区委区政府年度工作报告

2017-03-15

一、抓规划、促调整，在保障经济社会平稳运行上创实绩。

一年来，我局紧密围绕区委区政府提出的“坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革、切实转变作风为主线”，认真贯彻落实上级和区委区政府的一系列决策部署，通过不断促进产业转型升级、提升服务企业质量、强化工作落实，全局各项工作取得较好成绩。预计全年实现本区生产总值448亿元，同比(下同)增长10%，基本实现稳定增长;全社会固定资产投资累计完成93亿元，完成年度计划100%;万元gdp能耗同比下降4.36%;万元gdp水耗同比下降 5%。

一是强化年度国民经济和社会发展计划的编制和实施。充分结合我区经济社会发展实际，科学编制《XX区2014年国民经济和社会发展计划(草案)》，不断加强对我区经济社会运行的监控，加强企业基层调研，认真做好经济社会运行分析，高标准完成季度经济形势分析会材料、《2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》,提出了需要重视和解决的重点问题，为区领导提供了准确、可靠的决策依据。印发了《XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案》，启动了《XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划编制前期研究》，通过前一阶段的调研走访，已形成基本思路和框架内容。同时，我们积极与市发改委沟通交流，报送希望纳入国家及省、市“十三五”规划的基本思路和重大事项，力争为我区未来在国家及省、市层面谋求重要定位。二是加快推进重大战略问题研究，充分发挥参谋助手作用。启动了七项重大课题调研，高质量完成《盐田发展湾区经济的战略研究》、《XX区政府投融资体制改革战略研究》，《XX区产业升级版策略研究》、《黄金珠宝产业中长期发展规划前期研究》、《XX区基本公共服务均等化问题研究》等报告，获得区主要领导高度评价。三是成功举办第三届“新品质新盐田”论坛。以“高端、低碳、创新，黄金珠宝产业转型发展”为主题，邀请了6位国内黄金珠宝领域权威专业人士，围绕黄金珠宝产业转型发展的突出问题和行业趋势展开深入研讨。论坛取得了强烈的反响和广泛的好评，多家主流媒体对论坛进行了精彩报道。四是扎实做好价格和社会工作。落实好市政府建设平价农副产品流动商店的重大部署，保障辖区各农副产品流动售卖点正常运行。严格做好物价备案相关工作，密切关注民办幼儿园调价等与辖区居民密切相关的价格备案事宜。配合区市场监管分局圆满完成2013年XX区社会信用体系与市场监管体系建设考核评审，结合盐田实际和全区 2014年工作重点，拟订了《XX区2014年社会建设工作计划》，为年底迎接市两建办考评奠定扎实基础。全面做好人口信息卡办理发放工作，严格落实XX区户籍人口机械增长计划。五是节能考核全市第一。始终保持节能工作在全市的领先地位，积极征集低碳节能政府投资项目，预计全年下达项目12个，下达资金约 1000万元;继续实施节能低碳与循环经济资助计划，预计全年资助物流企业12家，资助lng拖车、加气站及led等项目12个，资助资金约250万元。全力做好固定资产投资节能评审，梳理节能评审内部审批和外部办理流程，编制《XX区固定资产节能评审操作指南》，完成华大基因测序技术工程实验室等12个社会投资备案项目的节能评审工作。完成了《XX区合同能源管理实施对策研究》报告，并在此基础上拟定了《XX区合同能源管理资助办法》，为我区推进合同能源管理提供政策支持。六是加快推进改革工作。制定了《XX区2014年重点改革计划》，确定14项改革项目。牵头召开2015年经济体制改革计划编制会，统筹上报6项2015年经济体制改革计划。高质高效编发《盐田发展与改革》，打造发挥决策参考作用的信息平台。

二、抓项目、促投资，在推动投资稳定增长上下功夫。

围绕区委区政府全年工作目标和重要部署，以民生幸福和产业支撑为导向，在完善政府投资项目协调推进机制，强化服务意识上下苦功，进一步加快推进了项目前期工作。截至10月底，已下达投资项目计划187个，下达资金9.33亿元。同时，我们积极争取市里资金支持，截至目前，市发改局下达资金3.2 亿元。

