省长在培训班上的讲话稿
干部培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径,是推动经济社会实现科学发展的重要保证。下面是小编给大家整理的省长在培训班上的讲话稿，仅供参考。
省长在培训班上的讲话稿(一)：在全省县级领导干部环保专题培训班开班典礼上的讲话
同志们：
按照省委组织部20xx年培训计划，今天，我们在这里举办“环境保护与生态文明建设”专题培训班，这是今年省委确定的29个专题培训班之一,目的是进一步学习实践科学发展观，提高县级领导干部经济社会发展与生态环境保护综合决策水平和环保监管能力,为提前一年完成国家下达给我省的“十一五”污染减排任务，奠定坚实的基础。
党的十七大首次提出建设生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。生态文明是物质文明、政治文明和精神文明的基础和前提。环境保护、治污减排是落实科学发展观的重要基础，是我省科学发展、和谐发展的重要方面，污染减排指标完成情况已经成为考核各级党政领导干部政绩的重要指标之一，是统筹城乡发展、区域发展、近期与长远发展必须着力解决的重大战略问题。
党的十七大以来，我省高度重视节能减排工作，采取强有力的措施，全省上下一心、开拓进取、狠抓落实，环保工作取得了显著成绩。20xx年，在全省经济保持12%以上增速的情况下，COD削减了5.73%，SO2削减了7.15%，超额完成了省委、省政府20xx年初确定的COD、SO2分别下降4%的减排目标。全省2006—20xx年三年累计COD下降了11.86%，SO2下降了15.53%，完成率分别达到国家下达“十一五”削减任务的79.6%和77.65%，实现了污染物的大幅削减和环境质量的持续改善，在国务院淮河检查中，2006年、20xx年我省连续两年取得第一。在完成全省污染减排工作中，在座的各位都做了大量的、卓有成效的工作，在此，我代表省委组织部向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省的环境形势依然严峻。结构性污染仍较突出，粗放式的经济增长方式尚未根本改变，为应对金融危机，今年我省提出了1.8万亿元的投资计划，庞大的投资规模必将带来新污染物排放的大量增加;环境污染风险加大，突发性环境事故及由此可能引发的环境信访案件进入高发期，群众对环境质量的期望越来越高;全省总量减排工作进展不平衡，特别是部分市、县(市、区)总量减排任务非常重;有的企业重效益、轻环保，偷排和超排现象时有发生，环保监管还不完全适应环保任务的需要，有的河流和城区污染还比较严重，治理的任务很艰巨。
今年是完成“十一五”污染减排目标的关键之年，环境保护要以科发展观为指导，以污染减排为中心，大力推进生态文明建设，为我省应对金融危机，保持经济社会平稳发展，提供有力支撑。切实抓好重点流域污染防治，加快城市污水处理厂和垃圾处理设施建设，搞好城市扬尘、工业废气和机动车尾气治理，抓好农业面源污染治理和近海海域污染防治。全面落实对污染减排工作的考核监管，不断完善环保法规体系，认真落实减排责任制，严格执行污染减排指标体系、考核体系和监测体系，加大行政执法力度，严肃查处环境违法违规行为。县级政府是抓好环保工作落实的重要前沿阵地，新的环保法律法规、环境标准和环保工作监管模式，都需要县(市、区)分管环保工作的领导同志及时了解、积极领会，结合实际、抓好落实。同时，面对日益繁重的环境保护和污染减排任务，更需要通过培训，统一思想、明确任务、坚定信心，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感。
在座的各位县(市、区)长们平时的工作任务都很重，难得抽出一周时间进行环保专题培训，希望大家珍惜这次宝贵的学习机会，进一步领会科学发展观和生态文明的深刻内涵，结合当前市、县(市、区)正在开展的学习实践科学发展观活动，进一步研究治污减排和生态文明建设的新思路、新方法、新举措，圆满完成今年的环保工作任务。
未来几年，是我省实现科学发展、和谐发展、率先发展的关键时期，也是实现生态环境质量根本改善的战略机遇期。面对环保工作难得的发展机遇、重大的责任、繁重的任务、复杂的情况、众多的困难，我们必须以对党和人民高度负责的精神，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上、积极作为、真抓实干，切实把环保工作抓紧、抓好、抓出成效，为促进全省经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献!
一会儿，徐刚局长还要作学习辅导。请大家认真听讲，深刻领会。预祝培训班圆满成功!祝大家学习、生活愉快!
