领导维稳会议上的讲话稿
以维护民权为起点做好维稳工作是发展趋势。下面是小编给大家整理的领导维稳会议上的讲话稿，仅供参考。
领导维稳会议上的讲话稿篇1
同志们：
根据会议安排，我就全国“两会”期间信访稳定工作作个部署。中央、省、市对今年全国“两会”期间的信访稳定工作非常重视，胡锦涛总书记为此作出了重要批示，周永康同志就当前维护稳定工作作了重要讲话;2月23日省里召开了全国“两会”期间安全稳定工作电视电话会议，省领导舒晓琴、凌成兴分别作了讲话;市里于2月24日召开了全国“两会”期间信访稳定工作会议，市领导王国梁、张鸿星及王国强参会并对全市做好全国“两会”期间的信访稳定工作作了部署。县委、县政府也高度重视全国“两会”期间信访稳定工作，2月25日，县委张新华副书记主持召开了县维稳领导小组会议，研究分析今年以来我县的信访稳定工作，并在28日县委常委扩大会上作了专题研究。今天召开这样规模和规格的会议，由我作专门部署，足以说明县里对这项工作的重视和会议的重要性。全国“两会”期间，我县总体的信访稳定工作目标和任务就是实现 “五个不发生” ，即 不发生重大群体性事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生群体性纠纷械斗，不发生“法轮功”人员进京赴昌到市或在本地聚集滋事，不发生重特大群死群伤治安灾害和安全生产事故，实现无进京上访、无赴省到市集体访、无安全生产事故和群体性事件的“三无”目标。
下面，我就实现全国“两会”期间信访稳定工作上述目标任务讲几点意见：
一、充分认清形势，切实增强责任感紧迫感
去年以来，由于各级党政组织高度重视，广大信访维稳干部辛勤付出，我县社会大局稳定，信访维稳形势总体平稳。但是，应当看到，在全国“两会”期间，我们面临的信访维稳形势仍然十分严峻。 首先是上级的要求非常高。 胡锦涛总书记首次对做好全国“两会”期间的社会稳定工作作出重要批示，周永康同志也提出了严格要求，省里提出了“五个坚决防止”的工作目标，市里也提出了“五个不发生”的工作要求。 其次，结合婺源工作实际，我们对做好全国“两会”期间的信访稳定工作也面临着巨大的压力。 从1—2月份群众的信访情况看，形势不容乐观。进京访情况：1月1日至2月25日，我县共发生赴京非正常访1批1人次，属重复访，通过协调，未被登记。赴京非正常访总量较去年同期增长了100%。赴省访情况：1月1日至2月25日，我县实际发生赴省上访总量为4批42人次，其中集体访3批41人次，重复访2批21人次。被登记1批1人次，其余通过与省局、市局协调未被登记。赴省上访问题较去年同期6批14人次相比，批数上升了33.3%，人次下降了66.7%。到市访情况：1月1日至2月25日，我县发生到市上访1批1人次，与去年同期相比，批数和人次都上升了100%。来县访情况：1月1日至2月25日，我县各地群众来县上访87批299人次，与去年同期38批80人次相比较，批数和人次分别上升了56.3%和73.2%。其中，重复访1批1人次，与去年同期持平;集体访18批190人次，与去年同期6批76人次相比较，批数和人次分别上升了66.7%和60%。综合以上数据，可见我县信访量尤其是越级上访量呈上升趋势，信访形势比较严峻。 三是从当前我县社会稳定调度的突出问题来看，较为偏激的矛盾比往年增多。 尽管去年我县的信访积案化解取得了一些成绩，但涉及企业改制、农村土地流转、城市建设和重点项目建设征地拆迁、涉法涉诉、劳动社保、教育卫生等方面的信访问题依然存在，特别是去年10月份以来，原乡镇分流的计生人员、参战退役人员、场办教师、代课老师、县工业园区失地农民及交通事故、安全生产、医疗事故和其他突发性事件死者家属等群体频繁上访，有的情绪十分激烈，有的行为方式偏激，动辄就采取拦路堵路、打横幅、披麻戴孝或到县委大院闹访或越级访等过激方式，严重影响了婺源的形象和社会稳定。 四是乡镇换届容易产生思想松懈。 今年是换届之年，尤其是正在进行的乡镇班子换届，有的乡镇领导近段时间，身心都不在岗位上，工作上不全心投入，当“二传手”，导致职责“缺位”，对当前信访稳定工作重视不够、措施落实不力。态度决定成效。全县各级各部门特别是党政主要领导要保持清醒的政治头脑，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，高度重视并把全国“两会”期间的信访稳定工作作为当前的一项重大政治任务来抓，结合本地本部门实际，迅速开展有关针对性的工作，以坚忍不拔的工作决心，锲而不舍的工作信心，严谨务实的工作作风，严密有效的工作举措，全力维护全县大局稳定，确保全国“两会”期间不发生任何问题。
二、加强组织领导，落实信访维稳工作责任
安全稳定是第一位的责任。各地各部门要认真落实好中央和省、市、县的部署要求，进一步加强对信访稳定工作的组织领导，全力抓紧抓实抓好工作责任和工作措施落实。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步抓好责任分解，确保各项信访维稳工作落到实处。各级党政主要负责同志作为维护社会稳定的第一责任人，要真正担负起本区域社会稳定的全面责任，切实履行好第一责任人的职责，进一步加大工作力度，对全国“两会”期间的信访稳定工作要做到亲自研究部署，亲自督促落实，亲自抓大事、解难事。特别是对可能引发信访问题的苗头和隐患，要亲自部署督办、亲自指挥协调处理，加强跟踪问效，边排查边解决。要将重点案件的办理、重点人员的监控落实到分管领导、落实到具体人，加强稳控力度，强化问题解决，确保重大事项尽早报告并及时处置。