回国人员创业优惠政策，回国人员创业申请条件

2016-12-06

回国人员创业优惠政策

一、留学生回国跨地区派遣落户优惠政策：

我国公派或者自费出国留学一年以上，具备以下条件之一者可申请办理留学人员引进，办理北京市或者其他地区的户口：

1.在国外取得硕士及以上学位；

2.出国前已办理解除公职手续的留学归国人员；

3.出国留学一年以上(360天以上)；

4.申请在北京落户的需要在国外取得硕士或者以上学位，并且学业结束回国两年内，按要求把所有申请材料递交至教育部留学服务中心受理；

5.申请到其他省会城市(不包括上海、深圳)落户的需要大学本科以上或者以上学历。

申请材料：

1.《留学回国人员安置登记表》

2.我国驻外使(领)馆教育处(组)出具的《留学回国人员证明》原件

3.国家教育部留学服务中心国外学位(历)认证书原件，属于进修人员的须提供国外进修证明(附推荐机构的翻译件)、国内本科以上学历证书或中级以上职称资格证书、出国留学前国内最高学历(位)证书复印件；属肄业的须提交肄业或退学证明复印件；

4.留学期间与原单位未解除劳动(聘用)合同的需附相关辞职证明；

5.本人护照内所有签证及出入境记录；

6.系家庭户口须提交户口本和身份证(出国前系农业户口的须在原籍办理“农转非”后申请)；系集体户口须提交户籍证明和身份证；留学期间已注销户籍的须附90天内有效的户籍注销证明

7.户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证；

8.回国后已在沪工作未申办落户的，须提交劳动(聘用)合同、个人所得税完税证明、外来从业人员综合保险缴费凭证或社会保险缴费凭证；

9.回国后未就业时间超过半年的需附劳动用工手册或由人事档案管理单位出具的书面证明；

10.有婚史者须递交结(离)婚证及相关证明；持国外结(离)婚证明另需附推荐翻译机构的翻译件

二、留学生回国购买免税车政策：(一人只有一次机会)

为鼓励海外学子回国工作，1992年国家就针对海外留学归国人员购买国产免税车，实行了专项优惠政策。自此国产合资汽车生产企业响应国家号召，陆续开始面向回国留学生群体开展免税优惠购车业务。只要符合条件的留学回国人员，在购买免税车时，可免除汽车中进口零部件关税和车辆购置税。市场价20万元左右的车，一般可以免去3.7万元左右的税。免税幅度与裸车价是成正比的，也就是说，所购车售价越高，免税的数额也越大。

申报条件：

1.留学一学年以上；

2.完成学业或进修结束后两年内回国定居工作；

3.毕业或进修结束后首次入境未超过一年；

4.有免税指标(学习期间内连续在外180天可计为一个免税指标)*

*截算学习期间内的任意时间段符合停留条件(180天)即可，并且只要这段时间段内中途回国停留时间不超过一个月(按30天计)可连续计算。

*如果在回国入境时携带了需申报的免税物品(每件物品占用一免税指标)并填报了旅客行李申报单，应在申请购车同时出示。

注：如有调整，以国家相关规定政策为准。

申请需提供的材料(必须是原件)

1.《留学回国人员证明》*一联(白色，本人留存)、二联(粉色，申报时交海关)。

*回国前由我国驻外使(领)馆教育组(处)开具)

2.《毕业证书》(攻读学位的学生提供)或《学习证明》(访问学者提供)

3.身份证(军官证)原件及复印件

4.户籍证明或公司盖章的工作证明(如果是提供工作证明的情况下，还需要带公司的营业执照复印件，海关要核实工作地址)及复印件

5.护照(记录学习期间全部出入境记录内容)

6.《自用物品申请表》(申报前在主管地海关领取)

7.《代理服务委托书》(如委托代办公司则需要)

需上交的只有一张留学人员回国证明原件和其他证件的复印件，其他原件会退还给本人。

注意事项：

——购免税车以人民币付款

——委托服务须先签订委托书，持委托书再到海关申请办理关封(委托书要封入关封内)

——免税指标申请须在学业结束之后的首次入境一年之内在户籍地海关办理

留学生回国购买免税车，由于涉及到进出口零部件的退税和购置附加税的免征，所以购买免税国产汽车要办理：汽车生产地海关有关手续；到工厂直接购买并办理运输手续；使用地车辆提取手续；使用地发票工商验证及免征购置附加税手续；验车、上牌照手续。异地奔波，办事程序繁琐会给购车者带来很多不便。(申请者可以与免税车中介代理商取得联系，委托代办好相关事宜，直至提取免税车，代办手续费因机构和车型而不同)根据不同车型费用不用，总体的优惠费用在0.71—15.21万元间；由于车型不同，需要等待的购买时间也不同，一般来说5周-3个月，车型紧俏的车需要等上3个月以上，甚至半年。

