中核集团党组专题民主生活会：一次灵魂深处的党性锤炼

11月18日至19日两个整天，中核集团公司党组在中央党的群众路线教育实践活动督导组的指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦查摆“四风”方面的突出问题，紧扣改进作风、凝聚力量，切实做到为民务实清廉这一主题，以整风精神深入开展批评和自我批评，召开了党组专题民主生活会。

会上，集团公司董事长、党组书记、教育实践活动领导小组组长孙勤介绍了会前准备工作情况，党组成员、纪检组组长、教育实践活动领导小组副组长、领导小组办公室主任李学东通报了党组征集意见情况，孙勤代表党组作对照检查。随后，党组成员逐一发言，每位党组成员发言结束后，其他党组成员逐一对其开展批评，提出意见。批评结束后本人进行表态发言。

集团公司党组成员抛开心理负担和包袱，勇敢地剖析自己和别人，迈出了教育实践活动重要的一步。中央第35督导组组长刘自强作现场点评指导，孙勤同志代表党组表态并对会议进行总结。中央督导组副组长石军，成员满河湧、韩敏、伏睿、龚治刚，中央组织部组织一局副处长林剑到会指导。

一个个出于公心的批评和自我批评，一条条好的意见建议，凝聚着与会同志的深思熟虑，折射出集团公司党组忠实履职的情怀，现场的每一位同志深切地感受到这是一次锤响重鼓、直达灵魂深处的党性锤炼。

畅通言路 发现问题

中医看病离不开“望闻问切”。治病救人，首先要把脉问症，知道问题所在。为开好专题民主生活会，中核集团公司党组首先深入基层“望闻问切”，摸清“病情”。

活动伊始，集团公司党组就要求：要有敢于把批评和自我批评当作“手术刀”，对自己身上的“脓包”甚至“肿瘤”敢“动刀子”的勇气和魄力。基于这一思想，集团公司党组一开始就沉下身心、广开渠道，全方位听取意见建议。

集团公司党组坚持广纳群言、广集民智，力度之大、范围之广前所未有。

前期调研找。从6月下旬至7月中旬，集团公司党组成员先后6次到基层单位开展前期调研，分别在北京、上海、成都3个片区召开座谈会，听取和收集8个板块、28个成员单位党组织负责人对集团公司党组及成员“四风”问题的意见建议。共征集意见建议175条。 领导带头找。聚焦“四风”问题，集团公司党组开展了“领导走基层”蹲点调研活动。集团公司董事长、党组书记孙勤和总经理、党组副书记钱智民带头到问题多、矛盾多、困难多的基层单位调研，每位党组成员都深入基层一线，真心听意见，听到真意见。党组成员蹲点调研人均达6.5个工作日，共走访基层单位30家、车间14个、班组9个、属地党组织9个，慰问困难家庭12户，一对一访谈113人，征集意见建议300余条。每位党组成员都撰写了调研报告，形成了4.7万字的调研报告汇编。 上级帮助找。集团公司党组成员主动走访上级部委听取意见。孙勤同志主动上门走访国防科工局，钱智民同志走访国家能源局，其他党组成员分头走访了中纪委、财政部、国资委、国土资源部、总装备部、环保部等征求意见。国家能源局局长吴新雄说，中核集团公司是第一家到国家能源局征求意见的单位。此外，中央第35督导组三次向党组成员反馈民主评议、网络调研以及从其他方面掌握了解的个人突出问题。 发动群众找。按照中央督导组要求，集团公司分两批开展了为期超过20天的网络无记名问卷调研。包括党组成员、总部部门和成员单位领导班子成员以及普通职工在内，超过600人填写了问卷，汇总意见建议477条。网络调研随机抽取调研对象，对每位党组成员“四风”问题的22种表现逐一按“没有、轻微、中度、较重、严重”作出评价，随机发放登陆密码、在线填写问卷，从流程设计上确保了调研对象个人信息不可追溯，有效消除了职工群众顾虑，收集到了真实意见。开展职工需求与关注点信息调查问卷，按在职职工5%的比例选取调研对象，共有3818名职工填报了无记名调查问卷，对集团公司改革发展和作风建设的89个问题作出了评价。 主动开门找。集团公司党组分别召开离退休老领导老同志座谈会、青年座谈会、专家劳模座谈会，与总部各部门人员谈话，收集意见建议88条。对近两年来上级部门和集团公司内部有关意见建议进行梳理归纳，收集意见建议58条。另外，还通过来信来函、热线电话、网络邮箱、信访接待、个别谈话等方式，收集意见建议194条。