分管领导要认真履行好分管责任，精心组织部署，加强协调配合，抓好具体实施。其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，积极支持、全力参与，着力看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，替领导分忧解难。要在“实”字上下功夫，切实转变工作作风，直面群众做工作，高度关注“重点人”、“重点事”，狠抓领导包案责任制、首问负责制、限时办结制等信访维稳工作各项制度的落实，做到一级抓一级、一级对一级负责，努力形成齐抓共管、协同配合的工作格局。要在“联”字上下功夫，切实加强对重大信访问题和信访积案的跟踪督办，坚持做到“三定”，即定包案领导、定办案责任单位、定办结时限，形成上下联动、信访联办、矛盾联调、问题联治、平安联创的工作机制，真正让群众在第一时间能够找到解决问题的部门，见到解决问题的人，得到应有的答复，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。要抓重点矛盾，切实增强工作的针对性，特别是要加强责任落实，迫使各地各部门增强信访稳定工作责任感，迫使各级干部增强信访稳定工作责任心。信访、维稳、安全生产等有关部门在“两会”期间，要将各地各部门落实信访稳定和安全生产等工作情况一日一调度汇总并及时上报和反馈到相关责任单位。“两办”要切实加强对各地各部门做好全国“两会”期间信访稳定工作的督查，确保全面细致的排查防控、扎实有效的化解处置等各项工作措施落到实处。县维稳领导小组会议已研究并向林书记汇报了，要将全国“两会”期间信访稳定工作成效与换届时干部调整工作相结合，并列入了年终县委、县政府考核、综治和信访工作考评的重要内容，凡在此期间，因排查不细致、措施不到位、责任不落实，导致发生大规模到市赴省集体访或进京非正常上访，造成不良影响或出现进京访回流现象的，要严格进行责任追究。
三、深入化解矛盾，努力降低社会稳定风险
对不稳定因素进行稳控、排查和化解，是我们开展信访和维稳工作多年来积累的宝贵经验，是解决信访问题的最佳方法和有效途径。要始终坚持“没事当有事，小事当大事”，一手抓源头和苗头，一手抓稳控和化解，百计千方地调动各方力量，并综合运用法律、经济和行政等调解手段和教育、协商、疏导等调解方式，确保矛盾“发现得早”、人员“稳控得住”、问题“化解得了”。要按照25日县维稳工作领导小组会议要求，开展好安全生产和防火大检查及交通秩序整治工作，加强隐患排查和消除力度，确保不发生重特大安全生产事故和重特大交通安全事故。对摸排出的矛盾纠纷、信访问题和安全生产隐患问题，要逐一分析研究，逐一制定工作方案，逐一落实好“双控”责任，明确好牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确化解、整治期限，做到摸排一起，化解一起，整治一起，销帐一起，达到“案结事了、定纷止争”和消除隐患的目的。对排查出的重点对象要及时掌握其行踪和动态，使其始终处于我们的稳控视线中，并落实好一日一调度一日一报制。对全国“两会”期间可能到市赴省或进京上访的案件，要做到“三个清楚”，即对可能要发生上访的信访问题情况清楚，一件不能丢，一件不能少;对可能要上访的人员情况清楚，包括什么人，多少人，谁是组织者;对可能发生上访的时间和方式清楚，包括在什么地方聚集，乘坐什么交通工具。县政法各部门要强化涉法涉诉案件处办工作，加强与涉案相关单位和当事人的沟通联系，积极解决实际问题，并协助涉案相关单位妥善做好稳控工作。要进一步拓宽和畅通接访渠道，加大信访积案化解力度，认真贯彻落实上级有关民生政策的有关精神，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关心群众生活，特别是对困难信访群众要开展救助、扶助等工作，帮助他们解决实际困难和问题。全国“两会”期间县里在乡镇梳理出来不稳定的人员中重点理出了一批有可能进京上访的人员名单，并明确了责任单位和责任领导。相关乡镇、部门务必要引起高度重视，逐案逐人建立管用、可行、有效的工作预案，落实好包案领导、责任单位和责任人员，全力做好思想疏导、政策宣传和法制教育特别是重点人员的稳控工作，确保一旦发现有进京上访苗头，能够做到稳得住、接得回、不出事。如果这批人员中还出现了进京非正常上访，对相关属地单位领导和稳控责任人员，县里会动真格，不手软进行处置的。在重点突出的同时，还要兼顾全面，对一些新出现、突发性的矛盾要迅速化解，妥善解决，确保不发生问题。同时，要认真落实好市委蔡书记的要求，吸取鄱阳事件教训，积极开展好查不足、查苗头、堵漏洞工作，防止发生大案件。
四、坚持情报先行，牢牢把握工作的主动权
要下好先手棋，打好主动仗，就必须及时准确掌握情报信息，实践证明这也是做好信访稳定工作的关键。要广辟情报信息来源，畅通情报信息渠道，进一步有效整合综治、维稳、信访、公安和乡(镇)、村、组基层等信息资源，加强沟通协调配合，建立健全情报信息搜集、汇总、研判机制，实现情报信息互通共享，努力提高预知、预警和预防能力。要加强情报信息分析研判工作，努力获取各种深层次、预警性、内幕性、行动性的情报信息，尤其是要注意收集掌握不法分子蓄意干扰、煽动破坏活动的情报信息，牢牢掌握工作主动权，并及时跟进核查，提前做好应对处置工作，坚决防止发生“神不知，鬼不觉”的问题。要强化情报信息上报工作，遇有紧急、重要事项或突发性事件特别是有可能影响婺源声誉的上访案件、事件，要立即请示报告，做到急事急报、特事特报、大事快报，牢牢把握最佳的处置时机，为问题的最终有效妥善解决赢得时间和主动。要强化值班备勤工作，全国“两会”期间，乡镇与县直单位主要领导的通讯要24小时畅通，并保证做到每天有一名领导、一名工作人员值班，做到有事报事，无事报平安，确保信息渠道上下畅通。