省长在培训班上的讲话稿(二)：在全省领导干部依法行政培训班上的讲话
同志们：
为进一步增强各级领导干部依法行政的观念和意识，提高依法行政的能力和水平，全面促进全省依法行政工作，省政府决定，对各市(州、地)、县(市、区)政府和省直各部门分管政府法制工作的领导同志和县以上法制机构负责人进行培训。在省政府法制办和贵州行政学院的努力下，第一期全省领导干部依法行政培训班今天开班了。这是我省全面推进依法行政的一项重要举措。借此机会，我就依法行政的有关问题谈几点意见，供同志们在学习中参考。
一、进一步提高对依法行政重要性的认识
党的十五大确立了依法治国的基本方略，对社会主义法治建设作了全面部署。依法治国的重要内容是依法行政。国务院为实现依法治国基本方略，1999年下发了《全面推进依法行政的决定》，这标志着依法行政工作取得了重要进展。20xx年11月，温家宝总理在全国贯彻行政许可法工作会议上提出，要建设法治政府，各级政府管理理念开始发生深刻转变。20xx年3月，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出要通过十年左右不懈的努力，基本建成法治政府的宏伟目标，并对全面推进依法行政的任务、目标和组织贯彻实施等工作作了具体安排部署，将依法行政推向了一个全新的高度。
总的来看，我国全面推进依法行政工作的时间还不长，从党和国家提出依法行政要求到全面推进不过十来年时间，依法行政虽然对经济社会发展的促进作用正逐步显现，但从实际工作中的情况来看，我们的一些同志在对这方面工作重要性的认识还很粗浅，还不深刻。邓小平同志曾经指出，将一个国家、一个民族的命运寄托在一个人的身上是十分危险的。江泽民同志为反映中国法制建设成就的《中华人民共和国法库》作序时指出，“法律既是社会发展的产物，又对社会发展产生作用。经济越发展，社会越进步，越需要通过法治来引导和规范经济生活和社会生活。依法治国，是我们对国家事务、经济和文化事业、社会事务进行管理的有效方式。只有严格依照宪法和法律规范国家权力的运行，才能保证全体人民依法行使国家权力和享有广泛的公民权利;只有完善的法律和制度作保障，才能保证社会主义市场经济的有序发展;只有正确运用法律手段，有效调节和解决各种社会矛盾，才能保证国家和社会长治久安、人民安居乐业。法令行则国治，法令弛则国乱，这是一条被古今中外历史所证明了的为政之道。”胡锦涛同志在一系列重要讲话中也多次强调法治在社会主义现代化建设中的基础性作用，他指出，“要通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障”，在总结社会主义和谐社会的基本特征时，将“民主法治”放在第一位，“法治是人类文明进步的重要标志。法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。”这些都说明，中国要在贫穷落后的基础上寻求发展，寻求和平崛起，党就必须转变执政方式，切实实行依法治理，以保障二十多年的改革开放成果和长期的发展。林树森代省长在省政府第十次全会上讲，“依法行政是贯彻依法治国方略、提高政府行政管理水平的必然要求。这就决定了各级政府必须依照宪法和法律赋予的权力管理经济和行政事务。只有这样，才能保证执行党和国家路线方针政策的准确性、连续性和稳定性，才有可能从根本上维护社会的正常秩序，提高行政效率，才能妥善处理好改革、发展和稳定的关系。”因此，我们要实现可持续发展，实现中华民族的伟大复兴，实现社会的长治久安，就必须实行依法治国。各级行政机关就必须全面推进依法行政。
全面推进依法行政，是政府工作的基础，对于促进政府职能转变具有十分重要的作用。党和政府适应依法治国和社会主义市场经济体制的需要，准确定位政府的职能为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。其中，经济调节，主要是中央和省级政府的职能;市场监管、社会管理和公共服务则主要是各级地方政府的职能。市场经济是法制经济，是规则导向型的。不管是市场主体，还是政府，都必须服从于规则的调控。因此，要形成健全的市场经济体系，必须要有完善的法律制度，必须要有严格依法行政的政府。这就要求我们在履行政府职能时，坚持以法律为导向，为市场主体提供一种预期和平台。