集团公司教育实践活动领导小组办公室对多渠道征集到的1159条意见建议进行了认真汇总、梳理、分类，形成了集团公司党组“四风”问题清单，共22类51条。其中，形式主义性质的占31.8%，官僚主义占27.3%，享乐主义占18.2%，奢靡之风占22.7%。

9名党组成员对照“四风”的22种表现，根据基层调研、群众反映、上级点明和督导组个别谈话提醒等方面情况，联系自己的成长经历和工作阅历，梳理“四风”方面问题清单总计192条。

在专题民主生活会召开之前，集团公司党组还专门邀请河北省委副书记、省长张庆伟来集团公司“传经送宝”。特别是，孙勤同志率先垂范，主动与其他党组成员带头谈心，采取“一对八”的方式分别面谈，然后将批评意见形成书面要点笔谈，交流书面意见后再面谈。在党组书记的带领下，党组成员之间相互谈心，党组成员与分管部门负责人进行谈心。谈心活动前后开展了一个多月时间，党组成员之间谈心不断深入，一次谈不透下次再谈，最多的谈了3到4次，9名党组成员累计谈心45次，提出批评意见80多条。对于查找问题不聚焦的不予通过，对谈心交心不充分的不予通过，对对照检查材料认识不深刻、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的不予通过，避免多栽花少栽刺的“好人主义”倾向、针对性不强的“敷衍了事”倾向、遮掩躲闪的“避重就轻”倾向，班子成员之间做到了切实把问题谈透、把矛盾谈开、把思想谈通。

看着领回来的“四风”问题，有的同志脸红了，有的同志从良好的自我感觉中警醒了，有的同志越想越冒汗，坐不住了。但是，这些问题让党组成员排除了“感觉良好”心理，打消了“怕”的顾虑，让他们所写的对照检查材料真正有了实际内容。大家认真撰写，反复修改，党组对照检查材料进行了5次修改，字数超过2万字，党组成员个人的对照检查材料平均修改3次以上，最多的修改了6次，字数都在1万字以上。

敢于亮丑 查摆问题

11月18日上午，专题民主生活会正式开始。这次民主生活会，重点是开展批评和自我批评。

孙勤同志首先代表集团公司党组班子作对照检查。他指出，集团公司党组在形式主义方面，主要存在学风不实、学用脱节，文山会海、效果不佳，蜻蜓点水、走马观花，报喜不报忧、淡化问题，不切实际、不求实效，落实不力、办事拖沓，职责交叉、流程不畅等问题。官僚主义方面，主要存在机关作风浓厚、服务意识不强，推诿扯皮、不敢担当，选人用人视野不宽、创新管理机制不够，深入基层少、解决问题不够，急功近利、好大喜功，政策把握不够、市场意识不强等问题。享乐主义方面，主要存在思想空虚、精神萎靡，慵懒松散、不思进取，自我要求不严、自我约束淡化，计较待遇、在乎名利等问题。奢靡之风方面，主要存在讲究排场、铺张浪费，违规建设、高标准装修，评选表彰多、基层压力大，违规配车、多头占房，巧立名目、挥霍公款等问题。

