国家食品药品监督管理总局党组召开专题民主生活会

根据中央统一部署和国家食品药品监督管理总局党的群众路线教育实践活动总体安排，经中央第26督导组批准，10月22日，总局党组召开专题民主生活会。

总局党组书记张勇主持会议，中央第26督导组组长李铁林、副组长杨利民，中央国家机关工委有关同志到会指导。总局党组副书记尹力，党组成员刘佩智、王明珠、滕佳材、李五四、吴浈、边振甲、孙咸泽出席会议，领导班子成员焦红列席会议。

在中央第26督导组精心指导下，总局党组专题民主生活会开得顺利成功。党组书记张勇代表党组作了对照检查，并带头开展批评和自我批评；各位党组同志坦诚相见、直面问题，逐一查摆“四风”问题，深刻剖析根源，明确提出整改措施；党组同志相互之间开展了善意的批评，达到了“团结—批评—团结”的目的。

一、会前充分准备，找准问题“不散光”

总局党组对召开专题民主生活会高度重视，组织专题研究，明确提出要做深、做细“深入学习、征求意见、谈心交心、对照检查”四个规定动作，为拿起并用好批评和自我批评的武器做好准备。按照要求，每位党组成员深入学习了《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话等，进一步提高思想认识，增强行动自觉。

为找准问题，总局党组通过走访、调研、发函、召开座谈会、谈心等多种方式，通过收集整理人大代表建议、政协委员提案、群众来信来访、投诉举报线索、网民评议意见等多种途径，广泛征求有关部门、地方政府及基层食品药品监管部门、行政相对人、行业协会学会、专家学者和社会公众的意见。总局党组成员先后分别主持召开17个座谈会，走访了卫生计生委、监察部、农业部等多家单位，收集到意见建议1192条，全部不过滤、不回避、不加工、不截留，原汁原味地反馈给总局党组进行分析研究。

总局党组成员用了近三周时间，开展谈心交心。虽然总局组建仅仅6个多月，但是大家以高度负责的精神和严肃认真的态度，做到知无不言、言无不尽，敢揭伤疤、帮人把脉、为人治病。大家认为，虽然脸上火辣辣，但是心里热乎乎，确实起到了照镜正容、洗澡去尘和治病健身的效果。

张勇先后6次主持召开党组会，专题研究党组和个人的对照检查材料，开展“五对照三查找”，即对照党章、廉政准则、改进作风的要求、群众期盼、先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉政自律方面存在的问题。在中央第26督导组的指导下，党组的对照检查材料反复征求意见，做了10多次较大修改。党组同志自己动手起草个人对照检查材料，联系自己思想实际，工作实际，谈问题、举实例、找根源、定措施。大家认为，在撰写和修改对照检查材料中，班子和个人都红了脸、出了汗，问题越找越准，思想越挖越深，增强了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的紧迫感。

二、开展批评和自我批评，深入剖析“不留情”

总局党组一致认为，要将党的群众路线教育实践活动作为当前最重大、最紧要的政治任务，作为新机构树立好作风、高标准、加强班子建设的难得机遇，严肃认真地开展批评和自我批评。无论是现在的问题，还是过去的问题，无论是群众提、自己找、上级点，还是互相帮查出的问题，都要不推不卸，全部摆出来，来一次大扫除。张勇强调，总局党组要大胆使用、经常使用批评和自我批评武器，不搞评功摆好的庸俗习气，鼓励畅所欲言、充分发表意见、积极贡献智慧，讲真话、讲实话、讲心里话。