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我省经济得到快速发展，年均增长10.2%，纵向比，取得了可喜的成就。但与兄弟省市比，我们的发展还滞后，速度还不够快。要实现锦涛同志提出的贵州经济社会的历史性跨越，大家都要认真思考，我们是先提高法治化水平，为经济发展提供优良的法治环境，还是待经济发展起来后，再来讲依法行政?国际国内的经验都表明，法治是实现可持续发展的根本保证，是市场经济发展的基础。因此，答案应该是不言自明的。贵州有优势，也有很多不足，发展中面临的矛盾突出，要与交通、资讯大发展，与人才、物资大流动的形势相适应，加快我们的经济社会发展，各级政府和行政机关就必须在依法行政方面下更大的力气，为贵州经济社会适应科学发展观的要求制定规则，提供服务，靠软件弥补硬件方面的不足和差距，使贵州真正成为投资的热土，老百姓和谐的家园。
二、正确理解依法行政的基本内涵，不断提高行政管理水平
实行依法行政，首先要弄清楚依法行政的含义。关于依法行政的基本理论和主要内容，以及具体实践，同志们将在培训学习期间具体研究。在这里，我着重讲一下怎样理解和适用依法行政中的三个原则：
(一)关于法律适用优先顺序的问题。
在各项行政工作中考虑适用法律依据时，首先必须考虑这些法律依据的位阶。在我国，处于统领地位的是根本大法――宪法，其次是法律，再次是行政法规和地方性法规，接下来是规章。对同一事项，在上述法律渊源都有规定时，优先适用上位法。我国实行中央集权制国体，坚持法律适用优先，对于确保法制统一、政令畅通，具有特别的意义。依法行政原则要求政府不得违法，既包括不违反实体法，也包括不违反程序法。在这当中还有一个问题，就是其他规范性文件的地位。所谓其他规范性文件，就是我们通常所讲的“红头文件”。有的同志认为，依法行政就不应当将“红头文件”作为行政行为的依据。但是，当前我国和我省法制都还不健全、不完善，在这种情况下，“红头文件”还有一定的作用，完全一概否定，值得商榷。但是，我可以肯定的是，那种黑头不如红头，红头不如口头，口头不如笔头的认识和观念，是与依法行政背道而驰的。因此，要通过加强对行政规范性文件的审查，加强对抽象行政行为的监督，确保各级政府和行政机关的执行和管理行为能够自觉纳入法制化的轨道，符合法治的原则和精神。
(二)关于法律保留的问题。
行政机关作出羁束性行政行为，比如，实施行政处罚、行政征收、行政强制等行政行为时，首先要有法律的授权。没有法律的规定，我们不能增加行政管理相对人的义务。这是政府权力的法律规定边界，也是政府不得自我扩张权力的原则要求。西方有句法律谚语，“无法律则无行政”，意思是对政府而言，法律没有授权，就不能作为。反之，对于我们的管理相对人而言，则是法无明文禁止即可行为。这是依法行政的一个基本理念。当前，省政府正在组织对各部门、各直属机构的行政执法依据进行梳理、审核和公告，给大家排出了权力清单，有没有法律的授权，一目了然。有法律依据的，就要积极、认真履行好各自的职责，没有法律依据的就不能乱作为，我们要把主要精力放在把该管的事情管好，管到位上。
(三)关于程序正当的问题。
我们国家80%以上的法律，90%以上的法规和规章属于行政法的范畴，体系庞杂，内容浩繁。但有一个鲜明的特点，就是绝大多数行政法律规范，既有实体内容，也有程序规定。长期以来，受人为因素的影响，在行政机关中普遍存在着重实体轻程序的现象。概括起来，就是对实现程序公正方面的意义认识不足。但是，实现实体意义上的公正，需要准确地对客观事实作出判断，因而必须依赖一定的程序来规范对客观事实的判断过程，尽可能减少主观因素造成的偏差。同时，程序本身更能体现公正，使行政管理相对人受到公平对待，受到人格的尊重，使行政机关不能滥用公权力对私权利造成伤害，这种公正也被法学家称为“看得见的公正”。因此，我们必须要在依法行政工作中更加重视严格依程序办事，对违反法定程序的行为一定不能姑息。
荀子说：“人生而有欲，欲而不得，则不能无求，求而无度量分界，则不能不争，争则乱，乱则穷。先王恶其乱也，故制礼仪以分之。”当然，这一“礼仪”首先要是合理的、科学的。法律也是一样，也有一个科学性问题。马克思认为，如果认为在立法者偏私的情况下可以有公正的执法者，那是不切实际的幻想。既然法律是自私自利的，那执法者只能表达法律的自私自利。所以，在当前的历史条件下，我们讲依法行政的含义，应当持辩证的立场。在社会主义法律体系还不够健全的情况下，各级行政机关要以理性来弥补法律的不足。这种理性的要求，就是要深刻领会法治的精髓，学会运用法律的基本原则来指导我们的行政管理工作。