在“四风”方面比较突出的有5个方面问题：一是行政管理色彩浓厚，工作重形式轻实效。“文山会海”现象突出，会议效果不高。工作思路多、部署多，督促落实少，有些工作落实不到位。二是调查研究不深入，科学论证不充分。重大改革事项广泛征求意见不够，没有达成上下共识，有脱离实际和“朝令夕改”的现象，“三个中心”建设的推动不太顺利。解决实际问题效果不佳，有些问题久拖不决。三是领导班子职责交叉，衔接不顺畅，大局和担当意识不强。改革推进中遇到矛盾绕着走，处理问题“软着陆”，只栽花不栽刺，有些项目有始无终、长期搁置。四是不思进取，艰苦奋斗精神减退。缺乏攻坚克难的干劲和市场打拼的激情，不愿吃苦、求稳怕乱思想比较明显。存在铺张浪费和内部公关现象。五是关心基层职工不够，帮助困难企业解决实际问题的动力不足。

党组成员们在对照检查中普遍联系自己的成长经历、思想实际、工作实际和经验教训，紧扣为民务实清廉的主题，紧扣各方面反映的问题，从具体事例入手，深入查摆自己“四风”方面的突出问题，从世界观、人生观、价值观上深挖思想根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念上深入分析问题产生的原因，举一反三、由表及里、由浅入深，“对症下药”提出整改措施，体现了敢于亮丑、不怕揭短的勇气，真正使灵魂受到触动、思想得到提高。

党组成员还对遵守党的政治纪律情况，贯彻落实中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况逐项进行分析；对个人公务用车、办公用房和住房、配备秘书、职务消费、“三公”经费使用、配偶和子女的工作和住房等情况一一作出说明。大家不照稿读，紧扣“四风”问题，用鲜活语言、具体事例、真实思想说明问题。

会上，每一位党组成员都诚恳表态：请大家不要顾虑，往重里说，往深处讲；一定虚心接受批评，本着有则改之、无则加勉的态度，认真改正。

孙勤同志和钱智民同志带头接受同志们的批评。他们表示，真诚感谢大家提出的批评和意见。我们照单全收，要认认真真反思，找出思想根源，拿出实际举措，即知即改，务求长效。

在带头开展自我批评的同时，他们还带头对其他同志提出了批评意见。

其他党组成员也都充分运用批评这个武器，相互批评，开门见山，直奔主题。言辞不多，坦诚为怀，没有礼炮、哑炮、空炮，诚恳地帮助同志、共同提高，体现了同志间的相互理解、相互信任、相互包容。

“集团公司重大问题决策之前的研究，做得不太够。集团公司重大的战略问题，应听取专家的意见，深入讨论。这样既可以汇集各方面的智慧，同时又有利于统一思想和共识，还可以调动各级干部的积极性。”

“我觉得对整个结构调整有点操之过急，有的落不了地，有的出现了反复。”

“我们在签约方面多，但具体推动少。对方也多次沟通，我们有关部门不热情，他们提意见，说集团很‘牛’，像政府部门。”

“集团公司调整改革三个中心、八大板块的模式，在推进中存在落实不力的情况，造成一些政策措施没有及时落地，造成职工有怨言。”

“加快解决集团公司产业发展的短板方面工作不够，分析原因，可能是存在畏难情绪，怕得罪人，包括我自己也是有这方面的思想。”

“工作中落实不快，百子湾、科技园推进不够。个人缺乏锲而不舍的精神。”

“爱摆老资格，开会情绪比较急躁，这样就不利于听取群众意见。”

“有本位主义倾向，缺乏全局意识，对分内工作比较关心，对全局关心不够，不是分管的工作就不愿意说。”

“锦上添花有余，雪中送炭不够。”

“按照上级领导安排开展的工作比较多，把上级要求与集团公司工作结合的较少。”

“文件布置工作较多，事务性工作请示较多。”

“顺风顺水的工作做得比较好，遇到难题时，决心不大，力度不大，有畏难情绪。”

“对基层宏观要求多了些，真正解决问题少了些。”

“学习和调研国内外市场运作知识方面不足，停留在以往的做法，创新精神不足。”

“对最难的行业要有突破难点的力度，在突破难点上要开拓思路，多想办法。”

“心气高，主观主义强。一些板块的发展确实不太快，这里有思路不够开拓，创新不够的原因。”

