以群众路线为契机，解决群访事件须践行“四个意识”

正在开展的党的群众路线实践教育主题活动，要求党员、干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深刻对照自己，查找问题，敢于揭短亮丑，敢于向自己“开炮”，敢于动真格。而近段时间以来发生的群访事件，正是检验党员、干部是否从深度和广度上开展“批评和自我批评”，是否真正做到了“真金不怕火炼”，是否真正经受得住人民群众生产生活中不断涌现、不断“逼近”的新问题和新矛盾的考验等。总之，要以群众路线为契机，着力吸取此类事件的经验教训，全面反思和总结。而归根到底就是要求广大党员、干部在预防和处置群访事件时牢固树立“四个意识”，而且必须要践行好“四个意识”。

以群众路线为契机，践行宗旨和责任意识

牢固树立宗旨和责任意识，是党员、干部服务群众的首要价值观定位。一是我们党的性质和党员、干部与生俱来的历史使命和责任的根本要求。预防和处置群访事件是对广大党员、干部“心系群众，扎根群众，服务群众”的根本实践要求，也是更大程度上的根本考验。因此，党员、干部首先就要把全心全意为民服务的宗旨和全心全意承担为民服务的责任牢固于心底，夯实于心里，主导于内心世界。二是群访事件是一项涉及面广、程度深、影响大等的社会“运动”，必须要把宗旨和责任意识贯穿于预防和处置群访事件的全过程中，无论是复杂多变的起因和背景，还是充满对抗与非对抗性、确定与不确定性、单边与多边性等的过程，以及最终结果的趋向和评估等。总之，宗旨和责任意识要内化于心，外化于行，坚决以群众利益为核心，牢固践诺践行崇高的为民服务宗旨和责任意识。

以群众路线为契机，践行大局和长远意识

群访事件是一项系统的社会“运动”，牵涉到相对大多数人的利益，连接的是人民群众切身的“大事”。无论是从局部、眼前，还是从整体和长远的角度，群访现象或事件都牵动着每一个组织或个人的敏感“神经”。一是从群访事件的主要特点看，融突然性、多发复杂性、利益主导性、组织性、对抗性、反复性等于一体。因此，必须要从大局和长远的角度公平、公正、公开的预防和处置。二是从群访事件发生的主要原因看，社会经济体制改革、工业化城镇化的发展和稳定的关系定位，利益分配格局和反差下的不均不公，群众民主权利意识增强而现行保障能力有限，决策不完善政策不配套，基层组织和调解工作等能力薄弱，责任追究机制缺失，相关法律观念意识淡薄，司法途径不畅等。三是从预防和处置群访事件措施上看，建立健全完备的防范和处置机制，比如防范机制下的关口前移、时间延伸、经常下访等，着力从信访接待、司法建设、应急机制等方面强化。进一步明确处置方法和步骤，事前疏导、受理和倾听、依法处理、事后总结反思等。尤其要抓住经济发展这一第一要务，妥善协调各方利益，加强社会保障，推进体制机制创新，严格依法办事，加强法制教育和思想政治教育，努力提高群众的文化素质水平等。总之，要全面、长远、多角度地分析、研判、预防和处置群访事件。以达到标本兼治，重在从根本上解决。

以群众路线为契机，践行问题和忧患意识

群体性上访事件具有极强的社会性。一旦转化升级，其局面就很容易失控，也很容易导致社会不稳，甚至造成不必要的生命和财产损失。因此，单从这一方面讲，就必须要强化群众的主体意识，必须要牢固树立问题和忧患意识。问题无处不在，矛盾无处不有。更何况是人民群众的问题和矛盾，更要以百倍的精神和万分的努力发现问题、分析问题和解决问题。问题和忧患意识是一种工作态度，是一种工作作风，更是一种精神境界。把握群访事件的来龙去脉，预防和处置好群访事件，必须要带着问题意识、忧患意识去认识、剖析和应对。对于潜在的或者还没发生的区域或人群，不要怀着侥幸心理，要有高度的责任感和问题意识，要建立健全良循的预防机制；对于已经发生的群访事件要深刻查找问题、找准根源、抓住要害，不要敷衍了事，更不要眼前了事。而且要带着问题和忧患意识判断后果，预测后果，以至于让事件能够在掌控的轨道上稳健地向规划和布局的方向发展。总之，带着问题和忧患意识剖析群访事件的类型、特点、原因、原则和对策措施。

以群众路线为契机，践行法律和制度意识

把握群众这一最大主体，必须要有强有力的规则保证其合理、科学、有序地运动。而作为社会中的主体，社会规律和法则产生于人民群众，又要规范和约束人民群众。一是要牢固树立法律意识，践行法律意识。我国是社会主义法制国家，把预防和处置群访事件完全纳入法制化的轨道，增强人民群众的法律观念，增强执法主体的执法责任，让法律成为群访事件预防和处置的根本法宝。无论是党员、干部，还是执法者，都要以群众为中心，弘扬法制精神，依法治国。二是要强化制度意识。把预防和处置群访事件纳入科学化、规范化、制度化的体系中，才是我们解决问题的首要目的，也才能够促使预防和处置群访事件低成本、高效率地解决。临时解决不是目的，只要建立在制度化的体系中确保长效体制机制的可持续运行才是最有效的手段。把群访事件事前、事中、事后，无论是政府内部，还是社会管理运作上，都要确保制度范围内的“管控”。总之，法律和制度是预防和处置群访事件目前最有力的终极解决手段。因此，必须要牢固树立法律和制度意识，健全法律和制度意识。

群众路线实践教育活动是目前在面临现实复杂的环境和形势下做出的实时决策，以更好地面对未来，为全面建成小康社会，实现伟大复兴奠基铺路。而其中影响改革、发展和稳定的群体性上访事件就是警示和激发我们反思自身，重新树立为政清廉、为民务实、为党服务的重要机遇和挑战。作为党员、干部必须要践诺践行当初的誓言，执着于最初的梦想，最终梦圆和谐和发展。