一是科学合理编制区年度政府投资项目计划。加强与项目建设单位沟通，强化项目现场调研，编制完成《XX区2014年政府投资项目计划(草案)》，并经区人大四届三次会议审议通过。本年度我区政府投资计划总规模14.8亿元(其中区财政预算资金3.3亿元，国土基金11.5亿元)，共安排 138个(批)项目。二是着力提升政府投资项目管理和服务水平。修订了《XX市XX区政府投资项目管理办法》，进一步健全了项目科学决策和组织实施程序，提高政府决策工作的效率和投资效益。加快对项目的调研、评审，截至10月底，已下达投资项目计划187个，下达资金9.33亿元。同时，积极争取市资金支持，截至目前，市发改委已累计下达资金3.2亿元。三是做好社会投资核准备案工作。严格按照新的管理办法和要求，进一步规范社会投资核准备案工作流程，提高备案效率和服务质量。截至10月底，完成x个社会投资项目备案，总投资额x亿元。四是牵头组织盐田街道三年综合提升城区建设和环境整治专项小组工作。完成了《盐田街道片区三年综合提升城区建设和环境整治专项工作实施方案》(以下简称《方案》)编制工作。严格按照《方案》中对具体工作的部署及综合提升工作月度例会制度要求，对本小组成员单位的工作进展情况及存在的问题予以跟踪掌握并形成文字材料上报区政府，确保问题及时解决、工作落实到位。六是全面推进社区民生提升工程建设和制度完善。全面推进制度的完善，以强化管理和征求民意为原则，对《社区民生提升工程项目管理办法》进行了修订并已印发实施。预计全年下达项目24个，下达资金1846万元。

三、抓效能、推项目，在培育新项目上添活力。

区前期办以“全面提升年”为2014年工作主线，以《2014年区前期办工作目标责任书》为依据，以加快推进前期项目为核心，全面提升人员素质、全体协同配合能力，完善财务、档案、办文等各专项管理工作，全面提升了区前期办的整体工作水平，全年预计完成30个项目的前期工作，涉及总投资约 7.82亿元。

一是提升政府投资项目推进效率。2014年，区前期办共计负责推进政府投资项目91个，投资规模约34.6亿元。截至2014年第三季度，已完成云海学校(XX区后方陆域九年一贯制学校)、XX区环卫基地及配套工程、中英街关口改造工程、中英街关前广场环境整治工程、中青路提升完善工程、青蓬路改造工程、地质灾害边坡整治、深盐路人行天桥试点改造、片区交通改善工程等项目的前期工作。按项目目前推进进度，全年预计完成30个项目的前期工作，涉及总投资约7.82亿元。二是提升市相关部门支持力度。积极创新工作方法和沟通方式，协助市交委加快盐田路改造工程、西禾路、明珠道疏港通道、龙盐快速等盐田后方陆域多条骨干道路项目推进。积极争取市发改委对我区市投资项目的资金支持，取得市发改关于深盐路人行天桥改造工程项目建议书批复，批复总投资 9847万元;取得省立2号线绿道边坡治理工程项目概算批复及建设资金4503万元。协助东部交通运输局取得梧桐山隧道安全整治工程项目可研批复，批复总投资9579万元;申报了2014年地质灾害治理资金共计4808万元;上述涉及项目投资规模共计2.87亿元。三是提升项目前期研究和项目储备能力。加大项目储备和研究工作力度，在交通基础设施建设、公共设施和公共空间、土地集约利用效率等方面进行深入思考，依靠“趣城深圳美丽都市计划”，充分利用我区山海资源，深入挖掘和利用城市空间，提升街区景观和公共休闲空间水平;通过“盐田街道片区公共配套设施实施建议”调研课题，梳理片区市政配套设施规划及现状，分析存在问题，制定合理的实施建议。