……

针对问题，大家敢于揭短亮丑，没有阿谀奉承的好话，没有粉饰太平的虚辞。民主生活会敞敞亮亮，毫无保留。虽然措辞严厉的“揭短”就好像给自己思想做了一个深度放射性扫描，把“病症”暴露在众目睽睽之下，难免“红了脸、出了汗”，但言谈间的真情实意，传递出同志间的真诚与关爱。

“这次专题民主生活会符合中央要求，开得成功。”中央第35督导组组长刘自强对专题民主生活会充分肯定。

对症下药 解决问题

习近平总书记曾强调，开门征集意见也好，认真开展批评和自我批评也好，目的在于真正解决存在的问题。

找出问题是前提，切实整改是关键。集团公司党组和党组成员不仅查摆了问题，而且深刻剖析了问题的原因，拿出了切实可行的整改措施。集团公司党组针对存在的22类51条“四风”问题，提出了整改思路和整改措施。

整改思路是：按照中央精神和中央督导组的要求，建立“孙勤同志负总责，钱智民、李学东同志协助负责，其他党组成员分工负责，牵头部门协调落实，协助部门支持配合”的整改责任体系，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，将22类51条“四风”问题整改逐一落实，将总部部门结合“四风”问题提出的“两转两提高”具体目标逐一落实，将基层群众反映强烈的5个方面突出问题进行专项整治逐一落实，着力加强作风制度建设，建立健全为民务实清廉作风建设长效机制，为实现“中核梦”助推“中国梦”提供坚强的纪律作风保证。

整改措施是：强化学习教育，不断增强反“四风”的思想自觉和行动自觉；坚持对症下药，有的放矢地根治“四风”问题。坚持求真务实，反对形式主义。强化宗旨意识和群众观点，破除官僚主义。弘扬艰苦奋斗精神，摈弃享乐主义。坚守清正廉洁，狠刹奢靡之风。坚持“一把手”带头引领，强化责任到位措施落实；坚持开门抓整改，强化督促检查；坚持推进“两转两提高”，确保教育实践活动取得实实在在的成效；专项整治“四风”5个方面突出问题，提出19条具体整改措施；加强作风制度建设，构建促进党员干部为民务实清廉长效机制。

值得一提的是，在认真做好规定动作的同时，集团公司针对总部管理现状，以聚焦解决“四风”问题为重点，从基层群众反映最集中、最强烈的问题入手，党组决定将“两转两提高”，即“转职能、转作风，提高服务意识、提高办事效率”作为总部部门教育实践活动的重要抓手。截至目前，集团公司总部各部门结合部门“四风”问题，已提出111条“两转两提高”具体内容及目标，党组要求通过开展“两转两提高”活动，树立“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感和“等不得”的责任感，进一步提高工作效率和工作质量，推进总部从“政府管理型”向“战略管控型”转变，使总部真正成为战略管理和投资决策中心，确保教育实践活动目标不虚、措施不空、方向不偏。

孙勤同志强调，走群众路线，老百姓最怕的是“走走停停”，最盼的是“常走”和“长走”。开展群众路线教育实践活动，重要的一点就是要坚持边学边改、边查边改，即知即改、立行立改，建立长效机制。要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制并在一定范围内进行公示。要注重从体制机制上解决问题。制度机制管长远、管根本，也最有效。没有制度机制做保障，作风问题就会反弹，改作风就很可能成为“一阵风”。集团公司拟新建制度4项，修订制度20项，建立相关机制2条，截至10月30日，已完成新建和修订制度13项，建立工作机制1条。集团公司采取的相关措施包括：

——贯彻落实中央八项规定，及时制定实施了《中国核工业集团公司党组改进工作作风密切联系群众具体措施》。据统计，截至11月13日，与去年同期相比，集团公司总部会议费、业务招待费、差旅费、办公经费、负责人职务消费总支出下降16.67%。

