夏季2.5天休假模式将至
日前召开的2016年全国旅游工作会议明确提出，今年将探索夏季2.5天休假模式。传说的“2.5天休假模式”真的要来了，只是，离现实的你有多远? 下面就跟小编一起来了解一下夏季2.5天休假模式的具体情况吧。
夏季2.5天休假模式即将到来
据了解，2015年以来，我国已多次公开强调落实带薪休假。2015年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，“要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度。”2015年4月初，中共中央、国务院发布了《关于构建和谐劳动关系的意见》，明确提出“切实保障职工休息休假的权利，完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定”。
同年4月24日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在2015年一季度新闻发布会上表示，带薪年休假制度施行7年多以来，仍有部分用人单位和有雇工的个体工商户没有认真执行带薪年休假的法律规定，职工休息休假权益有待进一步落实。下一步要抓好这项工作的落实。
2015年7月28日，国务院常务会议审议并通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提到要进一步推动带薪休假制度的落实。
国家旅游局局长李金早在“2016年全国旅游工作会议”上表示，2016年将推动完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工休假保障措施;加强带薪年休假落实情况的监督检查;推动地方和企事业单位在保证每周法定40小时工作时间、不影响群众办事的前提下，创造条件让员工错峰休假、弹性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”2015年8月国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见鼓励弹性作息。
河北、江西、重庆、广州、甘肃等地已纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施尤其引发社会关注。
一些地方出台了具有本地特色的小长假政策。如重庆鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游;甘肃、广州等地提出将推行中小学生春假或秋假制度。在出台弹性工作制的大多数地区，主要将“2.5天小长假”模式与“夏季作息”相结合，而这些新政策大多要从2016年开始实施。
记者了解到，2015年已经有江西上饶市、湖南宁乡县旅游局开始尝鲜“2.5天小长假”。宁乡县旅游局规定：每年夏季的7月1日至10月1日起实行周五下午与周末休假，周五半天假可用平时加班时间相抵。上饶市提出从2015年8月份开始实行夏季周末休两天半短假，执行时间为每年的6月1日至8月31日，所休时间从年休假中扣除。
2.5天休假模式现实意义
根据现行的休假制度，周末(104天)+法定假日(12天)+年假(5至15天)，国人每年最多可以休假131天。
弹性作息需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。
2.5天休假模式是突然多出的?
事实上，“2.5天休假”并非在这次全国旅游工作会上首次提出。2015年8月，国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，鼓励错峰休假。
正是在这份《意见》上，首次将带薪休假、错峰休假、“2.5天小短假”一并提出，并指出要通过优化带薪休假制度、鼓励错峰休假、鼓励弹性作息等，激发旅游消费需求。
其实，任何事情都不是无缘无故的。先了解一下大背景：在当前世界经济复苏乏力的大背景下，旅游业发展却逆势而上，甚至成为很多国家创造就业和创业、出口创收以及拉动基础设施的关键驱动力。
据联合国世界旅游组织数据，2015年国际游客预计增幅为3%至4%，继续超过全球经济增长速度，对全球GDP综合贡献约7.8万亿美元，占全球GDP总量10%;创造2.84亿个就业岗位，占全球总量9.5%。
在国内，去年旅游业对全国GDP的直接贡献为3.32万亿元，占GDP总量4.88%;综合贡献占GDP10.8%。旅游直接和间接就业7911万人，占就业总人口的10.2%。此外，旅游投资去年首次突破万亿元大关，增长42%。已成为促进经济增长、扩大消费供给的重要动力。
“旅游业带动性强、乘数效应大、综合效益高，已成为促进经济增长的新动力。”李金早说。也就是说，调整休假安排对于激发旅游消费热情、扩大旅游消费规模的作用明显，对抵御当前经济下行压力“很值得想象”。
享受2.5天休假模式具备条件是什么？
要是真能安排出半天假，还可以自己调剂，对百姓来说自然高兴。但也有不少网友质疑：“我每周两天的休息都不能保障，2.5天休假怎么可能?”
“对于2.5天的小短假，要看三大关键词：‘鼓励’而非统一、‘夏季’而非全年、‘有条件’的单位而不是全部，说明这项政策惠及的群体和人数是在一定范围内的。”中国旅游未来研究会副会长刘思敏说。
国家旅游局也表示，要在不影响各单位和企业正常生产经营活动，也不影响群众办事的前提下，创造条件让员工错峰休假、弹性休息，探索夏季“2.5天休假模式”。
“这一方式与劳动法没有任何关系，它并不是意味着每周40小时工作制减为36小时工作制。在保证工时的基础上，它是一种调休的形式，所以对它抱有这样的期待实际上是一场美丽的误会。”刘思敏说。
南开大学旅游与服务学院副教授杜炜指出，落实错峰休假首先要合理安排和调整休假制度，在保证国庆、元旦等传统重要假期基础上，结合各地特色，适当调整假日品种。在带薪休假制度相对完善的前提下，可拆分现有的长假，分解成多个与民族节日相契合的“小长假”。
2.5天休假这个假到底该怎么休?