海关总署规定，免税车是专门供留学人员回国自用的，和免税进口车辆是一样的，按规定免税或征税进境自用汽车的管理年限为6年，其中2年内不得出售，转让或移作他用。满2年不满6年的，需出售、转让或移作他用，须报经主管海关审核批准。留学生购买的免税车可以过户，但是，也是有要求的。免税车过户要补缴税款，具体的税款就是当初购买时免除的车辆购置税，国产汽车主要部件的关税不需要补缴，购置税从购车之日起以每年10%进行递减，如果免税车开了10年再行卖出，就可以正常过户了。比如：某免税车免除的购置税是10000元，使用5年后转让，这时只需补交5000元税款，即可过户。

(车型包括一汽大众奥迪、北京奔驰、华晨宝马、一汽大众、一汽丰田等多个品牌)

三、留学生回国创业优惠政策：(不同地区具体政策不同)

高层次留学人才回国创办企业，按照国家的产业和区域税收政策享受相应的税收优惠。其中，属于国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按实际发生额的150%在计算应纳税所得额时加计扣除；企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得，从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税。留学人员创业园区要大力引进海外高层次留学人才回国创业，配备专门人员，为高层次留学人才创业提供服务，简化审批手续，提供厂房、设备和配套设施，并在房租等方面给予优惠。

回国创业留学人员本人及其随行配偶、未成年子女，经本地人力资源社会保障部门和公安部门审核后，可在创业地或其本人原籍户口所在地落户，也可在其本人原户口注销地恢复户口。回国创业留学人员在国内首次申报职称时，可比照国内同等资历人员申报相应级别专业技术职务任职资格的评审，免试外语和计算机。对其在国外取得的与国内相对应的技术职务或执业资格，经验证后，在各地人力资源社会保障部门办理确认手续。随迁配偶就业，采取个人联系和组织推荐相结合的方法，用人单位有接收条件的，要优先安排，确有困难的，当地人力资源社会保障部门要积极帮助推荐就业。随迁子女入托及义务教育阶段入学，由其居住地教育行政部门按照就近入学的原则优先办理入、转学手续，不收取国家规定以外费用。

国内创业环境好成海归回国创业首因

海归创业本土行业经验越来越重要

“在美国，华人做得再好也会有发展的天花板。”草点娱乐CEO程震曾在美国华尔街的一家投行工作，对比中美两国市场后，他发现中国经济的高速发展带来了各行各业的细分机会，想“回来好好做一点事，实现个人价值，进而影响社会”。

他先是和朋友一起做了一家大数据公司，B轮融资两亿美元。2015年，他觉得要回归自己的兴趣点，于是开始了原创动漫领域创业。在程震看来，“见过很多新东西，知道别人的玩法”是海归创业的优势所在。

调查显示，海归创业主要集中在新生物工程/新医药、新一代信息技术、贸易/批发/零售业、高端装备制造、节能环保、文化创意产业等领域，占比分别为18.6%、13.6%、13.6%、10.2%、8.5%、5.1%。

海归创业的城市呈现分散化趋势，不再高度集中于北京、上海等一线城市，逐步扩大到东部沿海二三线城市以及中西部地区。“是否有较好的人脉关系”(66.7%)是海归选择创业城市时考虑的首要因素，分别有一半的受访者选择“产业基础好”“市场前景好”“城市环境好”。接下来是“基础设施配套齐备”(41.7%)，“教育水平高、人才多”(33.3%)以及“优惠政策”(33.3%)的吸引。相比之下，房价和运营成本(16.7%)对创业者选择创业城市的影响较小。

不过，留学人员对中国市场需求的感知、对本土商业关系的把握问题日益凸显。徐小平告诉中国青年报记者，在上世纪90年代，也许复制一个美国的商业模式就能大获成功，比如当时一些门户网站的兴起。如今，创业者仅靠海外背景吸引资金的时代已经过去了，本土创业者有更大的行业经验优势，比如马云的阿里巴巴让中国进入全民淘宝时代，雷军的小米甚至有可能威胁三星。一个人有优质海外学历很好，但必须结合中国市场实践，找到自己创业的突破口。

