进口印刷品管理规定

2017-03-31

进口印刷品管理规定

第一章总则

第一条为了规范印刷业经营者的印刷经营行为，健全承接印刷品管理制度，促进印刷业健康发展，根据《印刷业管理条例》，制定本规定。

第二条印刷业经营者从事印刷经营活动，应当建立、健全承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等管理制度。

第三条印刷业经营者执行承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等各项管理制度，应当指定专人负责，严格把关，建档立卷，以备查验。

第四条印刷业经营者法定代表人或者主要负责人负责本企业、本单位各项管理制度的组织实施。

第五条县级以上地方人民政府负责出版管理的行政部门(以下简称出版行政部门)、公安部门指导本行政区域内印刷业经营者建立各项管理制度，并负责监督检查印刷业经营者各项管理制度的实施情况。

第六条印刷业经营者在印刷经营活动中发现违法犯罪行为，应当及时向所在地公安部门、出版行政部门报告。

第二章承印验证制度

第七条印刷业经营者接受委托印刷各种印刷品时，应当依照《印刷业管理条例》等法规、规章的规定，验证委印单位及委印人的证明文件，并收存相应的复印件备查。

前款所指的证明文件包括印刷委托书或者委托印刷证明、准印证、《出版许可证》、《商标注册证》、注册商标图样、注册商标使用许可合同、广告经营资格证明、营业执照以及委印人的资格证明等。

第八条印刷企业接受委托印刷图书、期刊的，必须验证并收存由国务院出版行政部门统一格式，由省、自治区、直辖市人民

政府出版行政部门统一印制并加盖出版单位公章的《图书、期刊印刷委托书》原件。

《图书、期刊印刷委托书》必须加盖出版单位所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门和印刷企业所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门的备案专用章。

第九条印刷企业接受委托印刷报纸的，必须验证由国务院出版行政部门统一制作，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的《报纸出版许可证》，并收存《报纸出版许可证》复印件。

印刷企业接受委托印刷报纸、期刊的增版、增刊的，还必须验证并收存国务院出版行政部门批准出版增版、增刊的文件。

第十条出版单位委托印刷出版物的排版、制版、印刷(包括重印、加印)、装订各工序不在同一印刷企业的，必须分别向各接受委托印刷企业开具《图书、期刊印刷委托书》。

第十一条印刷企业接受委托印刷内部资料性出版物的，必须验证并收存由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门统一印制，并由县级以上地方人民政府出版行政部门核发的《内部资料性出版物准印证》。

印刷企业接受委托印刷宗教内容的内部资料性出版物的，必须验证并收存由省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和出版行政部门核发的《内部资料性出版物准印证》。

第十二条印刷企业接受委托印刷境外出版物的，必须验证并收存省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门的批准文件和有关著作权的合法证明文件;印刷的境外出版物必须全部运输出境，不得在境内发行、散发。

第十三条印刷企业接受委托印刷注册商标标识的，必须验证《商标注册证》或者由商标注册人所在地县级工商行政管理部门签章的《商标注证》复印件，并核查委托人提供的注册商标图样;接受注册商标被许可使用人委托，印刷注册商标标识的，还必须验证注册商标使用许可合同。

印刷企业接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品的，必须验证委托印刷单位的营业执照及个人的居民身份证;接受广告经营者的委托印刷广告宣传品的，还必须验证广告经营资格证明。

第十四条印刷企业接受委托印刷境外包装装潢印刷品和其他印刷品的，必须验证并收存委托方的委托印刷证明，并事先向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案，经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门加盖备案专用章后，方可承印;印刷的包装装潢印刷品和其他印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。

第十五条公安部门指定的印刷企业接受委托印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的，必须验证并收存委印单位主管部门的证明和公安部门核发的准印证明。

印刷企业接受委托印刷机关、团体、部队、企业事业单位内部使用的有价票证或者无价票证，印刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证书或者其他学业证书、机动车驾驶证、房屋权属证书等专用证件的，必须验证委印单位的委托印刷证明及个人的居民身份证，并收存委托印刷证明和身份证复印件。