四、抓统计、促经济，在提升统计工作质量上花心思。

进一步加强统计业务规范化管理，强化对统计对象指导和服务，加强统计监测、分析和调研，圆满完成国家、省、市各项统计任务，统计工作质量实现新提升。

一是圆满完成第三次全国经济普查的相关工作。组织我区各街道、社区和保税区的90名普查员和指导员开展经济普查上门登记、数据采集、审核、录入、上传等工作。充分挖掘、利用普查资料信息，对基本单位情况、主要产业发展态势、能源消费、企业信息化和电子商务、战略性新兴产业发展等11个方面开展了专题分析，已形成初步分析报告。二是加强统计业务规范化管理。加强“一套表”联网直报平台、市统计直报系统、抽样调查、住户调查等定期统计的规划化管理，从源头抓起，提高数据质量，确保各项统计调查数据真实、准确、及时。各专业定期做好统计分析，如实反映我区主要行业经济运行情况，及时发现经济活动中的新问题。积极撰写各类专题分析材料，其中《XX区2013年楼宇经济调查分析报告》得到区主要领导高度评价。认真配合协助市、区有关部门完成市管领导班子群众满意度现场调查、广东省群众幸福感现场调查、生态文明建设考核群众现场评审、XX区居民幸福感调查等。三是做好各项政府绩效考核指标的统计监测。定期监测劳动保障、社会保险、卫生计生及政府采购、建设工程等多项与民生有关指标完成情况，密切跟踪反馈“十二五”规划重点指标完成情况、创造深圳质量、战略性新兴产业发展状况及gdp产出增长进步率等涉及政府绩效考核指标情况，加强源头数据管理，夯实数据基础，同时积极与上级统计部门沟通协调，确保数据结果客观反映我区情况和相关工作成效。四是加强统计信息咨询与服务。通过快报、月报、季报及年报等纸质刊物以及电子媒体及时向区政府领导、各有关部门提供各类专业数据。完成《XX区2013年国民经济和社会发展统计公报》、《统计年鉴》和《部门统计资料汇编》等综合资料编印，为区领导、各部门综合决策提供科学、客观的依据。协助区社工委完成2013年XX区社会建设指标体系、幸福盐田客观指标收集、审核及测算工作，协助审核修改幸福盐田主观评价报告;牵头做好经济领域“美好盐田”有关指标收集上报等前期工作。五是拓宽统计宣传教育及培训渠道。参与特区统计条例修订及宣传工作，向政府及企业统计员印发统计宣传报刊、统计法规宣传手册，成立盐田统计员之家，通过微信平台、qq群等打造特色统计文化。加大统计培训宣传力度，扩大宣传范围，全年共组织89人参加统计员上岗考试、继续教育培训及技术资格考试等，年内获得中国信息社系统统计宣传工作先进单位称号。

五、抓队伍、提素质，在转变工作作风上见实效。

以开展党的群众路线教育实践活动、纪律教育学习月、法制宣传周活动为契机，进一步加强机关队伍建设，加强干部队伍素质能力培育，强化全局干部“为民务实清廉”意识，着力转变工作作风，推动全局各项工作上新台阶。

一是圆满完成党的群众路线教育实践活动。根据我局活动方案，认真组织学习教育、听取意见环节工作，共计开展学习教育活动32场，召开征求意见座谈会16场，民生体验1场，共收集梳理意见建议27条。扎实开展查摆问题、开展批评环节工作，深入开展全局谈心谈话活动91人次，认真组织撰写对照检查材料和专题民主生活会，局班子之间相互提出意见建议46条。稳步推进整改落实、建章立制环节工作，组织制定“一方案一计划一清单”，细化领导班子整改措施 12条，截至目前，已制定出台和修订完善的规章制度5项。二是认真开展行政职权清理工作。按照区里的统一部署和要求，对照我局的三定方案，认真开展职权清理工作。清理行政职权事项共25项，其中行政处罚8项、行政检查1项、其他行政职权16项，编制了行政事项内部、外部流程图，进一步细化、优化办事流程，提高办事效率。三是强抓“双到”扶贫工作。认真制定并扎实推进2014年度扶贫工作计划，严格按照扶贫工作规则及资金管理规定，强化资金使用效率，切实将每一笔扶贫资金用到实处、取得实效。预计全年安排扶贫资金94万元，有效提高村集体、贫困户收入。四是强化机关队伍建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，结合我局年度学习计划，开展了观看《基石》影片、参加了“深化思想认识，自学反对四风”讲座、集体学习《中国特色社会主义理论体系》等主题形式多样、内容丰富的学习活动。以群众路线教育为主题，进一步加强全局干部政治思想学习、业务技能培训及学历教育学习，全方位、多方面提升能力，全面打造一支特别有理想、有闯劲、能干事、守纪律的干部队伍。

与此同时，我局完成了市区人大建议、政协提案、党代表提案49件，配合开展清理行政职权和编制权责清单工作;积极参与“美好城区”经济指标体系编制，完成区委、区政府交办的其他任务。2014年，我局克服任务重、实践紧、人员紧张等困难，经过全局干部职工的共同努力，较好完成各项工作任务，成绩来之不易，但仍存在一些问题与不足。一是经济社会发展的宏观把控能力还需要提高;二是综合分析能力、分析质量还需要提高;三是制度执行力需要提升;是是调查研究能力、创新工作意识需要提升。对于我局工作中存在的不足和问题，我们将在今后工作中积极予以改进和解决。

2015年工作计划

2015年是 “十二五”规划的收官之年，是完成各项目标任务的冲刺年。我局将继续围绕区委、区政府年度中心工作和主要目标，按照新品质新盐田的发展要求，以“保增长、促投资、抓统计、推节能、搞改革、谋战略、抓队伍”的工作主线，重点做好七个“坚持”，进一步振奋精神、坚定信心、主动作为、攻坚克难，推动各项工作取得新进展新突破新成效。