五、强化协调配合，完善驻京劝返工作措施
今年省、市“两会”期间，由于全县各级党政的高度重视，措施的狠抓与到位，使我县实现了无一人到省、市会场和代表、委员驻地上访，应该值得肯定与表扬。在全国“两会”期间，要把防止发生大规模进京赴省到市集聚上访和群体性事件，作为当前一项重要的政治任务来抓紧抓好，特别是要把不发生赴京非正常上访、不发生赴省集体访和不发生在县内的群体性事件作为工作底线。市里对驻京劝返工作相当重视，相继下发了《全国“两会”期间上饶市控访劝返工作方案》和《上饶市赴京劝返工作补充规定》，并对赴京劝返工作人员提出了8条严格要求。我县派驻北京劝返的2名工作人员已于2月28日到京。之前，我们已对他们强调了工作纪律，并要求做到当天的事一汇报一反馈。有可能进京上访人员的乡镇要及时将可能上访人员的相关情况特别是进京访的苗头通报县信访局，县信访局要将进京访的苗头及时通报驻京劝返工作人员，以利他们做好工作。各地各部门要加强工作的配合协调，全力做好有可能进京上访人员的思想工作，落实好稳控措施，做到一发现有进京上访的苗头倾向，就果断采取有效措施将其稳控在县内，并妥善处置好相关事宜。一旦发生进京访，涉案乡镇要立即启动劝返预案，以最快速度组织人员进京做好劝返工作，力争不被登记。
六、坚决果断制止，依法处置违法信访行为
全国“两会”期间，一旦发生进京非正常上访和赴省到市集体访，要立即果断进行处置，并落实好“五包”措施，即包劝返接人、包协调处理、包督查督办、包教育稳定、包停访息诉，切实防止上访人员“倒流”，努力把上访人员稳控在县内，把矛盾纠纷化解在基层、消除在单位内部。一旦发生群体性上访事件，各地各部门主要领导、分管领导及包案领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，及时依法处置。对恶意组织、策划、煽动群众上访，扰乱社会秩序，引发群体性事件的，要依法果断处置，绝不能姑息迁就。对事实清楚、处理已经到位而又长期闹访、缠访，屡教不改的，经有关主管机关审核后，依法予以处理。对造谣煽动、跨县串联组织上访等违法行为，要毫不手软，坚决依法制止。对影响婺源声誉的上访案件、事件，处置单位要及时向上级反映汇报，并积极做好现场工作，特别是对紧急苗头，公安机关要果断出警，积极配合处置单位稳控现场，疏散人员，尽最大努力降低稳控风险。对已构成依法可以打击的重点对象，公安机关在全国“两会”期间可以采取积极措施，该训诫的训诫，该警告的警告，该打击的打击，该行政拘留的行政拘留，该劳动教养的报请劳动教养。
七、加强社会管理，着力提升依法管控力度
一是要进一步加强对重点人员的管控。 要借鉴去年世博、亚运安保的成功经验，紧紧依靠基层党组织、所在单位和有关部门，加强对缠访、闹访等重点信访对象、肇事肇祸精神病人和扬言要进京上访对象等各类高危人员的动态排查、动态管控工作，并按照“一人一策”的要求，逐人落实好领导包案和教育管控措施，将其稳控在县内，坚决防止其流入北京、危害社会。要加强对重点群体的信息预警和教育疏导工作，引导他们以理性合法的方式反映利益诉求，坚决防止其秘密串联、上访滋事。 二是要进一步加强社会面的治安防控。 要紧紧抓住影响我县治安的突出问题，按照全省的统一部署，集中开展一次打击整治统一行动。要始终保持严打高压态势，依法严厉打击严重暴力刑事犯罪，依法严厉打击影响群众安全感的“两抢一盗”等犯罪，全力维护良好的社会治安秩序。要进一步深化治安重点地区排查整治工作，切实将治安乱点和治安问题整治到位，确保治安大局平稳。要切实强化人防、物防、技防措施，最大限度地把警力摆上街面、沉入弄巷，进一步加强对人员密集、情况复杂、案件多发地区和部位的防范控制，有效挤压违法犯罪活动空间。要切实加大公共安全监管力度，扎实做好党政机关、金融网点和供水、供电、供气、供油等重点单位、要害部位的安全防范工作，全力抓好企业、校园及其周边治安整治，确保安全。要加强消防、危爆物品和大型群众性活动的安全管理工作，深化道路交通秩序整治，狠抓企业、非煤矿山的安全生产监管工作，对该关停的危险行业一律关停，严格控制好炸药等物品的发放工作，坚决防止发生重特大公共安全事故。 三是要进一步加强对社会舆论和新兴媒体的管理。 要进一步加强社会舆情汇集和分析研判工作，及时发现倾向性、苗头性问题，强化对社会热点、敏感问题的正面宣传引导，压缩负面信息传播空间，坚决防止和杜绝舆论炒作。要加强对媒体特别是互联网等新兴媒体和新闻报道的调控，密切关注和掌握网上敌社情动向，加强互联网和手机短信的管控，及时发现、封堵、删除网上串联、煽动性、行动性等有害信息，并落地查人，依法处理，坚决防止利用网络煽动群体性事件造成现实危害。
同志们，全国“两会”召开在即，做好全国“两会”期间的信访稳定工作，特别是控制进京非正常上访和杜绝群体性事件，对我们来讲，既是一项严肃的政治任务，也是我们应尽的工作责任，更是一项重大考验。我们一定要认真落实中央、省、市、县的要求，周密部署、精心组织、狠抓落实，以对党、对人民高度负责的精神，全力以赴做好信访稳定工作，努力营造和谐稳定的社会环境，以婺源局部的安全稳定支持全市、全省、全国大局的安全稳定，为全国“两会”的顺利召开作出我们应有的贡献!