到底如何休假?争论了多年，意见仍然不同。
一些人认为，“2.5天休假模式”看上去很美，但难以实现，至少短期内落不到自己头上，还不如增加个长假;另一些人认为，集中的长假造成“扎堆”出行，还是错峰休假，能自己安排时间最好。
刘思敏认为，长假短缺才是中国旅游业发展瓶颈，也可以说是提升民众幸福感的瓶颈。
“由于我们国家人口众多，幅员辽阔，数以亿计的异地就业人群有探亲的需求。同时，较为富裕的群体有旅游消费的刚性需求。而带薪休假在一些地方和单位落实得并不好，因此增加黄金周可能才是现实的解决之道。”他说。
国家旅游局综合协调司有关负责人认为，现行的假日制度，造成出游时间过于集中，带来一系列问题：如交通严重拥堵、安全压力大、景区生态环境不堪重负、消费体验质量下降等。实行错峰休假、增设地方性节假日等措施，或可破解带薪休假落实难的问题。
现实中，有些地方像壮族三月三、傣家泼水节、藏族藏历新年等，当地都施行灵活变通的休假模式。这次全国旅游工作会也提出要推动各级政府把落实带薪休假制度纳入议事日程，要制定实施细则或实施计划，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。同时加强带薪年休假落实情况的监督检查。
中国劳动学会副会长苏海南认为，“2.5天休假模式”和增加长假“都可以有”。从旅游的角度来说，增加长假更加具有现实可行性和针对性;同时，两天半的休假模式也是一种平衡劳动者工作与生活关系的措施。
2.5天小长假将对我们生活起哪些影响？
中国旅游发展研究院武汉分院院长胡静教授认为，两天半假期有四大利好：有利于提升民众生活品质;拉动内需，促进消费;促进新型城镇化发展;可缓解旅游黄金周压力，一定程度上还可减轻特大城市交通压力。
2.5天休假模式对我们生活的影响1：增加自由支配时间 工作效率更高
实行弹性工作是否会影响百姓办事?上饶市房管局房产交易中心主任骆飞说，2015年该中心选择周五半天休假的职工还不多。“未来如有更多职工选择周五下午休假，办事窗口就会实行轮班机制，绝不会出现无人办理业务的情况。”
除了政府机关和事业单位，在上海、广州等大城市，一些企业开始“比照”试行“2.5天小长假”。据了解，上海某外企实行“不定时工作制”，只要求员工上午10时至下午4时半的核心工作时间必须在岗，其余时间可自行弹性安排工作。在广州，某金融理财公司已开启2.5天休假模式。
上海市率先实行2.5天休假制的是本市一家民营企业，去年《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》发布后，该公司人力资源部就发布了“关于实行4.5天工作制的通知”，明确“从8月17日开始调整工作时间安排，公司将实行4.5天工作制，周五工作时间调整为上午半天，下午放假，也可参加公司安排的各类公益活动和员工活动。”
上班时间减少了，是否会对企业的正常工作带来影响?该公司人力资源部工作人员表示，上班时间的改变可能需要员工对某些报表的提交时间作出相应调整，但这并不困难，对于大部分业务经理来说，多一些自由支配的时间甚至能够更好地帮助他们开展工作，因此，并不会影响公司的正常业务。
2.5天休假模式对我们生活的影响2：拼假凑假攒旅程 出游更从容
“我们将迎来第一个周五半天假，实在太开心了。”王俊告诉记者，尽管目前还没有想好半天假去哪里玩，但至少不用像以前一样，挤周五下班高峰了。“如果没其他安排，也可以参加公司组织的员工活动和公益活动。”
旅游业内人士对两天半假期普遍抱有期待。近年来已有不少旅游公司在探索开发周末小长假产品。广州某旅行社于2013年推出周五下班即出发的旅游线路，大受市场欢迎，该线路以省内游及周边游为目的地。而在北京，有旅行社已开始瞄准“2.5天小长假”境外游。旅游专家表示，“周五下午+周末”休假大面积推广，预计周末游游客量将至少增加30%以上。
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