一、坚持规划先行，全力保障我区经济社会平稳运行。

一是科学统筹编制区“十三五”规划。按照国家、广东省和市对“十三五”规划编制工作的部署要求，在深入开展前期研究的基础上，充分结合我区“十二五”规划中的改革事项、重点项目和工程、重要指标的完成情况，研究提出我区“十三五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和重大政策。二是加大经济社会发展监控分析力度。围绕区委区政府中心工作，科学编制好2015年辖区国民经济和社会发展计划。充分研判明年经济社会发展形势，密切跟踪国际国内经济环境变化，加强对我区经济社会运行监控，加强企业基层调研和与上级发改、统计等部门的沟通协调，认真做好经济社会月度、季度运行分析，及时向区委区政府反映经济运行情况和突出问题并提出对策建议，确保实现年度经济社会发展目标。三是稳步做好价格综合管理工作。贯彻落实上级价格政策，重点关注涉及国计民生的价格波动，确保辖区人民生活和生产价格保持稳定。认真贯彻落实市政府建设平价农副产品流动商店的重大部署，保障辖区各农副产品流动售卖点正常运行。做好年度物价年审备案工作，妥善处理价格应急事件，维持社会稳定。

二、坚持战略引领，全力发挥参谋助手作用。

一是高质量完成调研成果。加快推进《XX区港口物流业转型升级策略研究》、《XX区旅游产业转型升级研究》并形成课题成果，编制出台《聚焦湾区经济推动港口物流业转型升级的意见》、《XX区基本公共服务均等化中长期规划(2014—2020年)》，启动《盐田河现代物流产业带发展战略研究》、《盐田港西港区发展策略研究》、《盐田中心区发展策略研究》等重点领域新课题，为我区经济和社会发展提供指导意见。二是牵头推进经济体制改革工作。发挥好经济体制改革统筹职能，围绕区委区政府中心工作，统筹协调2015年经济体制改革项目推进情况，做好监督跟踪工作，及时协调解决存在问题。继续推进区投融资体制改革工作，配合区财政局(国资委)启动投融资主体建立，协调解决有关重大问题。全力做好《盐田发展和改革》改版工作，计划为于一季度编印新版第一期《盐田发展和统计》(暂定名)。三是高标准承办第四届“新品质新盐田”论坛。聚焦“美好城区”建设和“十三五”规划编制，启动第四届“新品质新盐田”论坛筹备工作，邀请国内及港澳台地区的著名专家、学者和行业权威人士围绕“五位一体”工作开展主旨演讲和专题讨论，为在更高起点上谋划盐田“十三五”发展新思路、打造美好城区建言献策。

三、坚持节能优先，全力促进辖区经济可持续发展。

一是继续实施低碳节能政府投资项目。征集下达低碳节能政府投资项目，用项目带动公共机构节能减排，提高能源利用效率，在全社会节能中起示范带动作用。二是强化固定资产节能评审工作。在全力做好政府投资项目固定资产节能评审的基础上，加强与局投资科协调配合，通过新的全市社会投资项目核准备案系统，做好社会投资项目的节能评估和审查。加强能源监查，督促项目单位做好后续能耗的管理，把节能措施落到实处。三是完善节能体制机制。进一步完善发展循环经济的政策措施，出台《XX区节能低碳与循环经济资助计划实施办法(修订)》以及船舶岸电、emc、清洁生产、电机能效提升相关政策。按照全市要求推进节能工作，确保全面完成年度节能目标任务，努力保持节能考核在全市前列位置。四是大力实施示范项目。开展普洛斯及现代物流中心太阳能光伏发电项目、码头船舶岸电设施建设项目，继续实施港区外lng拖车及期配套加气站建设，做好节能低碳与循环经济资助计划资金引导工作。研究构建低碳生态港区体制机制及指标体系，建设低碳生态港区，为申报国家生态文明先行示范区提供支撑，力争在全国港口城市建设低碳生态港区方面发挥示范作用。

