何谓四个全面，四个全面战略布局

2016-12-26

何谓四个全面?

1、全面建成小康社会

中国共产党第十八次全国代表大会党的十八大报告提出了“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”的时间表，以及“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等具体内涵。

2、全面深化改革

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。

3、全面推进依法治国

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。决定提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。

4、全面从严治党

从公开的新闻报道看，这6个字合在一起表述尚属首次。但其主要精神习近平总书记在10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中体现出来：今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”

四个全面的历史意义

“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。

深入领会“四个全面”战略布局

坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放30多年来党和国家一以贯之的主题。十八大后，以习近平同志为总书记的党中央紧紧扭住这一主题，谱写中国特色社会主义新篇章。两年多来，依据十八大的战略部署和全面发展面临的主要矛盾，努力实现“两个一百年”和中国梦的奋斗目标，我们党牢牢把握“四个全面”，协调推进“四个全面”，也就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,渐次展开、相互配合、形成合力，展现出治国理政的系统逻辑和主线轨迹。

深入领会“四个全面”的实践基础。“四个全面”的提出，不是从书本上抄来的，不是头脑中先验的构想，而是来自于新形势下我国发展的实践要求，依据于当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。一是要解决好发展不平衡不协调的突出矛盾，把全面建成小康社会作为目标牵引;二是要解决好发展的深层次矛盾特别是利益固化问题，把全面深化改革作为动力机制;三是要解决好治理方式不相适应、人治传统根子很深的现实矛盾，把全面依法治国作为路径选择;四是要解决好“四风”泛滥、腐败严重的紧迫问题，把全面从严治党作为全局枢纽。这些矛盾总起来说，就是民族复兴目标与前进道路障碍的矛盾。“四个全面”的提出，基于矛盾的逻辑、问题的逻辑、实践的逻辑。清醒认识主要矛盾，才有“四个全面”战略部署的集中推出、“四个全面”战略布局的步步构建。准确把握主要矛盾，就能对“四个全面”的现实根据有充分的理解，从而进一步认识到“四个全面”是新形势下推进党和国家事业发展的科学纲领。

深入领会“四个全面”的基本要义。“四个全面”的基本思想，已存在于中国特色社会主义理论体系之中，存在于十八大精神之中。同时，“四个全面”包含着新的重要内涵，也就是把发展目标、发展动力、发展方式、发展保证综合一体，拎起了全面建设、创新发展的纲，凸显了开创未来的新视野新高度;以一种新概括表述十八大以来党中央治国理政的战略筹划，描绘了习近平总书记系列重要讲话的主要轮廓，展现了统筹全局的新思路新方式。“四个全面”的显著特征是全面推进。当代中国发展的系统性耦合性更为增强，国家总体与各个领域都是如此。因此，每个方面都要注重全面性，“四个全面”的整合又构成了“一个全面”，即全面推进中国特色社会主义新发展。“四个全面”的鲜明风格是攻坚克难。无论是全面小康、深化改革，还是依法治国、从严治党，既是重点也是难点，既是关键也是瓶颈，必须不回避、不畏惧，动真格、见实效。要以“四个全面”为基本线索，深入学习习近平总书记的一系列重要论述，掌握包含其中的“四个全面”丰富而深刻的思想内涵，领会“四个全面”蕴含的思想方法、领导艺术和精神风范。

深入领会“四个全面”的系统逻辑。“四个全面”自身构成一个体系，这就是“一个目标系统、三个支撑系统”：全面小康是目标系统，动力系统、治理系统、领导系统是支撑系统。“四个全面”与建设中国特色社会主义大系统紧密相连，是总布局与总方略、社会结构与社会动力、现代化道路与中国道路、制度建设与政党建设、治党治国与强军兴军的有机统一。“四个全面”在习近平总书记系列重要讲话中既是组成部分，又是主体框架，起着提纲挈领的作用。“四个全面”是发展中国特色社会主义的重要理论与实践创新，其理论和实践价值，将随着思想的深化、实践的拓展而更加彰显。“四个全面”是坚持问题导向的成果，不是一个完成的封闭的体系，还会在回应和解决新的矛盾问题过程中，产生新思想、形成新表述、引领新实践。

习近平首次集中阐述“四个全面” 宣示治国理政全新布局

2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班，习近平总书记在开班仪式上讲话中集中论述了“四个全面”战略布局的逻辑关系，引发媒体和社会各界关注热议。就此，记者采访了国家行政学院教授许耀桐。许耀桐分析认为，这是习近平首次在正式讲话场合集中阐述四者关系，宣示了“四个全面”已成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局。

每一个“全面”都具有重大战略意义

习近平在开班仪式讲话中指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。他谈到，这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。

习近平在论述四者之间的关系时指出：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

首次在正式场合宣示治国理政全新布局

在公开报道中，习近平首次将“四个全面”并提，是去年12月在江苏调研考察期间。他当时强调，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，在此前“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”。

国家行政学院教授许耀桐在接受本网记者采访时说，此次集中阐述“四个全面”更具深意。许耀桐说，一年之计在于春，每年初举办省部级领导干部研讨班，把中央领导和“封疆大吏”召集起来，学习培训达成共识已成惯例。在这样一个非常正式带有部署整体工作性质的场合，习近平第一次集中地阐述了四者之间的关系。

“这是一个正式的宣示，宣告'四个全面'成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局”，许耀桐认为，“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，趋于成熟。

“全面从严治党”是点睛之笔

许耀桐分析，“四个全面”宣示了“四个全面”已成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局。全面建成小康社会，是整个国家要实现的近期目标;全面深化改革，是我们推进全面实现小康目标的一个根本动力;全面推进依法治国是根本保障;习近平去年底考察江苏的时候提出“全面从严治党”，这是点睛之笔、神来之笔。如果没有这一笔，其他都不能实现，有了这一笔其他就都鲜活起来。

许耀桐说，“四个全面”是习近平任总书记两年多来，经过酝酿、深思熟虑形成的。以习近平同志为总书记的党中央治国思路，非常鲜明地展现在全国人民面前，比笼统地谈“治国理政”更为具象、接地气。

“全面”二字体现继往开来，利于鼓舞士气

建设小康社会、深化改革、依法治国、从严治党等作为治国理政的重要方略，已为历届中央所重视强调。为何以习近平同志为总书记的新一届党中央要特别强调在都冠以“全面”二字，并强调“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰?

许耀桐认为，之所以在这些施政方略前面加上“全面”，一方面是一种延续性，是对以往方向、路线的一脉相承，表明新一届党中央领导集体没有另起炉灶，否定过去;另一方面，“全面”并非轻描淡写，可有可无。“全面”就是要覆盖面更广，不可能留有死角、达不到的地方，而且加强了力度深度广度。这两个字非常提气，给人勇气和信心，鼓舞士气。许耀桐说：“这里两个字加得非常必要，表明我们在新的起点上，要开创一个全新的格局”。

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