——专门制定了《中国核工业集团公司企业负责人职务消费管理办法》，把作风建设纳入制度的“笼子”里，用制度管人管事管权正作风。

——全面排查廉洁风险点，规范权力运行。为完善廉洁风险防控机制建设工作，12名集团领导带头排查廉洁风险点98个，总部167名干部员工排查岗位风险点1197个。

——集中开展正风肃纪专项检查。集团公司已经组织对总部各部门、各成员单位贯彻落实中央八项规定和“四风”方面情况开展了专项监督检查，检查面达到30%。把企业领导班子成员作为重点对象，对违反“八项规定”的行为，发现一起、查处一起，并予以通报。最近，集团公司查处和通报了中核西安核仪器厂副厂长关运东为儿子大办婚宴收受礼金问题。

——为确保总经理部规范、高效运作，制定出台了《总经理部运作细则》。另外，包括干部管理、干部作风考核评价等15类涉及作风建设的制度和规定也已列入整改计划。

——取消在集团公司领导办公室增加卫生间等装修工程计划，节省装修改造资金470万元，并从中安排156万元用于解决新疆一困难单位长期拖欠的社区工伤（亡）抚恤人员费用。

党组立行立改的决心和行动得到了上级的充分肯定。中央第35督导组的两期简报专门介绍了中核集团公司党组在活动中的措施和经验。人民网—共产党新闻网6次刊发了集团公司开展活动的做法和经验。中央党的群众路线教育实践活动领导小组第58期简报也对集团公司党组立行立改的情况进行了交流刊登。

响鼓重锤 毫不放松

两天的民主生活会，有交流、有交锋、有共识、有共勉，达到了相互帮助、相互提高、相互促进的目的，取得了预期效果。

中央第35督导组组长刘自强对中核集团公司党组专题民主生活会给予了高度评价，概括起来有四个特点：一是会前准备扎实，二是认真开展谈心活动，三是整改措施切实可行，四是主要领导带头作用发挥较好。他还就扎实搞好整改工作、把教育实践活动不断引向深入提出了希望和要求：这次民主生活会是个很好的开端，在今后的工作中，要继续让批评与自我批评成为有力武器，要巩固和深化已经取得的成果。下一步工作，一是要组织好专题民主生活会的通报工作。二是要细化完善改进措施。三是要注重建立长效机制。

孙勤同志代表党组表了态并对会议进行了总结。他强调指出，今天的专题民主生活会,既是对前两阶段教育实践活动的总结，更是中核集团公司全面加强党员领导干部作风建设的新起点。集团公司党组将继续认真贯彻中央关于教育实践活动的各项要求,发扬“钉钉子”精神，继续抓好深化和落实：一要钉住“思想自觉”不放松。把坚持学习贯穿于教育实践活动乃至今后集团公司各项活动中，使全心全意为人民服务的宗旨意识和群众观点更加牢固，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二要钉住“行动自觉”不放松。更加注重自觉运用好“批评与自我批评”这个“利器”，更加注重自觉增强查找自身问题、发现自身问题的勇气，更加注重自觉努力养成自我剖析、自我排毒的习惯。三要钉住“立行立改”不放松。增强问题意识，加强问题导向、形成问题倒逼，着力立行立改、务求实效。对于解决形式主义问题突出一个“实”字，察实情、出实招、办实事、求实效；对于解决官僚主义突出一个“民”字，增强全心全意为人民服务的意识；对于解决享乐主义突出一个“勤”字，怀揣中核梦，胸藏事业心，艰苦奋斗，敬业奉献；对于解决奢靡之风突出一个“俭”字，俭可生勤，使人艰苦攀登，俭可促廉，使人守纪奉公，俭可致和，使人乐群爱众。

中核集团公司党组将以高质量的专题民主生活会为起点，把教育实践活动的成果转化为生产力。当前，中核集团公司正面临核产业发展社会公共环境严峻、国内外同行竞争日益加剧等诸多问题，许多问题还面临“两难”选择。这就更需要依靠广大职工群众，“问题大家摆”、“对策大家找”、“成果大家享”，最大限度地集中职工群众的智慧和力量，使核工业发展获得最广泛最可靠的群众基础和最深厚的力量源泉。（文 何讯 影 胡钢）