四、坚持投资带动，全力提升投资项目质量。

一是认真做好2015年政府投资项目计划编制工作。紧密结合区委区政府中心工作，围绕美好城区建设，重点突出产业、环境、民生，坚持统筹平衡，进一步提高政府投资计划编制的科学性和合理性。通过走访、现场踏勘、调查、专家评审等形式，扎实做好各单位项目的申报工作，科学合理编制《XX区2015 年政府投资计划(草案)》。二是切实提升政府投资项目管理水平。加快推进政府投资项目管理系统的二期建设工作，力争实现政府投资项目计划执行、资金监管、竣工决算等全过程的信息化管理。同时，要对项目建成后的实际效果、对投资决策、建设管理、项目效益等方面进行全面评价，进一步提升政府投资项资金使用效率。三是及时跟进政府投资项目情况。继续办好重大项目区长协调会和市区交通联席会，强力推进政府投资项目，统筹做好盐田街道片区三年综合提升城区建设和环境整治工作。同时，要加强与市发改委的沟通联系，全力以赴为我区争取更多的市政府投资资金，并积极协调跟踪市政府已确定投资的项目，保障资金早日落实到位。四是继续推进社区民生提升工程建设。继续优化项目审批、管理经验，提升项目建设质量和成效。加强与街道办、社区工作站和社区居委会的联系沟通，及时征集、下达建设项目，做好项目资料的整理并汇编成册，进一步提高社区民生提升项目管理水平。

五、坚持项目培育，全力推进政府投资项目前期工作。

一是保质保效推进项目。坚持质量与效率并重的理念，发挥专业优势，全力以赴推进前期工作，2015年我局负责前期工作项目61个，总投资规模约 26.78亿元，争取年内完成30个以上项目的前期工作，全力保障该批项目早日动工建设，确保全年固定资产投资任务的圆满完成。二是加大市投资项目推进力度。继续加强与市发改委、交通部门的协调，协助加快推进明珠道市政配套工程(疏港专用通道)、龙盐快速、西禾路等项目，促进盐田街道片区骨干道路路网建设加快盐田街道片区骨干道路路网建设;争取尽早落实深盐路人行天桥改造、XX区山海通廊、地质灾害治理工程等项目建设资金。三是提高储备项目的数量和质量。继续加强项目储备和研究工作力度，做好“盐田街道片区公共配套设施实施建议”调研课题，紧抓“趣城深圳美丽都市计划”在盐田试点的契机，在交通基础设施建设、公共设施和公共空间、土地集约利用效率等方面进行深入思考，谋划培育一批高质量的后备项目，为未来发展提供动力。

六、坚持依法统计，全力开拓统计工作新局面。

一是抓好统计法制建设工作。要更广泛、深入地开展统计法律的学习宣传教育，结合新修订出台的“深圳特区统计条例”，印发宣传小册，做好统计法规宣传和基层基础网络建设。二是加强对全区经济运行的统计监测和分析。加强对产业转型升级问题的调研，注重对我区经济社会发展前景的判断和预测，客观地反映我区实际情况，为区委区政府决策提供数据支撑。做好我区“十二五”规划各项指标的统计监测，根据第三次经济普查结果分析指标发展趋势，为合理制定“十三五”规划目标提供科学依据。三是做好第三次经济普查后续工作。认真做好普查公报发布、普查资料分析报告、普查数据编印等后续工作，深挖数据价值，切实发挥统计数据在加强和改善宏观调控，加快我区经济结构战略调整的重要作用。四是促进统计制度创新。牵头经济领域“美好盐田”指标体系编制，参与开展经济、社会、文化、生态文明和民主法治五大领域“美好盐田”整体体系编制研究及修订工作。

七、坚持团队培养，全力打造高素质干部队伍

一是做好党的群众路线教育实践活动“回头看”工作。要严格按照“一计划、一方案、一清单”要求，组织开展“回头看”工作，对已经整改的要巩固成果、防止反弹，对长期坚持的要加大力度，抓紧抓实抓好，确保教育活动真正取得实效。二是全力打造学习型、实干型、服务型机关。继续制定好年度学习、调研计划，不断加强全局同志的业务知识学习和更新，进一步增强服务辖区经济和社会发展的水平和能力。要提倡和鼓励干部争当“多面手”，围绕“环节最少，承办最低，效率最高，服务最优”的工作目标，主动、靠前、贴心、诚信服务，办群众最满意最期盼的事。三是奋力冲刺完成三年对口扶贫目标任务。要以改变帮扶村落后面貌为工作目标，以增强贫困村脱贫致富“造血”功能为工作主线，继续做好2015年扶贫工作任务，结合当地农村实际情况，合理安排帮扶项目，多渠道筹集资金，争取帮扶工作取得实效。做好省、市扶贫考核迎检工作，力争取得扶贫工作好成绩。四是强化监督检查提升制度执行力。抓好制度落实，树立按章按规办事意识，营造全局依制度办事，按制度管人的良好工作氛围，加强对制度执行情况的监督检查，采取更加有力的措施提升制度的执行力。