三、狠抓落实，持之以恒，全面推进依法行政
全面推进依法行政，建设法治政府，是一项事关全局，影响深远的系统工程，需要强化措施，常抓不懈，有组织、有计划、有步骤地扎实推进。为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，自20xx年以来，我省先后召开了两个全省性的依法行政工作会议，制定下发了《省人民政府关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和《贵州省20xx年至20xx年全面推进依法行政实施方案》，前不久，省政府还向省人大常委会报告了2005年全省推进依法行政的工作情况。应当说，省委、省人大、省政府对依法行政工作非常重视。同时根据省政府的部署，各地、各部门也做了大量工作：成立了以主要领导或分管领导任组长的依法行政工作领导小组，组织开展了对《纲要》的学习和宣传，对实施方案中明确规定的任务进行了分解和细化，组织力量对《纲要》的贯彻落实情况进行督促检查。此外，依照省委、省政府的要求，各级、各部门充实和加强了法制工作机构。总的看，全省推进依法行政工作取得了积极成效，主要表现在：一是行政立法围绕党委、政府的中心工作，制度建设质量有所提高，较好地促进了我省经济、文化和社会的发展;二是政府职能进一步转变，行政管理方式不断创新，民主科学决策的机制开始逐步建立;三是行政执法体制进一步理顺，行政执法行为更加规范，相对集中行政处罚权工作有了新的起色;四是行政执法监督进一步加强，行政执法责任制度框架基本建立起来，防范和化解社会矛盾的机制有所加强;五是各级干部依法行政意识不断增强，依法行政的能力和水平有所提高。
但是，《纲要》下发两年多来，我省推进依法行政的工作也暴露出一些问题，主要有：一是一些地方和部门对依法行政工作仍然重视不够，理解不深，依法行政与经济建设“两张皮”的现象还不同程度地存在，对依法行政的重视程度自上而下逐级递减。二是各地、各部门贯彻落实《纲要》，推进依法行政工作进展不平衡。有些地方和部门贯彻实施《纲要》的进展缓慢，配套制度质量不高，推行行政执法责任制的工作不能保质保量完成。三是各级行政机关工作人员的法律素质还不高，不适应形势快速发展变化的需要，工作思路和方式有待提高。四是法制工作机构及其队伍建设还不到位，不能适应全面推进依法行政工作的需要。 产生上面这些问题的原因，我看主要是我们有的同志还有一些模糊甚至错误的认识。有的同志认为，依法行政是软指标，因而就不重视或重视不够。正因为是软指标，在考核上存在难度，在一些领导同志那里，依法行政工作就是说起来重要，做起来次要，等到出现问题不易解决时，才想起找法律依据，要法律手段。国务院法制办主任曹康泰同志讲，政府法制工作是政府工作的基础，含义是深刻的。我们大家特别是领导同志对此要有清醒的认识，在思想观念上，真正深刻领会依法行政的价值取向，要习惯于依法治权，依法治官，对行政权力进行控制与制约，绝不能因不习惯于受到这种制约就排斥法治，更不能错误地认为依法行政是依法治事，依法治民，只照别人，不照自己，只看到法律的工具价值，而将自身置身在法律规范之外。现在我省整体经济发展水平还比较落后，但人民群众对法治的要求也日益急迫，我们不仅要把群众的愿望当作压力，更要作为我们推进依法行政的动力。
如何全面推进依法行政工作，省政府已经作了部署，各个阶段的任务、目标和措施都很明确，关键是各级各部门如何狠抓落实，坚持不懈地推进。下面我就下一步的工作谈几点要求。
(一)要继续加大对领导同志和公务员的法制培训力度。
各地、各部门应当将法制培训经常化、制度化，采取各种措施和不同的方式，切实提高公务员队伍的法律素养和依法行政工作能力。今后，对省依法行政领导工作进行督促检查时，要把各地各部门，尤其是行政执法任务重的部门对本单位工作人员的学习培训情况作为检查的内容，使公务员真正做到学法、懂法、守法和护法。
(二)加强制度建设，特别是行政执法监督方面的制度建设。