领导维稳会议上的讲话稿篇2
同志们：
这次全区信访维稳工作会议的主要任务是，总结去年以来的信访维稳工作，交流经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的信访维稳工作任务。刚才，区公安分局局长陈晨同志总结了有关工作，对当前维稳安保工作作了安排;区建委、教育局、官扎营街道和桑梓店镇主要负责同志分别作了表态发言。下面，就做好当前和今后一个时期全区信访维稳工作，讲几点意见。
一、增强做好新形势下信访维稳工作的紧迫感
去年以来，全区各级各部门按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固树立稳定压倒一切、稳定是硬任务、维稳是第一责任的意识，扎实推进干部接访下访，妥善处理群众来信来访，切实解决群众需求诉求，集中力量化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。 一是敏感时期社会大局稳定。 在重要会议、重要节假日、重大活动等敏感节点，超前部署，周密安排，圆满完成了四级“两会”、建国65周年、十八届四中全会、APEC会议等一系列重大敏感时期安保维稳任务。 二是信访存量持续减少。 20xx年底全区信访存量156件，20xx年新增信访事项117件，化解127件，其中化解存量积案33件，化解新增信访事项94件。截至去年底，全区信访存量146件，信访存量持续减少。 三是进京非访专项治理成效明显。 去年全区解决重点进京非访事项14件，在全市进京非访化解工作中排名靠前。公安机关对缠访、闹访、进京非访人员果断采取措施，起到了良好警示作用。 四是群体性事件处置及时有效。 去年共发送各类预警信息1830条，预警短信3.6万条，出动警力6500余人次，妥善处置各类群体性事件94起、群体访107起、敏感事件30余起，各类事件都得到及时有效处置。 五是基层工作机制和方法不断创新。 各街镇立足实际，建立健全信访维稳工作机制，为维护社会稳定奠定了坚实基础。北园街道、泺口街道积极推行前置风险评估工作，对村居换届和北湖、泺口、徐李片区拆迁等重大事项提前排查评估，发现问题及时解决，有力保障了“两委”换届平稳实施，拆迁工作有序推进。制锦市街道、北坦街道着力加强基层网络建设，建立网格化服务平台，实现了信访维稳工作动态化管理。纬北路街道、南村街道、大桥镇利用救助、疏导、法律援助、信访代理、人民调解等多种方式，妥善化解了一批信访积案难案。桑梓店镇建立群体性突发性事件应急预案，指派专人全程跟踪处理、化解矛盾，集体访得到及时有效处置。堤口路街道依托“暖心工程”平台，发挥感情维稳优势，有效减少了信访案件。药山街道运用法治思维解决信访案件，用法律法规引导群众、疏导情绪，解决了大量初信初访。官扎营街道、宝华街街道妥善解决拆迁遗留问题，千方百计做好稳控工作，信访形势不断好转。天桥东街街道、无影山街道花费大量人力物力财力，积极做好“三跨三分离”重点人员的稳控和接劝返工作。北村街道面对长期缠访闹访的重点人员，盯上靠上做好疏导和稳控工作，确保了辖区和谐稳定。
这些成绩的取得，是信访维稳部门和各街镇履职尽责、齐抓共管的结果，信访维稳战线的广大干部职工为此付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委区政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在肯定成绩的同时，要清醒地看到，随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，世情、国情、社情都在发生深刻而复杂的变化，社会矛盾多样多发、相互交织，信访维稳工作面临的任务仍然艰巨繁重。 一是 从经济发展新常态看， 经济增长速度放缓，带来一些新的矛盾和问题，如部分行业、企业生产经营困难，劳资、债务纠纷增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多，如果处置不当、不及时，很容易传导到社会领域，引发大规模的聚集上访或群体性事件。 二是从社会发展的新趋势看， 随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，社会利益格局发生深刻变化，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会竞争加剧，流动性、开放性增强，由发展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引发各种社会问题甚至个人极端事件。 三是从市民群众的新期待看， 其民主意识、法治意识、权利意识、公正意识、主人翁意识不断增强，不仅盼富裕，也盼安全、盼稳定，看重知情权、参与权、表达权、监督权，关心公平正义，关心民生权益，协调利益关系、做好群众工作、优化社会治理的任务更加艰巨。 四是从我区发展的新形势看， 正处于转型升级、换档爬坡的关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，特别是随着三大区域开发驶入快车道，“两湖两区”和城中村、旧厂区改造等项目加快推进，涉及大面积大范围拆迁，涉及更多村居和群众的切身利益，给信访维稳工作带来较大压力。村居“两委”换届刚刚完成，一些遗留和潜在的矛盾问题一旦处置不当就会引发群众上访。这些新情况、新变化，给信访维稳工作提出了新的更高要求。
