公共关系管理毕业论文

20世纪90年代以来,治理理论成为公共管理学界研究的热点之一。下面是小编为大家推荐的公共关系管理毕业论文，供大家参考。

公共关系管理毕业论文范文一：新公共管理下政府与公民关系重建思考

摘要：我国是一个社会主义发展中国家，而在一个社会主义国家建设的过程当中，政府与公民的关系变得尤为重要，是一个具有历史性意义的重要问题。在我国的政府与公民的关系当中，存在着许许多多的问题，层次不一。现代化国家的政府与公民的关系是平等的、友好的。本文首先对新公共管理进行了详细的分析，包括概述、产生的背景以及主要内容;其次对在公共管理上产生的问题进行了论述;最后，对在新公共管理下的法治社会中，对政府和公民的关系重新做了正确的定位。

关键词：新公共管理;政府;服务型;公民

政府是立足于人民，服务于人民的。在新时代的我国政府，要着力建设一个服务型政府，做到真正的为人民服务。从而，实现政府的长远改革目标。从历史发展的长河中可以看到，要想更好的建设好国家，就必须重视政府与公民之间的关系，紧跟时代发展的潮流，不断地推陈出新，向建设好服务型政府的目标逐步迈进。

一、新公共管理

1.新公共管理概述

传统行政模式是以西方政府部门形式为基础的，它的第一个理论便是马克思韦伯的官僚科层制理论为基础的，特点是理性化、非人格化，是一个处理日常行政杂物非常方便的理论，受到了西方统治者的欢迎。而第二个理论则是以威尔逊的政治与行政两分法为基础的，理论中强调行政问题不属于政治问题的范畴，应该超出政治问题的范围之外，政治问题也不能去操纵行政问题。

2.新公共管理的背景

在西方国家的发展当中，二战以后，由于西方国家的政府部门不断地扩大臃肿，直接导致了效率低下，而后引起民众的强烈不满，出现了财政上的经济危机，也让民众对政府部门的管理能力产生了极大的不信任。在这种情况下，英国的政府部门实行新的公共管理方式，对政府部门进行大肆改革，主要针对以前的官僚制的政府，使得整个政府得以转型，转型的主要方向为促进市场的自由化、加强个人私有化的推动以及放弃对经济的管制，这种改革当中，最典型的就是对民营化的经济进行了改革。

3.新公共管理的主要内容

新公共管理，也可以表达为“企业家政府理论”，着重讲述了市场化作为新公共管理的重要职能。强调了在公共管理当中，将市场化有机的融入当中，使其市场化竞争成为新公共管理当中的一个显著特征，用市场的力量来推动政府部门的转型。在这种方法下，可以将市场很好的引入到政府职能当中，使得政府部门的规模缩小化，也能有力的促进竞争，从而，提高公共产品的效率。其中，最显著的特点便是民营化，而民营化的主要特征又分为签约外包、特许权经营和政府补助这三个特点。签约外包，即将一些服务委托与第三方来完成;特许权经营，即政府授予某项企业或者个人特殊经营权，如电力、水利、通信等服务;政府补贴，即政府减免税收等行为来刺激私营业主的为社会服务的行为。

二、我国公共管理中存在的问题

1.行政腐败

自古以来，不健全的行政制度早就是行政上的腐败现象，而现阶段，也有相同的问题，行政制度不健全、缺乏行之有效的监督等，都会产生行政腐败与侵权行为的严重化，具体体现在土地承包、土地管理、矿山开发以及安全监督等方面。严重影响了国家的社会经济利益，也影响到了我国公民的合法权益，破坏了党在民众心目中的高大形象;同时，也对我国的政府部门职能的发挥产生了严重的阻碍。

2.意识缺乏

在我国现阶段的政府部门当中，总有一部分人意识不到位，只认识到政府是单纯的行政机构，而忽视了政府的真正职能，因此，就出现了“门难进，脸难看，事难办”的现象，使得政府与民众的关系雪上加霜。政府部门不能急民众之所急，也对处理政府与民众的关系上造成了极其恶劣的影响。这反映了政府部门人员缺乏主管意识，没有意识到政府部门的真正职责，形成了政府部门的被动性。

3.公共服务能力严重不足

虽然，我国现在的经济水平在飞速的发展，但是某一些公共服务能力却没有随着时代的发展而跟上来，依然停留在原始的阶段，比如当下农村的教育问题、农村家庭的医疗养老问题、留守儿童的教育医疗问题、食品安全问题等。并且，现阶段最大的特点还体现在极大的呈现出浓厚的投资性色彩，在基础产业上投入大量的资金，以促进经济的迅速增长，这就促进了基础产业的恶性竞争;而在公共服务方面，比如医疗、教育、养老等方面投入的资金严重匮乏，这就造成了社会经济的不协调。因此，不能很大程度的满足民众的需求，民众对政府部门的信任度也就降低了。