张勇代表总局党组进行对照检查，通报了遵守党的政治纪律、加强作风建设的基本情况，查摆了“四风”方面的突出问题及其具体表现，剖析了问题产生的原因，提出了努力方向和整改措施。总局党组查摆出在“四风”方面需要克服和整改的10个方面问题。形式主义方面主要是：1.对新形势下的食品药品安全工作规律探究不深，治标的行动多、治本的招数少；2.文风会风不实、效率不高；3.重部署轻落实，督促指导不力。官僚主义方面主要是：4.服务意识不强，审评审批“事难办”；5.联系群众不紧密，调查研究缺乏“接地气”；6.关心干部职工不够，工作方式方法简单。享乐主义方面主要是：7.缺乏敢负责、肯担当的勇气，畏难情绪时有抬头；8.求稳有余、创新不足，工作中放不开手脚；9.不敢批评、不善批评，工作中存在“好人主义”。奢靡之风方面主要是：10.对干部队伍监督管理不够严，“过紧日子”的意识有待增强。

总局党组认为，存在上述问题不是偶然的、孤立的，有其滋生土壤和思想根源，必须从世界观、人生观、价值观和政绩观上深挖问题根源，才能从根本上筑起抵御“四风”的坚固防线，才能坚守群众路线。下一步的改进措施主要是：第一，加强党组自身建设，坚定理想信念和党性观念。坚决维护中央权威；加强政治理论学习；贯彻落实好民主集中制；严格党内生活，用好批评和自我批评武器。第二，强化宗旨意识，践行“监管为民”理念。围绕群众反映强烈的突出问题，集中治理，重拳出击，以保障食品药品安全的实效取信于民。第三，抓好党风廉政建设，打造作风过硬的干部队伍。树立正确用人导向；健全反腐倡廉长效机制；开展正反面典型教育；加大干部培训力度。第四，增强服务意识，加快职能转变和审批制度改革步伐。对能够简化提速、能够利用社会资源、能够交给地方和社会承担的审批事项，逐一研究、重点突破。制定药品审评审批制度改革意见，建立健全资源配置优化、责权分配清晰、运转高效有序的科学审评审批体系。第五，深入开展重大问题调研，做好打基础、利长远的工作。建立重大问题牵头调研制度；加强对地方食品药品监管体制改革工作的指导；加快推进重大制度设计和课题研究。第六，精简会议文件，改进文风会风。

总局党组郑重承诺，要做爱党为民的表率、勤政敬业的表率、廉洁奉公的表率、反对“四风”的表率。

三、倾听群众呼声，查摆差距“不护短”

食品药品安全问题多发易发，人民群众高度关注、反映强烈。食品药品监管体制改革正处于爬坡迈坎阶段。面对严峻的挑战，如何始终坚守党的群众路线、全心全意为人民服务，如何必须树立“无功就是过、不进就是退”的进取观念，把攻坚点放在群众最盼望的地方，多为群众办好事、办实事，这是总局党组专题民主生活会上谈论最多的问题。

总局党组认真反思了理想信念这个“总开关”把得不够紧的问题。食品药品监管部门代表国家行使行政许可、审评审批、监督管理、重大案件调查处理等重要权力，责任重于泰山。如果党员干部理想信念的“总开关”守不住，就会出轨越界、跑冒滴漏，甚至滑向腐败堕落的深渊。

查摆了打基础、利长远的政绩观夯得不牢固的问题。例如，有的部门服务意识、公仆意识淡化、“衙门习气”，甚至踢皮球、打“太极拳”。有些审批排队就要等上好几年，虽然有程序多、要求严、技术人员不足等客观原因，但也是规避责任、怕出乱子，“不求有功、但求无过”的扭曲政绩观在作怪。再如，有的部门急于出成果，寄希望于“一招鲜”，疲于“应急救火”，习惯搞“运动式”执法，缺乏系统性、前瞻性研究，长效机制建设抓得不够。

剖析了勇于担当的责任意识不够强的问题。碰到困难和矛盾，往往是绕着走、往后拖，再等一等、看一看，怯于攻坚克难，有“守住摊子不出事就行了”、做“太平官”的想法。这反映出干部队伍中存在个人主义、功利主义，还有责任心缺失的问题。

