法制办2017年度工作计划

2017-03-23

法制办要坚持进一步完善决策程序,改进政府法律顾问工作,增强立法力量,加强规范性文件监督管理,提高制度建设质量。下面是小编带来关于法制办2017年度工作计划的内容,希望能让大家有所收获!

法制办2017年度工作计划(一)

根据市委、市政府的统一部署,市法制办在认真总结2016年工作的基础上,经充分调研,对2017年的工作做了详细的安排,现将2017年工作计划报告如下:

一、工作指导思想

进一步强化科学发展的理念,充分认识市委、市政府提出的“发展第一要务,民生第一追求,稳定第一责任,党建第一保障”总体思路的内涵和实质,以保障经济发展、维护社会和谐稳定为己任,不断提高自己的业务素质,当好法律顾问、参谋和助手,做好依法行政的综合协调和指导工作,采取积极措施进一步规范行政执法行为,促进行政执法水平和质量的不断提高,为全市经济发展、社会和谐稳定作出积极贡献。

二、当好法律顾问、参谋、助手

(一)为全市经济发展当好法律顾问

积极参与我市重点项目、重点工程的洽谈和合同签订,为市政府及企业提供可靠的法律意见和建议,避免产生不必要的纠纷或争议,保障重点项目、重点工程的顺利推进;积极为企业上市、保护知识产权提供优质法律服务,为经济发展当好法律顾问。

(二)为全市信访稳定、化解矛盾纠纷当好法律参谋

纵观以往许多信访案件,只要理清了法律关系,找准了解决上访问题的法律依据,也就找准了解决信访问题的切入点。因此,法制办一要不断加强自身的业务学习,提高法律素质,二要根据市里工作需要及时研究有关信访案件诉争焦点,准确的为解决信访问题提供法律依据,当好化解矛盾纠纷、维护社会稳定的法律参谋。

(三)为全市民生工作当好法律助手

紧紧围绕全市的民生工作做好法律服务,当好法律助手,尤其是对农村新型社区建设的相关法律问题、城区旧村改造中的相关法律问题,及时进行调研,研究解决方案,必要时采取到上级法制部门、法院进行咨询,或请专家到来帮助解决。总之,一定要把相关问题解决在最初阶段,解决在萌芽之时。

三、加强行政复议工作、加强执法人员的培训,加强执法监督,进一步规范行政执法行为。

(一)扎实做好行政复议工作

行政复议制度既是政府内部的层级监督制度,也是公民、法人或其他组织的法律救济渠道,每一件行政复议案件都涉及群众利益。因此工作中,我们将严格依照行政复议法的规定,创新工作机制,切实履行工作职责,全力化解行政争议,维护好群众的合法权益。

1、畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件。凡符合行政复议要求的申请,均当即予以立案受理。同时积极探索网上受理复议申请的方案,方便群众申请行政复议。加大行政复议法律知识的宣传力度,扩大公民、法人和其他组织对行政复议工作的知晓程度。

2、认真调查核实证据,对复议的案件尽全力查证属实,努力做到事实清楚。对争议较大需要组织听证的,积极组织听证,通过听证程序辩理析法,既查明事实,又达到宣传法律、化解行政争议的效果。

3、积极运用调解手段化解矛盾。凡行政复议案件符合调解且有调解基础的,均通过调解协调的手段来解决争议,通过耐心细致地说服调解,化解矛盾,切实做到定纷止争,案结事了。

(二)切实抓好对执法人员的培训工作,不断提高行政执法水平

2017年,对全市行政执法人员进行一次法律知识和执法能力的轮训。一是和各执法部门沟通协调培训的人员和内容,做到部门的培训和全市培训互相协调融和,提高培训的效果;二是培训采取到法院、上级政府法制办聘请从事行政审判的法官、从事行政复议工作的人员授课的方式,着重提高执法人员的法律理论水平;三是采取不同范围的座谈会、案例分析会,通过以案例析法的形式,讲解执法的艺术和方法,提高执法人员的执法能力。

(三)进一步规范行政执法行为,强化执法监督工作

2017年,我们将认真贯彻落实依法行政的各项要求,把群众满意作为行政执法工作效果的第一标准,在全市行政执法部门中倡导文明执法、人性化执法,确保不因为正常执法而引发行政争议和矛盾纠纷。严格执行《市规范性行政执法行为实施办法》,加强对全市行政执法检查顾总的审查和监督,限制检查次数,整合检查形式,把行政执法检查次数压缩到最低限度。同时要严格执行法律,实行文明检查。另外要加大对涉企重大行政处罚案件的备案监督力度,坚决避免对企业的滥处罚滥罚款,为全市经济发展和生活稳定创造一个良好的法制环境。

(四)进一步完善行政首长出庭应诉制度,提高部门行政应诉的水平和能力,通过参与行政诉讼活动促进行政执法能力和水平的提高。

法制办2017年度工作计划(二)

