振兴东北十年的评价与展望

摘要：盘点振兴东北十年四大亮点：现代化农业实现“八1级战略;大上招商引资项目，但仍存在思想观念、体制环境、结构失衡的差距 未来十年，应在加快体制创新、科技创新、产业创新上进行突破，实现更大的发展。

关键词：振兴东北十年;亮点;差距;突破。

举世瞩目的东北老丁业基地的改造振兴已推进了十年，下一轮十年振兴即将开始。站在新老十年的历史交替点上，盘点总结前十年的经验和问题，设计展望后十年振兴的思路和对策，通过对前十年东北振兴成果的盘点，切实解决对前十年怎么看、后十年怎么干的问题，这是一件很有历史和现实意义的重大举措。

2003年l0月，中共中央、国务院下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，正式拉开了东北振兴的序幕。这十 年，是黑龙江发展最快的十年，也是改革开放后黑龙江享受国家政策扶持最大的十年。十年来，龙江大地发生了翻天覆地的变化，取得了跨越式发展的新局面。

一、盘点总结振兴东北十年的四大亮点。

(一)东北大粮仓探索发展现代化农业的十年。

十年前黑龙江粮食产量为580亿斤，201 1年将近翻了一番达到1114亿斤，首超河南成为全国产粮第一大省，粮食总产量、商品粮调ffl量、人均粮食占有量、粮食产量年增幅均居全国第一位。这是东北振兴十年来黑龙江省在农业生产领域取得的伟大成就，为保全国粮食安全做出了巨大贡献。省委、省政府提出建设现代化大农业具体为”八化“：

规模化、机械化、科技化、产业化、水利化、合作化、品牌化和城镇化，这是东北振兴的具体成果。

(二)国企走出困境深化改革的十年。

黑龙江是新中困的工业摇篮，是东北老丁业基地振兴的重点省份，国有企业众多，罔有经济比重高，这是计划经济留下的特殊省情。国企数量多，包袱重，欠账多，曾经是黑龙江发展中比较沉重的负担。东北振兴这十年，通过国企深化改革，这些都得到了彻底的改变。大批同企从股份制改造到企业法人治理结构的完善，从国企剥离办社会职能到解除债务包袱，出台众多优惠政策，解决了阂企的后顾之忧。目前，黑龙江省哈电集团、一重、哈飞、哈量等国有企业通过优胜劣汰、调整结构，不断做大做强。

(三)扩大改革开放、打造三大国家级战略的十年。

近十年来，黑龙江加快改革开放的步伐，充分发挥边境区位优势，做大做强对俄贸易、拉动东北亚贸易，致力于建设大通道、大物流、大口岸、大园区，实现了对俄贸易的转型升级。2011年，对俄贸易达到189.9亿美元，占全国对俄贸易总量的1，4，同时也税动黑龙江省GDP的快速增长。对俄贸易已经成为龙江经济发展的新增长极。

黑龙江作为后发展省份，抓住了东北振兴的重大历史机遇，积极谋划打造j大国家级战略。2009年大小兴安岭生态功能区已经上升为国家战略。2012年黑龙江省和内蒙古东部五盟沿边开发开放带、两大平原农业综合改革试验区也即将上升为国家战略。这是_卜年东北振兴中黑龙江省取得的显著成果。

(四)招商引资大上产业项目的十年。

全力落实”八大经济区“和”十大l丁程“战略，省政府审时度势提出”十大产业“的新战略取向，把大力发展战略性新兴产业作为切入点和突破口。近年来，黑龙江省加大招商引资力度，引进大型的产业项目，产业格局有了新变化。

2012年上半年全省经济发展出现了四大亮点：GDP总量达到5471.7亿元，同比增长10.3%，比全国高2.5个百分点;同定资产投资2126亿元，同比增长30.6%，比全国平均水平高 10个百分点;实际利用外资19.7亿美元，同比增长21.6%;金融环境不断改善，银企对接，银社对接，出台政策支持中小企业发展，实体经济得到壮大。

从以上四个方面可以看到，黑龙江省变化巨大，取得的成绩可圈可点。

二、分析查找三大差距。

在肯定东北振兴十年取得巨大成就的同时，也要清醒地看到黑龙江省与发达省份相比较，还存在着j大差距，值得好好研究和剖析。

(一)思想观念上的差距。

黑龙江受计划经济影响根深蒂围，在思想观念的更新和转变上，有时候跟不上东北振兴的步伐，与南方发达省份比还有差距。南方干部敢想敢做，善于在迂回中发展，在变通中创新，抓住发展机遇。在同家政策面前，南方看到”绿灯“使劲跑，看到”黄灯“抓紧跑，看到”红灯“迂回跑，经济始终处于发展的状态之中。黑龙江省干部解放思想不到位，思想受到禁锢束缚，看到”绿灯“跑的慢，看到”红灯“停的快，这就是所谓的”车破闸好使“，屡次错过发展机遇，几个回合下来，就被南方远远拉下了。因此，在下一个东北振兴十年的过程中，一定要坚持不断地解放思想，在理念上更新，在观念上创新。首先缩小思想差距，才能真正缩小发展差距。

(二)体制环境上的差距。

黑龙江省离前苏联最近，也是最早进入计划经济和最后一个退出计划经济阵地的省份。从体制上看，黑龙江省计划经济的”旧胎记“较重，是阻碍全省加快发展的障碍。

在发展民营经济和中小企业过程中，有的主管部门发”路条“的少，设”路障“的多，审批过程中勒卡索要，有的地方政府干预微观经济太深，政企不分的现象还时有发生。现在看，在下一个东北振兴十年中，政府要在深化体制改革，加快职能转变，集中在优化发展环境上下功夫，着力建设服务型政府。

(三)结构失衡的差距。

受计划经济影响，黑龙江省的产业结构、经济结构、所有制结构、城乡结构都存在失衡的问题，深层次阻碍了经济社会的发展。黑龙江省存在结构性的四个短腿，一是非公经济起步晚、比重低、贡献率差，201 1年黑龙江省非公经济的贡献率为49.4%，与南方发达省份相差二三十个百分点。二是高新技术产业比重低，黑龙江省传统产业所占比重偏高，高新技术产业所占比重偏低，高新技术企业数量少，科技创新能力明显不足。三是现代服务业比重低，黑龙江省现代服务业仅占到38.6%，对经济发展的带动作用太小。四是市场开发不足，黑龙江省在经济发展过程中，有的地方单纯注重资源开发，忽视了市场开发，在面对市场竞争时，创新不够，开发不足。实践证明，南北差距主要不是在资源上，而是在市场开发上，如黑龙江是木材大省，但广东却是家具大省。今后，要注重市场开发，用市场开发带动资源开发，两个开发一起抓，好资源才能变成好产品，资源大省才能变成经济强省。