4.公民参与渠道不通畅

公民，是国家的主体，是一个国家发展的根本，因此公民参与是建立良好的公民与政府关系的重要方法。公民参与的过程当中，参与的渠道又是一个非常重要的环节，直接关系到公民的意见是否可以直达政府，政府部门是否能正确及时有效的听取民众意见，做出正确合理的方针政策。现阶段，公民参与的方式一般通过投票选举、各级人大、政协参政议政、信访、行政复议、行政诉讼等方式进行参与。但是，民众参与的渠道还是不够宽广。虽然我国现行的法律上也有明文规定民众参与的制度，但是具体实施起来还是有一定的难度，很多地方民众参与不到其中，也就直接导致了积极性的下降。

三、新公共视野下我国政府与民众关系的重新定位

1.现代公民的培养

要构建服务型社会，少不了公民的参与，公民参与是推动服务型政府发展的重要作用。如果没有公民参与，服务型政府也就失去了意义之所在。因此，要构建服务型政府，首先要对公民进行培养，培养公民的自主意识，公民作为社会的主人翁，应该自觉主动地加入到社会活动当中，参与到社会民众的活动当中，积极表达自己的看法，行使自己作为主人翁的权利与义务，充分运用自己手中的权利，获得自己应该得到的利益;与此同时，也要积极完成自己的义务。

2.民主法治的推进

完善的政治制度是建设服务型政府的基本保障，而政治制度则是民主与法制的基本保障，民主是一种处理事务的意识。在现阶段，人们拥有平等的政治权利、平等的经济权利、平等的文化权利等，不仅如此，每一个公民都应该得到尊重，真正做到人民统治，这才能称之为民主。而法治，则是一种政治理想，法律是约束民众生产生活的主要方法，通过法律，来使得民众得到行为意识上的约束，能够正确对自己的行为进行判断;同时，法律也是在尊重人类的前提下产生的，必须以人为本。

3.执政能力的提升

在我国，党政关系作为最基本的政治关系。党的执政能力，就是要不断的提升并且运用正确的路线、方针以及领导思想来领导人民群众，制定相关的法律法规，有效地管理社会生活的各项事业，行之有效地为人民群众谋福利，建设社会主义现代化国家，走出一条属于中国特色的社会主义道路。发挥我们国家社会主义的优点与特色，稳固发展政府部门与民众之间的关系，更好地为人民服务，不断巩固全国人民的思想，不断提高我国的经济水平。

4.优质服务的提供

要想构建服务型政府，就要为民众不断地带来优质的服务，包括公共产品。政府为民众所提供的公共产品以及服务要最大限度地满足民众的需求，在数量上得到充足的补给，在产品上保证优良的质量，用绝对充足的资源来满足民众生产生活当中所需的公共产品以及公共服务，更好地构建服务型政府。我国的政府与民众的关系在新的公共管理视野下呈现出一片复杂的形势，在这种环境下，无论是政府还是民众，都应该行使自己手中的权利，当然也要尽可能的完成自己应尽的责任。政府部门应该加大自身的职责与意识，加快服务型政府的建设，而作为民众，也应该时刻提高自己的意识，更加积极地参与到政府部门的活动当中来，更好地为祖国的经济建设出力。

参考文献

[1]刘伟忠.我国地方政府协同治理研究[D].山东大学,2012.

[2]杨振宏.当代中国政府转型中的公民参与问题研究[D].苏州大学,2010.

[3]周定财.新公共管理视野下我国政府与公民关系的重塑[J].中共桂林市委党校学报,2010(01):24-28.

公共关系管理毕业论文范文二：新公共管理影响下绩效审计研究

[摘要]我国政府部门绩效管理已经具有一定的探索经验，当前最为重要的是要构建健全的的绩效评价指标体系和标准体系，综合分析与科学量化各种指标数据。新公共管理下的绩效审计对我国绩效审计产生了一定的影响，为我国绩效管理营造了良好的管理环境。但是当前，我国绩效管理还存有一部分问题，为此，需要针对出现的问题，制定有关我国绩效管理方面的对策。文章主要论述了新公共管理下我国绩效管理存在的问题及有关应对策略。