党中央、国务院对信访维稳工作高度重视。党的十八大明确提出，要“提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，对信访维稳工作改革提出了一系列要求，强调要“创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制”“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”等等。党的十八届四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出决定，提出要“健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”。各级各部门各单位要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应新形势、新变化、新要求， 处理好信访维稳与厉行法治的关系， 自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，把信访维稳工作纳入法治化轨道; 处理好维稳与维权的关系， 既依法维护群众的合法权益，又依法维护良好信访秩序、社会秩序，确保社会和谐稳定; 处理好末端处理与源头治理的关系， 从多发性的信访稳定问题中发现带有普遍性、趋势性的问题，从政策、决策、体制、机制等源头环节加强治理，从根本上预防和减少信访稳定问题的发生; 处理好发扬传统与改革创新的关系， 在继承信访维稳工作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断探索信访维稳工作的新思路、新方式、新手段，多措并举、综合施策，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，提高预防化解社会矛盾的能力，提高信访维稳工作的科学化、法治化水平。
二、健全依法做好信访维稳工作的新机制
1 、健全风险评估机制。 近年来，我区稳定风险评估制度不断完善，机制不断健全，取得明显成效。但进展不平衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出。各级各部门各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性，不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，特别是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体(国有)企业改制、集体资产处置等，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，做到应评尽评。要建立公示、听证、对话、协商等制度，提高评估的科学性和公信力。要抓好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失、恶劣影响的，要严肃追究责任。
2 、健全矛盾纠纷排查机制。 按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好的要求，对本系统本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查，确保对各类矛盾心中有数，对重点领域、重点群体矛盾动态了如指掌。要依托街道和村居综合服务管理平台，发挥基层干部和群防群治力量优势，采用网格化管理，全覆盖、无缝隙，努力把矛盾排查触角延伸到每一个角落。要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，对可能演化为群体性事件的矛盾逐一落实责任，采取有效措施加以防范化解，防止碰头叠加、蔓延升级。
3 、健全信访与调解联动机制。 完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制，加强人民调解组织建设，注重从老党员老干部老模范、政法干警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员，及时调解多发性民间矛盾。加强专业性、行业性人民调解组织建设，发挥社会组织和社会工作者的作用，提高调解工作的水平和实效。完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化纠纷解决机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。建立社会情绪监测和心理危机干预机制，把有不良行为倾向的特殊人群纳入视线，及时加强心理辅导、调适失衡心态、纾缓过激情绪，引导其理性对待和处理问题，防范极端性事件发生。
4 、健全网格化管理机制。 网格化是把党员干部与群众直接联系起来的有效形式，要健全完善全区“面、线、块、点”全覆盖无缝隙的网格化管理机制。“面”，即区信访维稳联席办、政法委、公安分局、信访局全面掌握职责范围内的信访维稳问题，统筹协调、强化调度，加强对各职能部门、各街镇信访维稳工作的领导、指导、调度、考核。“线”，即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原则，全面掌握管理服务对象的基本情况、重点服务对象的详细情况，建立动态长效的管理制度。“块”，即各街镇落实属地责任，对本辖区内的信访维稳工作负总责，确保把矛盾化解在辖区，把重点人员稳控在辖区，维护好本辖区和谐稳定。“点”，即把治理触角延伸到小区、楼院、企业、市场、学校、家庭，细化单元、划分网格、明确“网格长”，“点”成“格”、“格”成“网”，奠定信访维稳工作基础。网格化管理是今年全区深化社会治理的一项基础性工作，重点在街镇，要按照“三社联动、三化推进”的要求，把这项工作扎扎实实地抓好，切实提高基层治理的能力水平。
三、运用法治思维和法治方式解决信访维稳突出矛盾和问题
1 、依法治理进京非访问题。 1 月30日，省法院、检察院、公安厅、司法厅出台了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》(鲁公发〔20xx〕35号)，进一步明确了依法处置的方法要求。各级各部门各单位要进一步明确责任，加强与公安机关的协同配合，加大执法力度，依法妥善处理进京非访问题。要进一步加大依法治理力度，对进京非正常上访案件，特别是重复进京非访、集体进京非访案件，要对涉嫌违法犯罪的幕后推手、可能引发非正常上访问题的苗头隐患等进行深入分析排查，摸清底数。对坚持无理要求缠访闹访的，要加强心理疏导、法制教育和思想转化工作;对扰乱公共秩序的治安问题，一定要态度坚决、依法处理，不能无原则地纵容迁就;对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、聚众滋事、冲击国家机关的，要坚决依法惩处。
