农村宅基地流转是什么意思？是否应当流转

2017-05-05

农村宅基地流转是什么意思

农村宅基流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权并将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段所行程的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。

１、关于农村土地流转的限制：农村土地流转不得改变土地的性质和用途，农村土地流转不得改变土地集体性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。要妥善权衡好利弊，严格遵守农地农用原则，严禁从事非农建设，严禁破坏耕作层，有效防止破坏耕地等侵害农民长远利益的行为发生。

２、关于农村土地流转期限的确定：合理确定农村土地流转期限。农村土地流转期限应当尊重流转双方的意愿，根据流转土地的使用情况由双方协商确定，但不得超过原承包合同的剩余期限。

原则上对流转后用于普通农作物种植等投入较小的土地，流转期限不宜过长；对流转后用于发展林果业和设施农业等投入较大的土地，流转期限可以适当延长。

３、关于农村土地流转的程序：健全完善农村土地流转程序。农村土地流转，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。土地流转受让方以转包、出租方式取得的土地进行再流转的，应当经原承包方书面同意，并办理流转备案手续。

企业或个人等经营者与村集体签订非家庭承包或流转合同的，未经集体经济组织同意，不得私自进行流转；如需进行流转，土地经营者应当向集体经济组织提出书面申请。

以目前的法律来看，宅基地使用权是有限制的流转，不可以抵押不可以继承。集体成员之间的流转就是合法的，宅基地转为商业用地就是不合法的。农村宅基地使用权是本村集体组织成员的一种福利性待遇，因此在法律上只允许在本组织内部流转，本组织以外的个人购买的应认定无效。

宅基地使用权的流转已经大规模的实际发生，普遍形成民间私下隐形市场，阻碍的因素在于３个：

１、农民宅基地使用权的获得主要是保障性因素如何与宅基地使用权的物权权能相融；

２、宅基地的权属于村集体，是否可以有偿获得，集体建设用地如何进入市场；

３、农民的生存问题，失去土地的农民靠什么而活，农村保障体系还未健全。而且是否会引起资本与腐败勾结，新的“圈地运动”．

从目前的实践来看很多地方都在试点宅基地换社保，宅基地入股的流转方式，可以预测在未来的中国这是一种新的流转方式。对于流转的程序法律规定了集体成员的表决，乡镇土地机关确认方等程序。