强调了要守住艰苦奋斗“传家宝”的问题。食品药品监管部门有审批权、执法权，是利益相关方的重点“公关对象”，必须做到反腐倡廉警钟长鸣。总局在组建之初，就把加强党风廉政建设摆在突出位置，制定了《食品药品监管工作人员八条禁令》，加强干部的教育、管理和监督。要继续强化监督，防止党风廉政建设出现失之于松、失之于粗的问题。例如，对土特产、应酬活动不好意思拒绝，怕伤工作感情，折射出的就是廉洁从政意识上的松懈、拒腐防变警惕性的弱化。要从艰苦奋斗的点滴抓起，坚决杜绝享乐主义和奢靡之风。

会上，张勇带头对自身存在的问题进行查摆和剖析，并请党组同志对其直接开展批评。其他党组成员也逐一作对照检查，相互开展了坦诚、严肃的批评和自我批评。自我批评时，大家直面问题和矛盾，紧密联系自身工作实际和成长经历，从“四风”上找问题，从思想上找根源，认真分析问题产生的原因，提出努力方向和整改措施。有的同志表示，惯性思维、条条框框多，存在着经验主义和主观主义方面的问题。有的同志坦言，存在工作注重形式、忽视实效的问题。有的同志表示，担当精神有所减弱，创新能力有所下降，负重意识有所淡化。相互批评中，大家坚持党性，坦诚相待，既指出问题的症结和表现，又提出解决问题的合理化建议。有同志认为，一些党组同志基层调查研究不够，直接听取基层和行政相对人意见相对较少。有同志认为，少数党组同志抓工作性子比较急，工作方式方法有时简单粗糙，考虑实际情况不够。有同志提到，一些党组同志艰苦奋斗、锐意进取的精神不足，有安于现状的倾向。党组同志相互之间提出的批评意见共150多条，每位党组成员收到的批评意见达十六七条。大家一致表示，通过敞开心扉、坦诚相见的批评与自我批评，达到了红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果，对批评意见一定虚心接受，认真对待，积极回应，真正实现自我净化、自我完善、自我革新，自我提高。

四、改进工作作风，认真整改“不停步”

这次专题民主生活会，既是教育实践活动前一阶段的重要成果，也是下一步深化改革、改进工作的良好开端。在听完总局党组成员的发言后，中央第26督导组组长李铁林对会议进行点评。李铁林说，总局党组为开好专题民主生活会作了扎实的准备；大家认识到位，工作到位，民主生活会查摆问题比较准、比较实，相互批评比较直、比较真，是一次严肃认真、求真务实、民主团结的生活会。李铁林强调，民主生活会后，要在抓好整改落实、建章立制两个关键点上下功夫。要总结发扬这次生活会的好经验、好做法，进一步完善民主生活会制度。要牢固树立开端意识，坚决去除闯关思想，反“四风”必须经常抓、长期抓。要抓好整改落实，建立长效机制，推动作风建设制度化、规范化、常态化。要适时开展回头看，看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效，确保活动不虚、不空、不偏，不走过场，真正取得实效。

张勇代表总局党组作了表态发言。总局党组将按照“为民务实清廉”的要求，认真对症下药、综合施治，认真抓好整改落实，尽快细化整改方案，明确责任人、责任单位，制定任务书、时间表，让干部群众早一点、快一点感受到活动的实际成果。加强班子建设，牢记肩负的政治责任和领导责任，讲政治、顾大局、守纪律，忠于职守、同心同德、群策群力，努力建设政治强、业务精、作风硬的班子。大胆使用、经常使用批评和自我批评这个武器，越用越灵，越用越有效。总局党组还将进一步加大对各司局、直属单位教育实践活动的督导力度，安排党组成员参加分管单位的专题民主生活会并进行评价。

张勇最后强调，总局党组将以这次专题民主生活会为新起点、新动力，改进工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，着力解决一批群众反映强烈的食品药品安全问题，严惩侵害群众利益的违法违规行为，把教育实践活动的内部成效转化为惠民生、保安全、促发展的外部成果，忠实践行为民务实清廉的要求，让中央放心，让人民群众满意。