2 、深入推进依法逐级走访。 实行依法逐级走访是信访制度改革的重大举措。要严格执行首接首办责任制，下大气力把好“第一道关口”，不推诿扯皮，不敷衍塞责，依法按政策办理信访事项。对走访群众反映的问题，压实属地属事有权处理单位的办理责任，使信访事项在应有层级得到有效解决。树立基层解决问题更直接、更及时的工作导向，对有些基层无权解决的疑难案件可以尝试由村居干部带案向上一级反映，绝不能一拒了之、把矛盾推向上级。区信访局要加强对越级访情况的分析研究，对上行趋势明显、越级访总量偏高的街镇进行重点督导调研，分析症结所在，对症下药，推动整改。深入推进领导干部接访下访和阅批来信制度，区级领导每月至少l天、街道和区直部门主要领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访，集中精力化解积案、难案和群体性利益诉求，切实解决突出问题。区信访局要加强区级领导接访工作的协调，定点接访与基层走访相结合，职能部门联合接访与吸纳法律工作者参与接访相结合，公示领导接访时间与通报领导接访成效相结合，确保区级领导接访工作落实到位，真正解决信访问题。通过区级领导的示范，带动街镇、区直部门领导干部认真接访、深入走访，为群众表达诉求、解决困难提供便利。
3 、依法做好信访案件的化解工作。 要坚持依法治理的思路，从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，坚守法律底线解决信访积案，依靠法治定分止争、息诉息访。特别是对长期连续非访的难点案件，要有敢打硬仗的信心，牵头部门要认真履行责任，配合部门要积极主动地搞好配合，带着感情和责任及时就地解决合理合法诉求。对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的，属地街镇要敢于担当、主动负责，和司法部门联起手来，积极靠前做工作，充分发挥政治优势，全力以赴做好深入细致的疏导教育、帮扶解困等工作，解决好法度之外、情理之中的问题，让群众既能认识和理解依法处理结果的公平正义，又能切身感受到党委政府的关怀。
四、切实加强信访维稳工作的组织领导
1 、强化责任落实。 各级各部门各单位主要负责同志是信访维稳工作的第一责任人，要上紧思想发条，主动担负起维护社会稳定的政治责任，对本辖区本部门本单位的信访维稳工作负总责，定期听取信访维稳工作情况汇报，定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署安排，对重大问题亲自协调解决，对重要案件亲自督查督办。对一些群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂疑难问题，要明确专人包案、一抓到底。区联席会议成员单位和维护稳定工作领导小组成员单位，要分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作的落实，办好自己的事，看好自己的人，切实解决好影响稳定的信访突出问题。
2 、强化舆论宣传。 综合运用传统媒体和新媒体手段，深入宣讲和详细解读信访法律法规和信访知识，引导群众按照法定程序理性合法地表达利益诉求。坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，对一些社会热点、敏感问题和突发事件，加强正面引导，及时解疑释惑，回应社会关切，最大限度地减少不稳定因素。创新舆论引导方式，以贴近百姓生活、群众喜闻乐见的形式，以案释法、说事拉理，加强正面舆论宣传，曝光反面典型案例，发挥行为约束和警示教育的作用。
3 、强化队伍建设。 加强信访维稳干部选拔交流力度，增强队伍活力。加强信访干部法律知识教育培训，引导信访干部增强法治意识，提升法律素养，提高运用法治思维和法治方式解决疑难问题、应对复杂局面的能力和水平。关心爱护基层信访维稳干部，在生活上给予关心，在工作上充分支持，努力营造风正气顺、拴心留人的良好环境。
4 、强化检查考核。 区委区政府把信访维稳工作纳入科学发展综合考核，同时保留信访工作专项考核。近日还将与各街镇和区直有关部门签订责任书，落实信访工作任务目标。区信访局要抓好跟踪检查，对完不成任务目标的，要责令作出书面检查、说明情况;对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任，引发信访突出问题、影响社会稳定的，要严格实行责任倒查，约谈责任单位有关领导干部，在全区进行通报，严肃追究责任。要采取联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式，深入基层、深入一线，认真查找问题，跟踪督促检查，确保重点信访事项得到及时有效解决。
全国“两会”即将召开，往往是各类矛盾问题和上访事件的多发期。对于做好全国“两会”期间的安保维稳工作，省市今天下午将作专门安排。各级各部门各单位要高度重视，强化底线思维，周密安排部署，加大工作力度，坚决打好“两会”安保维稳这场硬仗。要加强驻京值班工作，做好人员、车辆等方面的准备，选派责任心强、经验丰富、作风扎实的干部，做好我区进京上访人员的巡查发现、教育劝返等工作，严防发生我区重点人员在京围堵代表委员驻地、拦截车辆和滋事闹事等问题。对从北京劝返回来的人员，要严格落实措施，严防倒流进京。
同志们，做好今年的信访维稳工作，任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，锐意进取、攻坚克难，开拓创新、真抓实干，不断提升信访维稳工作法治化水平，为建设富裕文明和谐幸福新天桥做出新的更大贡献!
领导维稳会议上的讲话稿篇3
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要是贯彻全市维护稳定工作电视电话会议精神，就我县在全国两会期间的安全保卫和维护稳定工作进行安排部署。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，认清形势，切实增强做好两会期间安全保卫和维护稳定工作的责任感和紧迫感
前一个时期，各级各部门按照县统一安排部署，高度重视，周密组织，扎实开展安全稳定工作，确保了元旦、春节和我县两会平稳度过，实现了县委、县政府提出的任务目标。目前全国两会即将召开，做好期间的安全保卫和维护稳定工作是当前摆在我们面前的一项重要政治任务。各级各部门一定要充分认识做好全国两会期间安全保卫和维护稳定工作的重大意义，发扬连续作战的优良作风，保持良好的精神状态，乘势而上，再接再厉，狠抓安全保卫和维护稳定各项工作
的落实，确保全国两会顺利召开。
