我国财政税收管理体制的改革与创新

1我国财政税收管理体制存在的问题

1.1管理人员责任心不强，违法违纪行为经常出现

现今的财政税收管理体制一直都在法制化下运行，但是相对于税收管理体制，国家还没有一套行之有效的监督约束机制，再加上税收管理人员受到一些业务以及行政因素的影响，在管理的过程中出现了责任心缺乏，违纪违法的事件。这就让整个财政税收的管理缺乏了一定的控制与管理，从而阻碍了其在经济作用中的发挥。

1.2缺乏有效的监管体系，民主管理不完善

近年来我国财政税收体制得到了很大的改进，并且我国的机构改革也是在如火如荼的进行之中，但是这样的改革似乎给财政税收没有带来太多的好处，而是在一定程度上削弱了地方财政税收管理和降低了财政税收系统中管理人员的工作积极性。加之管理经费以及人员配备方面的问题，我国的财政税收管理在一定的程度上呈现出管理滞后的状况。除了监管体系方面的问题，在我国的财政税收管理中还存在着民主管理不完善的情况。目前，有一些地方在财政管理中并没有很好的落实中央的政策，没有实行政务公开以及民主管理，这样整个管理体系在民主方面并不是很完善。当然有的地方以及管理单位虽然也成立了民主监督的小组，让专门负责人进行财政税收的民主管理，但是由于其成员在知识以及能力等方面的欠缺还是没有很好的履行责任。

1.3责、权、利没有完全理顺，体制机制不够健全

在现今的财政管理体制中，有很多的改革措施有着明显的过渡性。就像是有的地方在财政管理体制中虽然说实行了税收收支两条线的管理，但是在实际的运作中也仅仅只是将财政税收的收入资金跟支出的资金简单的划分开来，并且再加上在申请一些专项的资金的时候还需要很多的审批的手续，这样就直接影响到了资金的使用效益，让财政税收管理的责、权、利没有得到实际的统一。并且在我国的财政税收管理体制中还存在着整个体制机制不够健全的问题。相对来说整个财政税收管理的性质要求管理人员要具有很大的稳定性，但是在我国的一些管理单位中常常管理人员流动性很大，并且也仅仅只是兼职，并不具有完整的知识以及能力体系，这就让整个财政税收管理体制出现缺失，并不完善。

2财政税收管理体制在我国的地位

(1)做好财政税收的管理一方面能够充分调动起财政税收管理部门与人员的积极性，另一方面还能够促进我国财政税收的管理水平，从而让国家的财政税收真正的发挥重要的作用，为我国经济建设以及人们的生活水平的提高贡献应有的力量。

(2)财政税收是我国中央和各级地方政府开展经济活动总体布局的有力物质保障，实现各项资源的优化配置、社会收入分配关系的协调发展和社会主义公平原则的践行，都离不开财政税收的调节。因此，加快财政税收体制的改革，从整体上确保宏观调控政策的全局实施，对我国现阶段经济社会持续发展具有重要的战略意义，将为社会主义和谐社会的构建奠定坚实的基础。

3对我国财政税收体制改革与创新的分析

(1)建立健全符合我国基本国情和现阶段改革发展需要，与各级政府事权相适应的统筹兼顾、综合平衡、规范合理、持续稳定的分级分权财政体制。一要继续适当提高中央政府收入比例，合理划分中央与地方各级政府的收入比例。二要加大中央和省级政府的直接支出责任，适当减少地方政府的支出责任和财政压力，合理划分中央与地方各级政府的支出比例。三要赋予地方必要的财政权力，逐步从财力性财政分权体制向制度性财政分权体制过渡。

(2)建立健全宏观税负水平适中、税负结构公平合理、主体税种设计科学、有利于促进科学发展的税收制度。一要减轻纳税人税外负担，确定合理适中的宏观税负水平。在进一步减轻纳税人税外负担、规范政府性收入、取消体制外收入、扩大预算管理范围的基础上，适当提高宏观税负水平。二要提高直接税在国家税收收入中的比例，力争接近发展中国家的平均水平，向间接税、直接税并重的“双主体”的税收体系和税收结构转换，有效配置直接税与间接税。三要加快增值税转型，及时开征物业税，合理设计各级政府的主体税种。

(3)建立健全以一般性转移支付与有条件的专项转移支付合理搭配、资金来源稳定可靠、资金分配方法科学的中央、省(市区)两级两类转移支付体系。一要提高一般性转移支付比例、适当整合专项转移支付，合理安排转移支付的结构比例。二要改革税收返还和增值税分享制度，稳定转移支付资金来源。三要改革转移支付的分配方法，建立科学合理、公开透明的公式化资金分配制度。

加快建立依法行事、精简高效的财政管理体制。一要逐步实行税收征管机构的一体化。二要建立新型省、市对县财政的管理体制。三要进一步改革乡镇财政管理体制。四要建立地方公共债务管理制度、分类分流解决县乡政府历史债务问题。要赋予地方政府必要的债务融资权力，并创造必要的正常融资渠道，同时对地方债务进行严格管理。