第十六条印刷业经营者应当妥善留存验证的各种证明文件2年，以备出版行政部门、公安部门查验。

前款所称证明文件包括印刷委托书或者委托印刷证明原件、准印证原件、《出版许可证》复印件、《商标注册证》复印件、注册商标图样原件、注册商标使用许可合同复印件、广告经营资格证明复印件、营业执照复印件、居民身份证复印件等。

第三章承印登记制度

第十七条印刷业经营者应当按承印印刷品的种类在《出版物印刷登记簿》、《包装装潢印刷品印刷登记簿》、《其他印刷品印刷登记簿》、《专项

排版、制版、装订业务登记簿》、《复印、打印业务登记簿》(以下统称为《印刷登记簿》)上登记委托印刷单位及委印人的名称、住址，经手人的姓名、身份证号码和联系电话，委托印刷的印刷品的名称、数量、印件原稿(或电子文档)、底片及交货日期、收货人等。

《印刷登记簿》一式三联，由省、自治区、直辖市人民政府

出版行政部门或者其授权的地(市)级出版行政部门组织统一印制。第十八条印刷业经营者应当在每月月底将《印刷登记簿》登记的内容报所在地县级以上出版行政部门备案。

第四章印刷品保管制度

第十九条印刷业经营者对承印印件的原稿(或电子文档)、校样、印板、底片、半成品、成品及印刷品的样本应当妥善保管，不得损毁。

印刷企业应当自完成出版物的印刷之日起2年内，保存一份接受委托印刷的出版物样本备查。

第二十条印刷企业印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，印刷机关、团体、部队、企业事业单位内部使用的有价或者无价票证，印刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证书或者其他学业证书、机动车驾驶证、房屋权属证书等专用证件，不得擅自留存样本、样张;确因业务参考需要保留样本、样张的，应当征得委托印刷单位同意，在所保留印件上加盖“样本”、“样张”戳记，并妥善保管，不得丢失。

第二十一条印刷业经营者在执行印刷品保管制度时，应当明确保管责任，健全保管制度，严格保管交接手续，做到数字准确，有据可查。

第五章印刷品交付制度

第二十二条印刷业经营者必须严格按照印刷委托书或者委托印刷证明规定的印数印刷，不得擅自加印。

印刷业经营者每完成一种印刷品的印刷业务后，应当认真清点印刷品数量，登记台账，并根据合同的规定将印刷成品、原稿(或电子文档)、底片、印板、校样等全部交付委托印刷单位或者个人，不得擅自留存。

第二十三条印刷业经营者应当建立印刷品承印档案，每完成一种印刷品的印刷业务后，应当将印刷合同、承印验证的各种证明文件及相应的复印件、发排单、付印单、样书、样本、样张等相关的资料一并归档留存。

第六章印刷活动残次品销毁制度

第二十四条印刷业经营者对印刷活动中产生的残次品，应当按实际数量登记造册，对不能修复并履行交付的，应当予以销毁，并登记销毁印件名称、数量、时间、责任人等。其中，属于国家秘密载体或者特种印刷品的，应当根据国家有关规定及时销毁。第二十五条印刷业经营者使用电子方法排版印制或者打印国家秘密载体的，应当严格按照有关法律、法规或者规章的规定办理。

进口印刷品的效果因素

虽然21世纪电脑化及数字化已经将传统的图文复制及彩色印刷工艺的部分过程简化或删除，并降低了不少空气及噪音的污染和解放了人类繁累的辛劳，图文印刷仍然是一项相对比较烦琐的工作。

尽管如此，凭籍过去十多年来的电子工业革命，现代图文印刷工艺也起了翻天覆地的变化去迎合市场大气候的需求，其中包括：⑴生产周期短;⑵按需印刷(何时需要多少就印多少)，不保留过多库存;⑶更大比例的短版活(即数量小及零碎的印活);⑷客户与图文印刷公司(诸如富运达)更密切的配合。注：拜时尚的设计及排版软件(如Adobe的Pagemaker排版软Photoshop图象处理软件)的发展及普遍，如今的客户比从前更了解及更容易掌握印前的版面设计工作。很多具规模跨国公司的市场公关部均有工作人员负责设计及排版任务。

这一切的改革大部分均采用高科技电子及计算机技术，使工艺流程更直观易达，制作工序更简化，生产周期大大的缩短，劳动力及经济成本相对降低，质量控制更精确，而更复杂的印刷视觉及质感效果也可实现。