当前，我县社会政治稳定，治安形势平稳，经济持续快速健康发展，各项社会事业不断进步，总的形势是好的，但是必须清醒地看到，在国际形势复杂多变，传统与非传统的安全威胁相互交织，影响社会稳定的因素大量存在的情况下，做好全国两会期间的安全保卫和维护稳定工作，任务十分艰巨。
一是对敌斗争形势尖锐复杂。全国两会历来为世人所关注，境内外敌对势力和敌对分子很可能采用多种手段乘机进行捣乱破坏。特别是“”邪教组织的捣乱破坏活动近一个时期在一些地方连续发生。有的非法插播电视信号，有的利用我国部分地方发生禽流感疫情，大肆造谣煽动，攻击党和政府，有的制造封建迷信，欺骗蛊惑群众。一段时间以来，很少出现的“”顽固分子滋事事件，春节过后连续出现。对此，我们必须高度重视。
二是信访工作任务繁重。去年以来，我县按省市要求组织开展矛盾纠纷排查调处，逐级落实责任制，依法解决了一大批信访案件，特别是涉法上访案件。但目前信访形势仍比较严峻。
今年以来，在不到两个月的时间里，我县发生群众到县以上信访案件84件，其中，上信市以上8件，分别是中央2件，省4件，市2件;到市以上访4起，分别是赴省个人访1起3人;到市集体访1起，7人;到市个人访2起，2人。
与去年相比，稳定工作呈现出一个突出特点，就是群众上信、上访到市以上信访案件增多，这从侧面反映出了有关乡镇和部门对群众信访问题重视不够，麻木不仁，解决不力，控制不力，没有把信访稳定工作放在重要位置来抓，导致农村两委换届选举、征地拆迁、补偿安置等一些热点、难点问题引发的涉法上访事件的不断发生。
三是维护社会治安秩序的任务十分艰巨。近年来，我县在坚持严打方针的同时，把社会治安工作的重点向预防为主转移，取得了明显成效，但诱发、滋生犯罪的因素增多，社会面控制和管理工作难度加大，杀人、伤害等恶性案件时有发生，两抢、两入等多发性案件仍很突出，严重影响群众安全感。
四是安全生产事故时有发生。今年以来，我县虽然没有发生大的安全事故，但重点部位、重点行业、重点单位仍然存在大量安全隐患，小的火灾事故不断发生(截止目前已发生8起火灾事故)，严重影响了社会稳定。特别是最近发生的北京密云县元宵节游园特大伤亡事故、吉林市中百商厦特大火灾、浙江海宁土庙特大火灾等群死群伤事故，都给我县的安全生产工作敲响了警钟，各级应引起高度警觉。
五是防治禽流感形势严峻。我县到目前为止虽然没有发生禽流感疫情，但从全国乃至其他一些国家发生的疫情看，禽流感疫情还没有得到有效控制，目前正是候鸟北迁之时，对禽流感疫情的防控工作一刻也松懈不得。
以上情况说明，全国两会期间安全保卫和维护稳定工作面临的形势复杂，工作任务艰巨，如果思想稍有麻痹，工作上稍有放松，就可能发生问题。各乡镇、办事处和政府各部门一定要认清形势，居安思危，树立强烈的忧患意识，切实增强责任感和紧迫感，把做好全国两会安全保卫和维护稳定工作作为一项重大政治任务，抓紧抓实抓好，确保实现省委、省政府提出的“六个不发生”的目标，即：不发生敌对分子捣乱破坏事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生重大群体性事件，不发生集体进京上访和异常进京上访事件，不发生群死群伤等重大治安和生产安全事故，不发生“”分子进京滋事，破坏广播电视和在当地聚集事件，坚决维护全县政治大局的稳定
二、强化措施，紧密部署，狠抓落实，全力做好全国两会期间安全保卫和维护社会稳定的各项工作
第一，加强对敌斗争，严防敌对势力和敌对分子的捣乱破坏活动。公安等有关部门要密切注意“”分子等敌对分子的动态，进一步加强情报信息工作，努力掌握内幕性、深层次、预警性的情报信息，做到敌动我知，先发制敌，掌握主动。要加强反恐防暴工作，对那些对社会极端不满，或为达到个人目的不择手段，可能铤而走险，进行恐怖暴力破坏活动的人员，要缜密排查，纳入视线，重点加强监控。要高度警惕敌对分子利用敏感热点问题策划组织串联聚会、请愿、制造事端。要深化对“”顽固分子的深挖打击、教育转化和防范控制工作，特别要坚决防止其进京滋事、在当地捣乱滋事、进行反动宣传和破坏广播电视等非法活动。要进一步加强扫黄打非工作，坚决打击各种反动宣传煽动活动。
第二，加强社会治安综合治理，努力营造良好的社会治安秩序。政法机关要早部署，早动手，打防结合，保持高压态势，重点打击杀人、伤害、强奸等严重暴力犯罪和“两抢”、“两入”等多发性侵财犯罪，巩固平稳的社会治安秩序。要做好社会治安防范工作，加强对重点部位、重点目标的安全保卫，特别是对党政机关、金融网点和供电、供水等重点部位的安全保卫工作。要深刻汲取密云事件和吉林市中百商厦火灾等事故的惨痛教训，切实加强对商场、集贸市场、宾馆、饭店、学校公共娱乐场所、公共交通等人流物流比较集中的场所和文化娱乐活动的消防安全防范和秩序管理，务必防止群死群伤等意外事故的发生。各级各部门要按照《赵县人民政府办公室关于加强消防安全管理工作预防重特大火灾事故的紧急通知》精神，坚决克服麻痹思想，严查严管，严防火灾、爆炸、交通事故等重特大治安灾害事故。公安、交通、安全生产监管等部门要严密组织开展一次彻底的安全生产大检查，确保检查横向到边，纵向到底。对排查出的安全隐患，要逐一限期整改，对不具备消防安全生产条件的公众密集场所，一律停业整顿。公安交管部门在全国两会前要集中警力组织开展交通秩序专项治理整顿行动，大力整治突出的违章行为，坚决防止重特大交通事故的发生。要深入开展“治爆辑枪”工作，进一步强化对枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性物品等危险物品的管理，对依法配备枪支和生产、储藏、销售、运输、使用爆炸、剧毒、放射性物品等危险物品的单位进行重点检查，严格落实管理制度，查堵管理漏洞，严防枪弹危爆物品流入社会、流入北京。
第三，要认真做好部分困难企业军转干部的稳定工作。要重视解决企业军转干部生活困难的问题，全面落实中央和省的各项政策、规定。一定要把各项政策落实到位，把思想政治工作做到每一个人。各乡镇、办事处和有关部门要密切关注企业军转干部中“重点人”的活动动向，企业军转干部所在单位及其主管部门要制定和启动工作预案，加强思想教育和稳控工作，对少数人借全国“两会”之机串联、谋划聚集、进京滋事等异常活动，要及时疏导教育，防止引发不稳定事端。
