背了会计监督的责任。

3. 中学会计管理人才缺乏

中学会计人员的管理经验并不少,但是其管理经验的落后性和滞后性表现明显,已经不能满足现阶段对中学会计管理人才的需要。加之,管理手段和管理理念落后,对于日常会计工作的开展造成了较大的影响。许多会计人员甚至并未经过专业的会计理论课程学习,并没有做到持证上岗的要求。

4. 中学会计人员处在尴尬的双重身份局面

会计人员在中学会计管理中,扮演双重身份,是中学财务监督的一个重要问题。他们既是会计管理的实行者,又是会计监督的践行者。这种双重身份就造成了会计人员必须自我管理,自我监督。作为会计人员,还必须迎合领导的安排和指示,从本质上看,不能独立的监督体制,监督效果可能取得好的效果。

三、 中学会计监督体制建立和完善的重要作用

中学会计管理过程中,离不开有效的会计监督。会计监督体制建立主要具有以下几个方面的作用:首先,保证中学资金的使用效率。中学的资金使用关系到中学的发展,乱花钱、花不好钱给中学造成了巨大的资金危害,所以需要利用会计监督,提高资金开支的可控性,减少不必要的资金浪费,实现资金的优化配置。其次,杜绝经济犯罪。中学的财务具有一定的自主权,这就造成一些人通过转移和挪用,造成经济犯罪。会计监督,加强审计能够减少和杜绝此类事情的发生。最后,防止财务风险。现在中学的财政收入也趋于自主化、多渠道,所以加强会计核算,建立现金流量表,能够减少财务风险,防止资金短暂断流。

四、 完善会计监督体制的具体措施

1. 强化监督意识,落实监督责任

中学在会计管理宣传教育时,应该着力加强对会计监督的宣传教育,引导全员理解和接受会计监督工作,加强对监督工作的重视程度。特别是领导需要做到带头表率作用,以身作则,并积极的制定相应的监督管理办法,也做好自身的监督责任。落实监督责任,会计监督涉及中学财务活动的方方面面,所以应加强责任意识,岗位意识,担当起监督的重担。

2. 完善监督体系,实现优化配置

建立和完善会计监督体系,是保证会计执行的关键。首先,会计人员在中学财务管理的双重身份,弱化了会计监督职能,想要改变这一局面,就必须由上级财务部门,任免和奖惩中学会计人员,保证财务人员的相对独立性。其次,实行不相容职务,相互分离。保证参与经济业务事项的工作人员相互分离、相互制约。对于重大经济事项决策和执行相互监督、相互监督。明确财产清查范围,加强中学会计管理的内部审计。最后,提高会计监督体系制度化、规范化,落实和发挥好会计监督。

3. 加强素质建设,夯实人才队伍

强化队伍建设,对于会计人员实行严格的把关制度,夯实中学财务管理人才。首先,加强原有财务管理人员的在岗培训工作,实行严格的持证上岗制度,及时宣传国家新政策,对会计新理论、新方法应该有针对的进行学习和借鉴。其次,夯实人才队伍建设,引进优秀的会计人才,传播和践行新的会计理论和技术,全面落实会计监督职能,使中学的会计管理发挥好、利用好,从而达到中学稳健、长效的发展。

4. 健全内外监督,保证监督执行

中学的会计监督不仅仅需要加强内部监督和控制,更应该加强外部监督,外部监督一直是中学会计监督的弱项,一些中学甚至没有外部监督,这对于中学的发展是不利的。由于监督完全靠内部监督,涉及财务、资金的监督基本是内部管理和监督,很容易形成监督的空壳化,外部监督是弥补这一缺陷的有效手段,应建立完善会计预算和审计核算。上级财务部门应加强对中学财务管理的监督,对中学财务预算以及决算加强审计和监督。建立完善的会计监督机制,其目的是保证监督执行,执行好、发展好是会计监督的首要责任,所以中学财务部门应加强监督执行,落实会计监督的反馈和奖惩。

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