如何加强网络治理
导语：如何加强网络治理?其中法律法规是一种重要的行为准则，是实现有序管理和社会公平正义的有效途径。网络与我们的生活日益密不可分，网络环境的治理必须通过法治的方式来加以规范。
如何加强网络治理
用政府的公开透明来制止不实言论。
言论市场的形成，以信息对称作为前提。目前，言论市场信息并不完全对称，所以过度的开放言论，有可能会引发其他问题。当前，要加快建设透明政府、法治政府，加大政府信息公开的力度。谣言止于智者，公开透明、信息对称，人们便不会简单地追随网络舆论。
敢于直面网络揭露出来的真实问题。
对网络揭露出来的问题，如果确实属实，政府机关或者监管部门应该敢于担当、直面承认，主动向公众道歉。这方面我们有些地方提供了成功的范例，及时化解了因网络舆论所引发的公共事件。敢于承认、善于承认网络揭露出来的真实问题，是党在新时期加强执政能力建设的重要方面。
建立健全网络舆情监测预警机制。
做好预案，分清事件性质，从而制定相应的快速反应方案。事前有实名制，事中有监测、评估、预警机制，事后有应急反应机制和责任追究制，尽快形成全程参与、全面监控的网络舆论监管方式。同时，要借助行业自律、互联网技术支持等多种防控手段，形成松紧有度、多管齐下的综合管控格局。
任何情况下，都不能脱离法治的理念。
如果离开了法治，可能主观上是为了维护社会公共利益，实际也会对公共利益带来后续负面影响，造成新的不稳定。以“破坏法治”为代价换来的稳定，是最不能持久的。网络立法应以维护公共秩序和保障公民言论自由并重。党的十八大报告提出，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。根据我国网络环境和法治现状的实际，结合党的十八届四中全会精神，可以从以下几方面着力。
既维护公共秩序又保护网络言论自由。
自由和秩序是人类社会最可宝贵的，缺一不可。当其发生矛盾时，如何取舍，要具体问题具体分析。在社会整体较为稳定时，应以保护公民自由为首选;在社会矛盾较为突出时，应以维护社会秩序为首选。当前，我们正处于社会转型期，选择维护秩序的理由更加充分和紧迫，但仍然要最大限度地依法保护自由。
修改完善与互联网有关的法律法规。
中国特色社会主义法律体系已经形成，与互联网有关的法律规范也有一些，从民法、行政法、刑法直至宪法层面，对网络言论均有不同程度的涉及。比如，侵权责任法有多条规定涉及网络言论的法律责任，涉及网络公司的不正当竞争行为、网络欺诈行为，等等。但仍有完善的空间，应尽快出台互联网管理法、个人信息保护法。
如何加强网络治理
一、综合统筹的总体安全观
习近平在2014年4月召开的中央国家安全委员会第一次会议上明确提出了“总体国家安全观”的新思想。总体国家安全观彰现了国家安全中传统安全与非传统安全的全域治理思想，显现了国家安全的宏观思考和顶层设计，提出了构建包括信息安全在内的11种安全于一体的国家安全体系，充分体现出国家安全治理深化改革的系统性、整体性和协同性。“综合统筹的总体安全观”是网络安全的新思想，来源于对网络安全的战略思考，在网络安全治理中具有纲领性和指导性的意义。2013年11月，习近平在“关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明”中就加快完善互联网管理领导体制问题指出：“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的综合性挑战”。在2014年2月主持召开的中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上进一步强调：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展。”
二、网络强国的目标愿景观
“网络强国的目标愿景观”是习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上首次提出的网络安全发展的新目标和新愿景，即“努力把我国建设成为网络强国”。网络强国的目标愿景是我国正在努力实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分，是凝聚并激发网络安全治理各方努力奋斗追求的内在动力。
三、一体两翼的双轮驱动观
“一体两翼的双轮驱动观”是习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上提出的新论断和新要求,强调“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。”这一新论断阐述了信息化对网络安全的重要影响以及网络安全对于信息化的驱动作用之间的辩证关系，揭示了两者之间的紧密关联性、互动性和协同性，是国家总体安全观的深化和细化，是实现网络强国的重要方针政策，体现了基于社会信息化持续推进环境下加强国家安全治理的新思路，对国家网络安全治理具有创新性和引领性。
四、携手应对的共同安全观