第四，高度重视，认真做好禽流感防治工作。目前在我国周边一些国家和我国一些地方爆发的高致病性禽流感疫情，严重威胁群众生命财产安全，严重影响农业生产和经济发展，也给社会稳定造成一定影响。我县目前虽然还没有发现禽流感疫情，但面临的形势严峻，做好预防禽流感工作，是我们面临的一场硬仗、是当前一项十分重要而紧迫的任务。各级各有关部门要认真贯彻落县委、县政府关于防治高致病性禽流感工作的决策部署，运用防治非典的成功经验，打好这场阻击战，维护社会稳定。当前，要重点依法严厉打击非法经营防治高致病性禽流感药品、制售假劣药品及加工贩卖病死鸡(禽)、囤积居奇、哄抬物价等破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，编造、传播虚假疫情和其他导致恐慌的信息、以防治高致病性禽流感名义招摇撞骗等干扰正常社会秩序的违法犯罪活动。
第五，集中力量抓好上访案件的清理解决工作。从信访局通报的情况看，目前，我县还存在许多信访苗头和隐患，信访稳定形势不容乐观，我在这里特别强调一下信访稳定工作。目前，离全国“两会”召开只有不到10天时间了，我们面临的任务十分艰巨，这就要求各乡镇、办事处，县直各部门必须采取有效措施，确保不出现1起群众越级上访。一是要集中开展信访苗头隐患排查调处和群众重复上访专项治理活动。“两会”召开前，各乡镇、办事处和县直各部门要对本地本系统信访苗头和隐患拉网过筛的进行一次大排查。具体要求：1、各行政村、各厂矿企业都要设立信访信息员，具体负责信访苗头经常性排查;各乡镇、办事处，县直各部门都要建好信访办公室，定期收集信息建立台帐，并及时汇总上报。从明天起，各村、各企业、各基层单位立即安排专人对信访苗头和隐患随时排查，随时上报，各乡镇、办事处和县直各部门每天下午4点前向县稳定办和县信访局上报排查情况和信访群众动态;2、各乡镇、办事处和县直各部门对排查出还没有调处解决的信访苗头隐患进行分类排队，有问题需要解决的立即着手，集体访苗头马上成立工作组进驻、驻点解决问题，问题不解决工作组不能撤;3、下大力解决重复上访问题。以下重点问题，有关乡镇、办事处和部门必须集中时间、集中力量进行治理。①上访老户李新巧、苏春年，责任单位是公安局;②涉法上访老户石塔村翟勤虎、董金平，责任单位是县法院;③西门村的无理上访老户尹建更，责任控制单位是赵州镇居委会，县公安局配合;④黎村郭荣海、宋城的赵常海等4人(反映因井喷造成后遗症)，责任单位是韩村镇;⑤反映医疗纠纷问题的马村宋志强，责任单位是卫生局，按照“属地管理”的原则，北王里镇要与卫生局一道共同做好稳控问题;⑥野鸡铺村的常焕敏家属，责任单位是检查院，按照“属地管理”的原则，沙河店镇要与检察院一道共同做好稳控工作;⑦杨户西门、圪瘩头办事处各南村、北中马办事处田庄等村拖欠代课教师工资问题由所属办事处负责;⑧西阳台、黄市村换届选举问题责任单位分别是新宅店镇和北王里镇，县民政局配合;⑨商贸局、县社军转干人员及生产公司拖欠工资问题责任单位是所属部门;⑩郜家庄村110户储户存款支取问题，目前责任单位是公安局。以上是群众重复上访激烈的热点问题，是在“两会”期间越级上访可能性很大的问题。对此，县委、县政府重申责任单位对信访问题责无旁贷，要求责任单位不能讲客观，不能讲条件，更不准推扯皮，必须死看死守，绝不允许在“两会”期间有1人流入首都和省会，这是一项极端严肃的政治任务，没有任何回旋余地。二是抓重点，坚决遏止群众进京、赴省、到市越级上访势头。当前，全省、全市、全县信访工作的重点就是遏止群众进京、赴省、到市越级上访，坚决把越级上访问题控制在当地，认真解决好。各级各部门一定要增强全局观念，自觉地把自己摆到全县大局中去，重点做好越级上访人员的稳控工作，彻底摸清重点信访案件，重点上访人员和重点村，重点部位的底数，明确专人逐一进行思想疏导，逐一落实控制措施，坚决遏止越级上访。同时，要切实加强情报信息工作，对重点人员24小时进行监控，绝对不能失控，要时刻掌握动态，发现越级动向立即上报，迅速处理;要制定周密的控制预案，准备足够的力量和交通工具，一旦发生越级上访，要立即行动，迅速将上访群众控制在本地、本部门。三是抓核心，下大力解决群众信访问题。凭心而论，绝大多数老百姓不到不得已是不会上访的，群众利益无小事，解决问题的过程就是维护群众利益的过程，就是把“三个代表”重要思想落到实处的过程。因此，各级领导必须怀着对人民群众的深厚感情解决好群众反映的信访问题。为了维护社会稳定，对上访群众采取稳控措施是必要的也是必须的。但是，大家一定要知道高压下的平稳是暂时的，甚至有爆发更严重的影响稳定事件的可能，问题一天不解决，群众就一天不会息诉罢访。要使上访群众真正息诉罢访，关键是要解决好群众反映的问题，这是信访工作的核心。会后，各乡镇、办事处，县直各单位要立即部署，开展工作，对今天会上通报的信访苗头和隐患及其它存在的问题，认真地进行一次摸底梳理，逐案分析，把任务落实到人头，实行一案一策，一案一支专门力量，深入下去，扑下身子，一件一件的确定办法和措施进行解决，绝不允许推诿扯皮，支应搪塞，得过且过。每个案件的解决方案、处理意见和工作组成员名单、监控人名单要在2月27日前报县稳定办和县信访局。县委、县政府要求，各乡镇、办事处，县直各部门必须在3月底以前，将现有的信访苗头和隐患全部解决到位;在问题解决期间，信访案件的责任单位和涉案单位要千方百计地做好信访群众的思想工作和稳控工作，绝对不允许发生一起群众到市以上越级上访。
三、加强领导，明确责任，求真务实，狠抓各项工作落实
最近，胡锦涛总书记反复强调要大力弘扬求真务实精神、兴求真务实之风。全国“两会”期间安全保卫和维护社会稳定工作的任务十分艰巨繁重，每一项工作都是实实在在的硬任务，来不得半点虚夸和飘浮。各乡镇、办事处和各部门的主要领导是稳定工作第一责任人，要亲自抓、负总责;分管领导作为直接责任人，要集中精力抓好各项工作的具体部署和落实。其他领导也要坚持“一岗双责”，把分管行业、部门的维护稳定工作抓好，确保不出问题。各级各部门都要严格落实安全保卫和维护稳定责任制，对每项任务，都要层层分解，逐项落实到部门，落实到人头。要一级抓一级，一级对一级负责。对因工作不认真，措施不落实，发生严重影响社会稳定、影响全国“两会”安全问题的，要严肃追究有关领导的责任。
全国“两会”期间，各级各部门要加强值班带班工作，主要领导要在岗在位，有特殊情况需要离岗的，要向上级或主管领导请假。要严格执行大事报告制度，严禁重大问题迟报、漏报、误报。县稳定办要会同有关部门组成督导组，对各级各部门“两会”期间安全保卫和维护稳定工作情况进行督导检查，并及时通报情况。
同志们，做好全国“两会”期间安全保卫和维护稳定工作，任务光荣而艰巨。我们要以对党、对人民高度负责的精神，顽强拼搏，扎实工作，为确保全国“两会”顺利召开和全县社会稳定做出应有的贡献。