下岗人员延迟退休方案

2017-04-07

今年推出渐进式延迟退休年龄方案

尹蔚民介绍，制定渐进式延迟退休年龄的政策有三点考虑：

第一点，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。

尹蔚民举例说：“如果五年以后你是60岁退休，政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休;如果第二个人是第二年退休，那他可能是60岁零6个月退休。”

第二点，区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，我们会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。

第三点，提前公示，做好预告。

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我国养老保险基金累计结余3.4万亿

近日，有媒体报道说我国养老金存在缺口，部分地区也出现了养老金发放困难的问题。就此尹蔚民回应时表示，去年养老保险基金当期结余3000多亿元，累计结余3.4万亿元。

尹蔚民介绍，从全国目前的情况看，去年养老保险基金总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余是3.4万亿元，支付能力能够达到17个月。数据说明，我国养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。

医保制度从全国情况来看不存在缺口现象

近日，有媒体报道称“多省医保基金出现收不抵支的"穿底"现象”。对此，尹蔚民回应时表示，医疗保险制度从全国情况来看，不存在有缺口的现象。

尹蔚民指出，医疗保险制度整体运行情况是平稳的。医疗保险实行的是现收现付的制度。

尹蔚民表示，医疗保险的统筹层次比较低，只做到了地市级的统筹，所以在个别地区出现了一些收支不平衡的矛盾。因素是多方面的，既有不同地区人群结构的不一样，比如一些老工业基地退休职工占比比较大，还有存在过度医疗的问题，我们将采取综合性的措施来进行解决。

回应现行劳动法削弱用工市场灵活性说法

一段时间以来，现行劳动合同法削弱劳动力市场灵活性、增加企业用工成本的声音不绝于耳。对此，尹蔚民表示，作为主管部门，我们正在进行积极研究。我们会广泛地听取各个方面的意见，包括调整劳动法的意见，进行深入的研究论证，适时提出我们的意见。

尹蔚民表示，劳动合同法是我们国家调整劳动关系的一部重要法律。实施八年来，在规范用人单位用工行为、维护劳动者和用人单位的合法权益、构建和谐劳动关系方面发挥了积极作用。在实施的过程中，也反映出一些问题，主要集中在两个方面：第一，劳动力市场的灵活性不够。第二，企业用工成本比较高。同时，随着经济社会的发展，出现了一些新的业态、新的就业形式，这是在制定劳动合同法时还没有出现的。

回应对就业数据准确性的质疑

2015年中国经济下行压力增大，但是仍保持了就业形势的稳定。有人对在经济下行情况下就业数据好于预期表示怀疑，认为就业数据并不准确。对此，尹蔚民回应时表示，就业形势的好坏不仅仅反映在就业数据上，大家从周围、从市场是可以观察到的。

“经济下行压力比较大的情况下，就业的形势还能够保持稳定，有媒体、有些人对就业的数据是否准确有所质疑，我可以负责任地向大家说，就业形势的好坏不仅仅反映在就业数据上，大家从周围，从市场是可以观察到的。如果就业形势一旦出现问题，我相信媒体在第一时间比我们的反应还要迅速。”尹蔚民说。

对于今年的就业形势，尹蔚民指出，当前国内外经济形势很复杂，所以今年的就业形势也很复杂，任务艰巨，但是我们对保持今年就业的形势稳定还是充满信心的。

尹蔚民表示，中国的经济仍然会持续健康发展，并且在经济结构调整的过程中，一些新的业态、新的动能正在形成，这必将对就业产生一些基础性的、利好的作用。

支持去产能中央将支出1000亿元用于安置下岗员工

化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务，而在化解过剩产能的过程中，做好职工的安置又是关键之举。

尹蔚民表示，中央财政将拿出1000亿的奖补资金，用于下岗职工的安置。同时失业保险和就业专项资金也会予以相应支持。

尹蔚民介绍，以钢铁和煤炭两个行业为这次化解产能过剩的切入点，据人社部统计，大约煤炭系统130万人，钢铁系统50万人，大约共涉及到180万职工的分流安置。“在安置过程中，中央政府和地方政府都会给予资金、政策上的支持。人社部将妥善做好职工劳动关系的处理、社会保险关系的转移接续等相关工作。” 尹蔚民说。

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2015下岗人员延迟退休方案

应允许灵活就业人员提前退休

延迟退休在不同行业、不同人群退休年龄上会不会有差异?有专家建议，延迟退休应该考虑几个因素：一是对弱势群体应该考虑他们在达到一定的缴费年限后可申请提前退休，即对于灵活就业人员社会保险全部费用都由自己个人缴纳的，缴费达到20年以上，年龄在50周岁以上应该允许其申请提前退休;二是对患重病，经劳动能力鉴定已经完全丧失劳动能力的劳动者，应该允许其申请提前退休。

省内各市到西安看病医保可以异地结算

人社部副部长胡晓义：今年要基本做到省内异地医保结算。

省人社厅有关人员介绍，目前省内各市职工到西安就医已经实现了异地直接结算，西安到咸阳、安康已实现了部分异地直接结算，下一步各市之间也会根据需求实现异地就医。

在跨省职工医保异地直接结算方面，目前我省省本级的职工医保，已经可以到海南实现异地直接结算。青海、新疆也可以到西安异地就医。目前我省在外地的职工，主要以北京、上海居多，但这两个都是超大城市，需要靠国家来协调才能实现异地直接结算，还需要一个过程。

央企负责人基本工资不超职工平均工资两倍

对于央企负责人限薪，尹蔚民表示，央企负责人薪酬制度改革方案中央已经批准，而且文件已经正式下发。

这次所有央企负责人都执行统一的薪酬制度，就是“三结构”。第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍，基本年薪是按月发放。绩效收入是要根据考核的情况，按照不同企业的经营规模、经营效益，在考核的基础上进行发放的，总的原则是不能超过基本年薪的2倍。任期激励，是3年一个任期，在任期考核的基础上，按照不同的系数来确定发放标准，不能超过基本年薪绩效工资的30%。这个政策确定以后，监管部门、考核部门正在制定具体的办法，相关的配套政策3月就会出台。

力争今年出台养老保险全国统筹方案

尹蔚民昨日说，力争在2015年出台职工养老保险全国统筹方案。那么，全国统筹有何好处?

中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任张展新：现在养老保险有的是省级统筹，有的是市级统筹。在养老保险基金的结余方面相差很大，比如广东外来人口比较多，所以基金盈余比较多。张展新和西安交通大学公管学院副教授温海红都认为，全国统筹后，国家就可以来调节全国的基金，有助于资金的平衡和安全。个人就不用再受转移接续的困扰，大大提高参保者尤其是农民工积极性。此外，还有一个好处就是，全国统筹后，投资使用层次会大幅提高。

但两位专家也都提到了一个难题：目前养老保险真正实现省级统筹的并不多，一下子实现全国统筹还有一定难度。