军队改革 中国裁军30万裁的是什么

2015年9月3日，中国国家主席习近平在天安门城楼上宣布：中国人民解放军将裁军30万人。这一消息立即震惊世界。中国军队现有230万人，裁减30万之后，军队员额将缩减至200万人。

为何再次裁军?这是很多人听到这个消息之后的第一个疑问。有人说，我们进行纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵，有外媒说我们是秀肌肉，这歪曲了我们阅兵的主旨。我们进行胜利日阅兵，主题是让人们记住历史，因而更加珍爱和平。

习主席在这个场合宣布裁军有力地证明了这一点。其实这种分析没有丝毫道理。没有哪个国家会因为外界的瞎猜测而减少军队员额，没有哪个国家因为外界的乱指责而进行裁军，没有哪个国家因为外界的胡议论而自损军事实力。中国同样如此。

兵不在多而在于精，中国一直走精兵道路，中国宣布再次裁军，完全是自身现代化建设的需要。新中国建立以来，进行了10次裁军，每一次都是在精兵之路上向前迈出的一大步。从此次阅兵展示的武器装备看，中国军队现代化信息化建设已经取得辉煌成效。武器装备水平提高了，自然为减少军队员额提供了保障。可以说，中国军队现代化建设的成效是此次裁军的前提条件。

此次裁军并不是临时决定，而是三中全会早就决定了的。中国再次裁军30万，是经过深思熟虑、反复研究作出的决定，是实现中国强军目标的重要举措。三中全会决定对于军队建设与改革也作出了部署，要求“紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题......构建中国特色现代军事力量体系”。应该说，此次裁军是贯彻落实三中全会决定的具体方案，裁军的目标是为了强军。

那么，此次裁军又将裁什么呢?这从三全全会决定可以看出一个大致。从三中全会决定看，此次裁军的重点是：

(1)推进领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。

健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。这说明，此次裁军必然涉及管理机构、指挥机构、领导机构，叠床架屋的机构将被裁撤，保留的各级机关也将大量瘦身，使得整个指挥系统更加精干、更加高效、更加灵巧。

(2)优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例。

依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。加快新型作战力量建设。三中全会对此次裁军已经规划得如此细致。目前，解放军陆海空三军的比例大约为70：15：15——陆军占比达到70%(其中包括了二炮部队)。美军的陆海空三军比例大概是4：3：3。毋庸置疑，为了应对未来高科技局部战争，解放军急需发展的主要是海空军，因此裁减的员额和单位里面重点还是陆军。可以预见，海空军不仅不会削减，反而会得到加强。不可能只有一艘航母，因此航母部队扩编增员是肯定的。再比如空军的轰炸机部队。今天分列式上，最新型的轰-6K飞过天安门接受了人民检阅，作为远程制敌的重要手段，空军轰炸机部队很可能也会扩充。即使是陆军，在裁减的情况下，也将是有减有增，信息战、电子战部队将会得到加强。

(3)三中全会决定特别强调“减少非战斗机构和人员”，“深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系”。

如果将这些改革要求与“在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制”与“改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度。拓展军队保障社会化领域”结合起来考察，可以预见，冗余的机构、多余的人员、社会保障所以替代的人员、已经主要为地方服务的一些机构以及这些机构中的军事人员，将成为此次裁军的重点。长期以来，部队文体兵过多过滥，广受议论，虽然不至于全部取消，但减少数量、精干队伍、专心服务部队应该成为改革目标。许多部队医院实际上主要为地方人员服务，已经失去战场救护的能力，估计也在精简之列。一些军官云集，却没有部队可以指挥的空架子指挥机构，极有可能被裁撤。有的人大胆预测，人武系统在应该裁撤的序列之中。一些可以能由社会保障代替、可以由文职人员代替的服务保障员额也将成为裁撤的目标。

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