[关键词]新公共管理;绩效审计;影响

新公共管理产生于二十世纪七十年代末和八十年代初的英国和美国，是一次对公共部门管理和组织的深入性改革，这场改革被认为是公共典范的改革，为西方公共管理部门，特别是政府管理的理论和实践带来了深远的影响，此外，也促进了西方审计业务的发展。文章主要论述了公共管理下对我国绩效审计的影响，并在这种影响之下，提出一些有关我国绩效审计的观点。党的十六届三中全会提出"建立预算绩效评价体系"后，绩效管理理念引起各级财政部门高度重视，并逐步在预算管理中应用。

一、新公共管理为绩效审计创造了良好的管理环境

政府管理引入了普遍应用于企业管理中的绩效审计这个工具和手段，着手提高政府工作人员的服务质量、服务能力和服务意识。新公共管理理论是在传统公共行政理论的基础上产生的，重视了市场经济的作用，倡导改革民营化与市场化，提倡建立有限政府。我国绩效管理实践与创新要运用管理理论，如组织平衡理论、激励理论与目标管理理论等，采用管理方法。目标管理这一概念最早由美国管理学大师PeterF.Drucke提出，主要在《管理的实践》中用作一种新型的管理方法，和目标管理理论具有相似性，标杆管理理论同样重视目标的建立。标杆管理是一种新型管理方法，和战略联盟、企业流程再造一同用在管理学方面。全面质量管理的最早提出者是美国通用电气公司Feigenbaum博士。和质量管理不同，全面质量管理追求质量管理的更高境界，将组织的所有管理职能归入质量管理内，提倡组织的中心是质量，重视全员参与，大力教育与培训全员。复兴方案公司总裁Norto与哈佛Kaplan一同发表了一片文章-《平衡记分卡――绩效驱动指标》。绩效审计中的绩效指标设置的基础是绩效考核或评估内容，现实生活中的绩效考核内容是复杂的，同时包含复杂绩效内容的绩效指标也必然不是简单的。改革开放以来，绩效审计在我国得到迅速发展，为国家各项事业的优化组合起到了重要作用。

二、当前开展政府绩效审核所面临的问题

政府绩效管理缺乏规范化的准入制度，竞争效率低下，严重影响了民众的生活质量，缺乏能够支撑公共服务的竞争性机构，政府公务人员竞争意识不强，工作质量差，服务期望小。政府没有形成绩效评估的制度化。政府绩效评估缺乏规范化的评价程序，随意性较大，只是停留于表面评估结果中，无法实现客观、公正，非规范化，导致评估产生了腐败行为。部分地方政府虽然建立了绩效管理制度，但是没有提供相应的法规保证，流于表面，无法满足法制化的要求。政府缺失信息公开制度。政府信息公开是政府绩效管理不可或缺的重要内容之一。政府信息公开较抽象，信息公开监督机制存有许多问题，公开信息方面受到各种歧义与争议，甚至没有规定有关信息公开方面的法律法规。政府缺乏健全的绩效评估监督机制。市场经济发展的同时，党和政府领导人注意到监督机制建设的重要性，付出了多番努力，也颁布了各种法律条文，从多种层面开展不同形式的反腐倡廉，然而，仍然出现了诸多问题。

三、新公共管理对开展政府绩效审计的启示

(一)加强审计宣传

近些年，我国非常重视审计宣传工作，强化落实审计宣传坚持工作，一起加强审计成果利用力度，提升审计工作质量，拓宽审计影响，是满足审计工作科学发展的需要，并将其归入审计工作议事日程，经常坚持抓。审计宣传工作要提高认识，加强领导。审计宣传反映了审计机关审计成果的主要途径，为审计事业发展提供了智力支持、精神激励、和舆论导向等重要手段。我国应格外重视审计宣传工作，突出宣传工作的主体地位，配合审计业务工作，让两者共同部署，共同安排，确保审计工作落实到哪里，宣传报道工作就延伸到那里，始终贯穿审计工作。审计宣传工作要深化内容，突出重点。审计宣传工作的创造性要增强，我国在结合年度审计工作计划的基础上，针对政府和社会关注的难点与热点问题，展开素材的挖掘，广泛宣传学习并贯彻科学发展观的好做法、好经验与新举措，宣传报道工作反映模范事迹与先进典型，也宣传报道被审计单位面临的审计查处问题，进行的整改落实情况，此外也宣传报道审计机关强化审计业务管理，实现审计业务工作不断发展的新成果等。审计宣传方式要改进，实行目标管理。我国要结合集中宣传和经常性宣传，使系统内宣传和系统外宣传相互结合，同时，也要结合业务宣传和自身建设宣传，使审计宣传工作呈现制度化与经常化，提升宣传工作的实效性、针对性与广泛性。审计宣传工作要强化培训交流，提升写作水平。审计宣传工作要认真开展组织信息写作学习培训活动，确保具有较高的信息质量。我国要抓好审计书刊的证订工作。审计书刊承载着审计工作，有助于了解审计工作动态，要充分重视审计书刊的征订工作，确保早动员、早部署、早安排。我国定期制定详细的制订年度刊物，用来指导征订计划工作，有效分解征订发行的指导任务，落实到各股室和个人，确保目标责任的细化，并将发行工作归入岗位考核范畴内，提升审计人员对发行工作的责任感。