进口印刷品六要素

印刷媒体

图文印刷制作过程中，选择印刷媒体是非常重要的一环。印成品的印刷效果及成本亦会受印刷方法及所采用的印刷媒体所影响，所以对印刷媒体应有基本的认识。

印刷媒体种类繁多，最常见的为纸张及纸板，其次有布、纤维材料，塑料片(胶片)、金属表皮及各式各样生活常见的电器用品的表面。

如今印刷所采用的媒体以纸张为主。各类纸张有各自的用途，而纸类非常繁多，其中包括高档彩色印刷常用的“铜版纸”(俗称“粉纸”)，乃经滚筒加压的化学涂布纸，表面极其平滑及有光泽，故一般亦称“有光铜版纸”。

有光铜版纸的表面经额外的加工处理可获取非常平滑但没有光泽的效果，称为“无光铜版纸”(俗称“哑粉纸”)，适用于精细网点的彩色印刷。

纸张的分类一般以下列几点划分：⑴纸质;⑵重量;⑶纸度尺寸及;⑷用途。而纸张的名称往往就依用途而命名;除了铜版纸，还有书纸、充书纸、新闻纸、卡纸、书皮纸及特种皮纹纸(如英国“刚古”纸)等。使用重量范围视乎用途而定，可从最薄的45gsm(每平米克数)的葱皮纸至300gsm厚卡纸。一般彩色印刷常用的单张纸，重量为128gsm或157gsm，黑白印刷为80gsm至128gsm，信纸重量为70gsm至120gsm，信封用纸重量为100gsm至160gsm，而名片用纸为160gsm至250gsm。印刷书本的纸张重量通常比印刷宣传单张略轻。

纸张的选择影响印刷方式、油墨及其他印后加工工艺，包括印刷品送递的成本等。

尺寸

印刷成品的幅面和厚度大小直接影响其外观、制作工艺和生产手段。在数量较大的任务，选择材料应尽量按成品尺寸规格靠拢，才不致浪费材料(纸张)及招致额外的工序。

拼合要求

图片的挑选、字体的运用及图文的编排和组合将会影响最终印刷品的视觉形态、主题意识和整体的传达效果。

如何取舍和结合上述印刷品内容组成的原素，则视乎客户希望通过印刷品给观众传递的信息和预期达到的沟通效果，及设计师提供的传讯艺术手法。

颜色墨色

用印刷油墨表现所希望的色彩，大致有两种方法：⑴使用印刷彩色的基本四色油墨，混合网点及重叠套印，而做成所希望的色调;⑵混合印刷油墨，使用专色印刷，用实色或网点表现色彩。此两种方法在印刷设计上、色彩的指定或制版方法都不尽相同。彩色印刷原则上是用四种基本色---黄YELLOW)，洋红(MAGENTA)，青(CYAN)及黑(BLACK)重叠套印而产生千变万化的色彩。因此，通过分色制版及四色重叠还原，彩色印刷品可忠实地重现彩色相片的色调。但是某些特别颜色如金色、银色及荧光色等是不可能由基本四色油墨叠印组成，而必须由专色油墨印制。

在单色印刷品，除了最深的实地及白外，可利用不同的网点做成不同的深浅灰调(半色调)去表达图像的层次。多色印刷的表达能力是比单色好，但要适当的运用及指定，才能得到理想的效果;在设计时应要找一些标准的色彩套印指南作为参考，并利用合适的网点，增加其色彩的变化。

印刷品上的墨色可通过“四色混合表”内每一种基本色的网点比例来表达。但不同种类的油墨、媒体、印刷方法和制作设备均可能印制出不同的“四色混合表”，因此需要有一个规范和专业的方法制定一套“四色混合表”或“色标”作为公认的参考标准，以便大家可通过统一的色彩语言准确无误地沟通印刷的墨色。