要搞好行政立法，提高制度建设的质量，为贵州经济社会发展提供服务的同时，使各级行政机关的行政决策，从“拍脑袋”决策向依法决策转变，对工作人员的管理，从“人管人”向“制度管人”转变。去年，省政府出台了《贵州省行政执法过错责任追究办法》，基本完成了行政执法责任的制度建设任务。今年还将出台《贵州省行政执法奖励办法》、《贵州省行政机关首长问责办法》、《贵州省行政复议简易程序规定》等规章。各级行政机关要进一步细化，并抓好贯彻落实。
(三)选准突破口，切实规范行政执法行为。
今年6月30日，经省政府同意，省政府办公厅下发了《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》，要求各级行政机关开展行政执法案卷评查工作。行政执法案卷是行政执法情况的载体，开展评查，有利于发现问题，整改提高。这是省政府推进依法行政工作的一个抓手，各级行政机关要切实行动起来，做好这项工作。行政复议是行政机关自我纠错方面的一个好的机制，要坚持不懈地抓好。此外，各地各部门也要针对本地区、本部门的突出问题，进一步规范行政执法行为，切实做到依法办事，文明执法，努力建设一支廉洁、勤政、务实、高效的行政执法队伍。
(四)继续以贯彻落实《纲要》为主线，切实完成省政府实施方案规定的各项任务，加快法治政府建设进程。
省政府实施方案中规定的任务，要作为今后的硬任务，纳入年度目标管理。要进一步搞好依法行政工作的督促检查。对依法行政工作进行部署，没有督促检查，是搞不好依法行政工作的。分管法制工作的领导，在推进依法行政方面责无旁贷，应该投入更多精力抓好有关工作。各级政府法制机构也要当好在法制工作方面的参谋和助手，积极协助本级政府、本部门搞好已经安排部署的工作任务的督促检查，指导下级政府和部门做好依法行政的工作。 同志们，这次培训班作了精心安排，既有依法行政的理论讲解，又有依法行政的实务探讨，还有直观性强的案例教学，时间虽短，但内容丰富。我们大家都是具体抓依法行政工作的，要通过学习、交流，在思想认识再上一个台阶，把行动统一到中央的精神上来。在学习培训期间，希望大家多作思考，出谋献策，为全面推进我省依法行政工作做出更大贡献。 祝同志们学习愉快，身体健康!谢谢大家。
省长在培训班上的讲话稿(三)：在乡镇卫生院院长培训班上的讲话
同志们：
我今天来培训班看一看大家， 我到陕西工作3年多了，来到这里以后，我把省卫生工作的现状进行了深入系统的研究，陕西的卫生工作，我感觉在各级领导的重视下，发生了较大的变化。但是和老百姓的需求和以及卫生发展的要求相比，还有6个方面还需要加强。
这六个方面主要是农村方面的问题。我觉得是农民的看病难，看病贵的问题是最主要的问题。农民是大多数，而且都在基层，所以研究农民看病的问题，是最大的问题，这六个问题，我归纳了六句话。
1)村是发展问题。我调研了以后，发现陕西15%的村还没有村卫生室，陕西65%的村虽有村卫生室，但是不合格，剩下的20%左右，是合格的村卫生室，西安市是要建设大都市的，仍然15%的村还没有村卫生室。
2)乡是改革问题。我调研之后，咱们陕西搞的比较好，乡镇卫生院实行了全额拨款。但是体质不改革会养懒人的，所以乡镇卫生院必须实行改革，因为提供全额保障之后，就没有积极性了。
3)贵是药的问题。看病贵有三个方面的问题，一个是药，一个是到大医院不合理的检查，第三个住院以后耗材大，这三个形成了看病贵，前二个不是所有人都要去检查，唯独药，进院就要吃药，老百姓吃的药到手上进行了四到五级的批发，从省上到市、县、乡、村一级一级批下去，每一个流通批发环节我调研过需要百分之八的利润才能运转下去，一种药到老百姓手里无形的加重40%左右的价格，这是看病贵的问题。
4)难是缺人才的问题。没有合格的人才，没有合格的医生，看病的能力要提高，缺人才缺医生的问题。再一个乡镇卫生院里面有很多的复转人员，乡镇卫生院把当成事业单位搞了人的安排，不合格的人占了很多名。
5)管是标准的问题。管是缺硬标准，怎样管理没有硬标准，标准很软，干的好怎么样?干的不好怎么样?没有这个硬标准。
6)预防缺针对性，都是搞了宣传的话和口号，到底这个地方的地方病是什么?怎么预防?缺针对性。口号喊的很大，不错，但是没有针对性，老百姓不知道去用它。
所以，我们陕西的农村卫生存在这六个方面的问题。我说要把这六个方面制定六套办法，一个问题一套办法把它研究解决了，农村就好了。当时国家提出医改，我把这六个问题写了个报告给书记和省长，我说陕西就存在这六个问题，他们就要求按这个报告去研究去抓。卫生部司长、部长