(二)完善立法体系，建立绩效审计法律法规依据

政府绩效审计需全面推进，首先，转变观念，提升认识。绩效审计认识非常重要，在较短的时间内消除审计内容、被审计领域与审计项目中的空白。基于审计工作发展规划，整合审计力量，制定政府绩效审计发展计划，突出重点，循序渐进，按照具体的规划执行工作。当前，需要解决突出的问题，改革组织制度，培养复合型人才，探索审计人才职业化道路与开发规律，完善审计机制，如审计机制中的人才的准入、培训、培养、考评等环节需不断完善，保障各类绩效专业队伍具有较高的综合素质，促进绩效审计事业更好地发展。政府应建立“一体两翼”政府绩效审计监督体系(其具有强大的强制性、较强的独立性与较高的权威性)，发挥国家宏观管理中的重要作用。政府审计范围广泛，包含所有的权力部门，从宏观角度看，需改进规制，完善政策，使用监督权力。在社会发展中，各种受托经济责任具有不同的审计主体。社会审计特点表现在审计内容上，突出了相对约束性与双向独立性等，多应用在政府绩效审计工作中。总之，坚持“谁投资、谁监督”原则，在政府审计的指导下构建绩效审计，此外，坚持社会审计与财务审计。财务审计多重视法律法规的规定，主要审计财务收支，审计被审计单位会计在本年度内开展的经济活动，审视资金使用的真实性与合法性，主要针对某一具体时段或事项，目的是为了监督审计对象会计资料的真实性与合法性，遵守财经纪律。“一体两翼”政府绩效审计需要有关部门共同参与，有效贯彻绩效审计工作，当前，中国特色社会主义还处在不断发展阶段，并没有形成完善的市场经济体制，无法保障财政财务收支的合法性与真实性，反而出现了背离社会诚信、损失浪费等矛盾性问题。政府绩效审计内容需拓宽细化。政府绩效审计具有多元化特征，要基于此特征，协调审计机关内部，从外资、财政、资源环境等领域协同专业审计部门落实绩效审计工作。政府要尽快构建绩效预算制度。国家预算制度深刻影响了绩效审计。绩效预算制度的构建将促使我国绩效审计工作的开展。预算编制环节应引入绩效。政府绩效审计公信力还需进一步提升。我国要基于法律高度，清楚绩效审计要素与有关内容，提升政府、社会的信任感与威望。

(三)其他对策

政府要提高重视力度，加强舆论监督。政府绩效审计的开展是政府审计工作的必然，需要各级政府部门和广大群众重视政府绩效审计的重要性。政府要加强与绩效审计有关的法律和制度建设。法律依据为效益审计开展提供了关键与保证，要求构建健全的效益审计的法规体系，一定要按照财政财务收支审计的审计要求，构建完善的绩效审计的规章与法规，确保审计有章可循、有法可依。政府要结合传统审计，提前搞好审前调查，有效利用内控制度评价，评估审计风险，探究对效益审计造成影响的因素，制定审计范围与重点。政府要通过调查表、座谈、实地考察等方式，综合评价项目的经济效益与社会效益。效益审计指标内容包含对社会效益的评价与对经济效益的评价。审计队伍建设需要增强，建立由专家组或科研爱好小组组成的审计团队，搭建审计平台，整合审计资源，通过以网络、论坛、座谈会等形式实现对审计交流平台的构建，构建审计资源数据库。政府要注意到全社会的政府绩效审计工作是一项复杂的系统性工作，是一个循序渐进的过程，需要以点带面，搞好绩效审计的试点工作。结束语我国政府没有形成完善的绩效管理制度。我国经济体制转变中普遍存在制度缺失现象。审计宣传工作要走进来，走出去，结合“传、帮、带”等多种途径，针对性地指导审计干部落实信息宣传工作。可采取审计公告的方式，不断披露绩效审计结果信息，借助群众和社会舆论，监督与提升财政资金使用效果，确保审计人员具有较高的绩效审计质量意识和专业能力。相较于国外质量管理部门较早地引入绩效管理手段、绩效管理理念和方式较为成熟的状况，我国政府质量工作考核仍处于有待完善的发展阶段。总之，我国绩效审计工作还有许多路要走，这是一项复杂的系统性工作。

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