“海归创业，本土行业经验越来越重要。一些暂时没有经验和成熟商业模式的海归可以加盟其他创业者的项目积累经验，也可以分享初创企业成长的红利。”徐小平说。

一些海归创业者给创投圈带来清新引领之风

为了创业，何芹卖掉了北京的一套房子作为启动资金，“如果一个本来可以带来安全感的东西变成了束缚，那就果断卖掉。我创业其实已经算晚的了，但是再晚都不会太晚”。

她以“极客”来命名自己的沙拉，“‘中国制造’在国外很多时候是低质廉价的代名词，我就想用工匠精神打造一款非常极致的产品”。创业要求她成为一个全才，财务、人事、融资样样都得学。

“由于公司发展很快，我必须要加速学习。这些经历，不管是下一次创业还是找工作，都可以用到。很多人都担心创业失败了怎么办，别担心——最多就是损失钱，但是个人一定会增值。”何芹说。

调查发现，49.1%的海归创业者曾有失败的经历。海归认为自己在创业方面的劣势主要集中在：不会与政府打交道，遭遇行政审批阻碍(29.3%)；不适应国内人情社会难以获得发展机会(26.3%)；不熟悉国内市场环境，战略制定不当(26.3%)；人才政策没落实、优惠没兑现(18.2%)，受到不公平竞争的侵犯(18.2%)等。

不过，一些海归创业者给创投圈带来清新引领之风。当融资造假成为公开的秘密之时，低息快速融资平台“量化派”创始人周灏，向媒体公布的融资数额不仅真实，还精确到了小数点后6位——2058.725779万元。有人说周灏傻，可他并不后悔，“造假对踏实做企业的投资人是不公平的，公布一个看上去很美妙，实际没有任何效果的数字没意思”。

调查中，多数海归创业者表示，自己的创业优势主要体现在与海外互动上，包括更容易在海外市场建立分销渠道(66.7%)、更容易从海外获得必要技术(66.7%)，获得海外研发合作伙伴(50.0%)、了解海外消费者的市场需求(50.0%)、与海外企业建立密切联系(41.7%)、更容易在海外建立品牌(33.3%)。

何芹现在最发愁招人，“真的非常非常难，懂互联网营销的人都是靠‘抢’的。我们虽然拿到融资，但是都很难说动别人加入。缺人直接影响公司的发展速度，也影响下一轮的融资”。

程震也认同，招到合适的人太难，“想找一个在网剧制作方面有经验的人几乎不可能，只能是各个领域出来的小伙伴合作。创业公司也没办法培养人，流动性太大”。

调查显示，海归在创业上主要遇到的困难有：融资困难(27.3%)、经营运行成本高(27.3%)、政府相关政策配套不齐(24.2%)、相关创业服务不到位(20.2%)、难以引进和留住适用人才(16.2%)等。

半数海归创业者称一些政策缺乏细节难以落实

创业以来，何芹听说过很多政府扶持性的贷款政策，“有一个是满足条件直接就给40万元，但我查了以后发现要拿这40万太难了，首先了解的信息就不全，到底要怎样申请公布出来的通知并未明说。我一想还要填那么多表，见那么多的官员就打怵”。

“对于一个初创企业来说，创始人恨不得一周工作120个小时，哪里还有时间和政府打交道呢?这就导致政府虽然提供了很多好政策，但我没享受到。”何芹说。

调查显示，50.0%的海归创业者表示一些政策缺乏细节难以落实。海归创业者最需要获得关于“市场开拓”(66.7%)、“金融服务”(58.3%)、“创业场所提供”(41.7%)、“人才引进”(33.3%)、“技术转移”(25%)、“管理咨询服务”(25%)、“创业辅导”(25%)等方面的帮助。

2012年，周灏辞去巴克莱银行全球精英中心副总裁的职务回国时，没有户口、没有身份证，虽然他收入不错，拥有多张国外信用卡并且记录良好，但想要申请一张国内银行的信用卡却很难。他瞄准这个市场痛点成功创业，但他的经历也折射出很多留学人员回国要考虑的现实问题。

实际上，从2008年起，我国就启动了海外高层次人才引进的“千人计划”，旨在引进并支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新型学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。近年来，全国各地又创办了各种形式的创业中心、孵化器和创科空间等载体，但在企业与技术对接、高科技人才引进等方面仍存在“落地难”的问题。

在海归创业政策需求方面，58.3%的海归创业者希望政府能够解决科研资金申请过程限制较多的问题，50.0%的受访者希望加大科研资金支持力度。

徐小平表示，5000年文明的中国味道、中国创造、中国形象、中国力量还没有成为全世界欢呼拥抱的标志，这个重任有待新一代海归创业者实现。他认为，“海归创业者需要加上理想主义的‘海盐’，做的就是中华民族在全球的光荣与梦想。”

回国人员创业优惠政策，回国人员创业申请条件

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