美国PANTONE¤R公司便是制定“色标系统”的专家，并为印刷行业推崇的佼佼者，提供多种在不同媒体印制的四色、六色及专色的“色标”手册。

印刷方式

除了选择适当的印刷媒体(纸张)及油墨外，印刷品的最终效果还是需要通过适当的印刷方法完成。

印刷种类有多款，方法不同，操作也不同，成本与效果亦各异。现行使用的印刷方法主要可分为凸版、凹版、平版及孔版印刷四大类：⑴凸版印刷，印纹高于非印纹⑵凹版印刷，印纹凹陷于版面⑶平版印刷，印纹没有凸起或凹下⑷孔版印刷，油墨通过洞孔的印纹

自中国发明木刻活字印刷技术至今，印刷方式日新月异，包罗万象。当今最常用的工业印刷方法有：

⒈胶版印刷(又称柯式(Offset)印刷)

平版印刷的一种，能以高精度清晰地还原原稿的色彩、反差及层次，是目前最普遍的纸张印刷方法。适用于海报、简介、说明书、报纸、包装、书籍、杂志、月历及其他有关彩色印刷品。

⒉活版印刷

凸版印刷技术的一种，一般在文字多，相片及图片少、文字的更改机会大、印品数量不多的情况下采用。适用于印制邀请卡、名片、标签及小型包装盒等小批量任务。传统的顺序号码打印和小商标套印均以活版方式进行。

⒊丝网印刷

孔版印刷技术之一，印刷油墨特别浓厚，最宜制作特殊效果的印件。数量不大而墨色需要浓度的尤为适宜。又可以在立体面上施印，如方形盒、箱、圆形瓶、罐等。除纸张外也可以印布、塑胶面料、夹板、胶片、金属片、玻璃等。常见新产品有横幅、锦旗、T恤、瓦棱纸箱、汽水瓶及电路板等。丝网印刷的灵活性特点是其他印刷方法所不能比拟。

⒋橡胶版印刷

凸版印刷的一种，只适用于印制塑料袋、标签及大小塑料包装。通常输入橡胶版印刷机的媒体是卷装而不是单张的，印后要逐张分切。印刷网点、线条的精细度远比不上胶版和活版印刷，不能用以印制书本刊物等。

⒌凹版印刷

适合印制高品质及价值昂贵的印刷品，不论是彩色或是黑白图片，凹版印刷效果都能与摄影照片相媲美。由于制版费昂贵，印量必须大，故也是在普遍方法中较少采用的一种。适用于印制有价证券、股票、礼券、商业性信誉之凭证或文具等。

科技发展迅速，今天我们可通过计算机采用某些上述的印刷方法直接在媒体上输出。而静电成象及激光技术的成熟使小批量高素质要求的"按需印刷"可以实现。

装订方法

装订的定义是使印刷后的书刊按先后顺序连接，使其坚固、美观、易于阅读及保存。而装订亦包括其他很多印刷后对印成品的加工工序，如烫金、压凸、模切、挖月、切圆角、压线、附贴纸袋、打孔等工作。

制作商品介绍书、广告小册与年报等，客户就必须依其使用目的、内容、页数、纸质及其重量、大小、厚度等着手进行考虑。

若能对装订方法有着一定理解，在设计编排上便可收事半功倍之效。

在办公室最常见的装订方法有平订(订书机)装订、胶圈装订、铁圈装订、(档案夹)活页式圈装、滑轨(胶夹式)装订及热熔封面装订等。较严肃的文件可使用热熔胶条装订或选用精装书壳做封面及封底的导管装订方法。

制作数量较大的工业装订方法有骑马订、无线热熔胶订、缝线(锁线)装订及硬皮书壳精装(如大型字典、百科全书等)。

由于装订是图文印刷工艺最后也是最影响印成品外观的工序，必须慎重选择装订方法和材料，并且严格控制制作质量，免得最后的错失将以前所有工序的成果付诸东流。同样的内容，不同的封面制作及装订方法产生不同的效果当然，若能与供应商密切沟通和配合，建立工作默契和明确合作关系，便更有把握获得印刷品预期的质量和降低制作成本。但应避免以下的几项通病：

⑴印刷品不急不印;

⑵付印稿件未完全作好便付印;

⑶总是要求把价格压得越低越好;

⑷拖泥带水式发稿，总不能一次性发出稿件;

⑸随时随意修改原稿;

⑹ 印刷品方便快捷。

进口印刷品管理规定

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