20xx年,法制办将依照市委、市政府的总体工作部署,认真贯彻落实党的xx届四中全会精神,在推进依法行政、建设法治政府的工作方面积极而为,重点做好重大行政决策合法性审查、规范性文件合法性审查备案工作,强化执法监督、规范行政执法行为,为化解社会矛盾纠纷提供优质高效的法律服务,为市委、市政府当好参谋和法律顾问,为建设“实力龙口”、“幸福龙口”、“生态龙口”、“文化龙口”、“法治龙口”作出应有的贡献。

一、 深入学习xx届四中全会精神

党的xx届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确了全面推进依法治国的重大任务,决定提出,各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,推行政府权力清单制度。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革,健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法,依法惩处各类违法行为,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,建立健全行政裁量权基准制度,全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督,完善纠错问责机制。全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。法制办作为市政府负责推进依法行政、建设法治政府的牵头单位,首先要学习好xx届四中全会的精神实际,深刻领会并正确掌握会议精神,在工作中贯彻落实好会议精神,为我市依法行政、建设法治政府当好参谋和助手。

不断加强法律业务学习,提升综合业务素质。通过集中学习、个人自学、业务交流等方式学习法学理论,提高理论水平;学习行政管理涉及的法律和民商事法律知识,全面系统掌握法律知识,为解决复杂疑难问题奠定扎实的理论基础;学习行政管理知识,使法律知识与行政管理知识相互贯通、相互融合,综合素质和综合能力进一步提高,在处理重大、疑难复杂问题时能够提供系统全面的参谋意见。

二、扎实做好政府法制工作

一是做好规范性文件和重大行政决策的合法性审查工作。严格落实《山东省行政程序规定》,对规范性文件的制定,要通过公开征求意见、专家论证、召开座谈会等方式,在广泛听取意见和建议的基础上进行合法性审查,确保规范性文件的制定程序合法、内容合法,同时做好规范性文件的统一登记、编号、公开工作,按照规定向XX市政府和我市人大常委会进行备案。对重大行政决策的合法性审查,要重点审查是否履行了公开征求意见、专家咨询论证、风险评估等法定程序,审查决策的内容是否合法,确保决策的程序合法、内容合法。

二是加强对行政执法行为的指导和监督。认真贯彻落实《山东省行政执法监督条例》,扎实做好行政执法监督工作。全年召开两次行政执法座谈会,进行一次行政执法案卷评查,总结交流规范执法行为的经验和存在的问题,研究解决的办法和措施;举办两次执法人员法律知识培训班,重点讲授法学理论和执法方法和技巧,促进执法水平进一步提高,实现文明执法、规范执法、高效执法。

三是做好依法行政的考核工作。通过执法案卷评查和日常检查,主要做好对行政处罚自由裁量细化标准执行情况的考核,对行政执法检查备案的考核,对重大行政许可备案、重大行政处罚备案、重大行政强制备案的考核,对部门和镇街区在行政复议、行政诉讼方面是否败诉进行考核,通过考核促进行政执法水平的提高,确保在XX市依法行政考核中名列第一。

四是扎实做好法制服务工作,当好法律顾问。积极参与重大矛盾纠纷和重点工程、项目涉及法律问题的处理,认真分析研究案情,深入研究法律政策,为解决矛盾纠纷提供正确可靠地法律意见或建议;对于涉及诉讼的案件积极应诉,加强与法院的沟通协调,当好法律顾问。

三、切实加强行政复议工作

一是进一步加强行政复议规范化建设。不断研究行政复议委员会集中受理、审理行政复议案件的新情况、新特点,健全完善行政复议委员会的工作程序和制度,并严格按照程序开展复议工作,使行政复议委员会的工作规范有序。

二是畅通复议案件受理渠道。凡是符合受理条件的复议案件当即予以受理,并公开行政复议咨询电话和电子邮箱,便于群众咨询和提交行政复议申请。

三是扩大复议案件公开审理的数量,提高复议的公开透明度。凡是可以公开审理的复议案件,都要通过公开听证进行审理,提高案件审理的透明度,以行政复议促进行政执法水平的提高。同时对具备调解基础的案件尽可能调解结案,做到案结事了,将矛盾纠纷化解在复议阶段。

四、对建设法治政府的意见建议

建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。不论是健全依法决策机制,还是坚持严格规范公正文明执法,或者是全面推进政务公开,都需要由政府工作人员来贯彻落实。因此,提高政府工作人员的法律素养,养成依法办事的意识,提高依法办事的能力,是建设法治政府的关键所在。建议市委、市政府进一步健全完善政府工作人员学法制度,采取聘请专家授课、以案释法、座谈讨论等方式,每年集中一定时间组织工作人员学习法律知识,提高政府工作人员的法律知识和依法办事的能力,确保法治政府的建设进程。

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