“携手应对的共同安全观”是习近平网络安全治理观的重要组成部分，曾在多次讲话中反复强调，有的虽然针对地区安全而言，但对网络安全治理同样具有重要的指导作用。2014年6月，习近平在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上提出了携手应对的共同安全观，指出：“我们要坚持同舟共济、权责共担，携手应对网络安全等日益增多的全球性问题”。针对近年来世界上通过网络空间从事颜色革命的霸权主义、强权政治和新干涉主义，习近平鲜明地提出了网络安全治理携手应对的新观点和新主张:“主权和领土完整不容侵犯，各国应该尊重彼此核心利益和重大关切。反对出于一己之利或一己之见，采用非法手段颠覆别国合法政权。”携手应对也需要坚持共同安全的理念，习近平指出：“不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。”这就需要各国加强国际和地区合作，共同应对日益增多网络安全的威胁，坚决打击一切形式的网络恐怖主义并铲除其滋生的土壤。2014年9月，习近平在上海合作组织杜尚别峰会的讲话中提出了携手应对网络安全的新建议：“中方建议本组织商签反极端主义公约，研究建立打击网络恐怖主义行动机制，定期举行贴近实战的联合反恐演习，推动联合反恐力量建设。”这是基于全球反恐和网络安全新形势而提出的新举措，是携手应对的共同安全观的重要新实践和新探索。
五、交汇融通的刚柔并济观
“交汇融通的刚柔并济观”是习近平从文化的视野对基于国家关系的全球安全治理提出的新思想。2014年7月，习近平在韩国首尔大学的演讲中指出：“如果说政治、经济、安全合作是推动国家关系发展的刚力，那么人文交流则是民众加强感情、沟通心灵的柔力。只有使两种力量交汇融通，才能更好推动各国以诚相待、相即相容。”文化的柔力具有春风化雨、润物无声的作用。这对当下全球网络安全领域中处理国际关系时秉持过时的零和思维的现象，对于追求你少我多、损人利己，一味搞你输我赢、一家通吃的做法，不啻是一种柔中带刚的抨击，对全球网络安全治理的不健康形态是一帖有效的排毒剂，对于创新安全理念，朝着实现共同、综合、合作、可持续安全的方向是一种登高望远的积极的文化引领。
六、积极主动的攻防兼备观
“积极主动的攻防兼备观”是习近平网络安全治理的新战略和新观点,既是国家军事安全审时度势的应对之策，也是国家网络安全辩证有效的治理之策。习近平的系统重要讲话中，在多处都体现出网络空间治理积极主动的攻防兼备理念和举措。2013年8月，习近平在全国宣传思想工作会议上指出：要把意识形态工作领导权和话语权牢牢掌握在手中;要加强网络社会管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来;要充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。2014年4月，习近平在主持中央政治局学习时指出：“新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战”。这些论述，体现了弘扬主旋律、传播正能量的新要求，体现了网络空间治理创新突破的新要求，体现了新技术环境下网络安全积极有效防范的新要求，这些新要求的核心就是积极主动、攻防兼备，使网络安全的治理由被动应对转为积极攻防，从而掌握网络安全治理的领导权和主动权。这些论述体现了网络安全的治理由被动应对转为积极攻防的治理新要求，体现了必须掌握网络安全治理的领导权和主动权的政策主张。
七、建章立制的依法治理观
“建章立制的依法治理观”是习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上提出的网络空间治理新要求。当前我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，这就更需要依法治理和科学施策。习近平指出:“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。”网络空间要呈久安之势、成长治之业，其关键在于建章立制、依法治理，这也是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。目前网络空间安全治理中出现的种种信息安全威胁、侵害和误导等现象，都需要通过纳入法制化的轨道予以依法管理，通过标准化、规范化、社会化的方式予以补缺与完善。但这种法制化的建设，应当在全球化的视野下有我们自己的主张和定力，需要结合中国的特点形成符合中国国情的网络安全管理制度，在深化改革中，发挥网络空间治理建章立制的根本性、全局性、长远性作用，在综合施策中形成立治有体、施治有序的网络空间治理新面貌。
八、平衡有序的持续发展观
“平衡有序的持续发展观”是习近平在中央国家安全委员会第一次会议上提出的网络安全治理新观点，指出:“既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国。”这一新观点深刻地论述了安全与发展之间平衡点的辩证关系问题。习近平在上海合作组织杜尚别峰会的讲话进一步阐述了安全与发展的关系问题。习近平指出：“我们要坚持以维护地区安全稳定为己任。安全是发展的前提。没有安全，发展无从谈起。面对本地区宗教极端主义沉渣泛起、‘恐’‘毒’合流愈演愈烈的严峻形势，以安全合作为立足根基的上海合作组织，要加强维稳能力建设，切实为本地区各国谋稳定、求发展、促民生提供可靠安全保障。”
九、民主平等的全球治理观
“民主平等的全球治理观”是习近平基于国际政治民主化趋势提出的网络安全全球治理新思想和新观点。诚如2014年5月发表的亚信上海宣言所指出的：“在全球化大背景下，安全的涵义已演变为一个综合概念，安全的跨国性、综合性和联动性日益突出。”国家和地区间的网络安全威胁日益严重，网络安全治理不民主不平等现象时有发生，网络安全的“民主平等的全球治理观”的提出正当其时。