什么是提案 提案的改善

提案的写作主体是个人，作为政协委员和企事业单位的职工、股份制企业的股东具有向同级权力机关提出自己意见和建议的权利，以下是由小编整理关于什么是提案的内容，希望大家喜欢!

提案的简介

个人的意见和建议只能用提案而不能用议案，即使有多人附议也不能更名为议案。议案必须列入大会的议程予以审议，而提案的作用是供有关部门今后决策时参考，有可能被采纳，也有可能不被采纳。因此“提案”与“议案”是两种性质根本不同的文种。《辞海》对提案一词的解释是“提请国家代表机关或一定组织的会议讨论、处理的建议，一般由出席人和法律、章程上规定的机构或个人提出”。这一解释的前半部分是对的，后半部分也混淆了提案与议案写作主体上的区别。

“议案”是国务院2012年4月发布的新的《国家行政机关公文处理办法》中规定的15种公文文种之一。《国家行政机关公文处理办法》第九条规定“议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。从上述规定中可知，议案的制作主体是法定的，是具备法定权限的各级人民政府，而非个人或任何组织;议案的内容也仅用于向同级立法机构提出审议事项，供同级立法机构开会时审议，供审议的事项必须是在各级人民政府职权范围内。因此只有国务院才有资格向全国人民代表大会提出议案，如八届人大常委会第三十次会议上，朱镕基总理代表国务院提请会议审议《财政部发行特别国债补充国有独资商业银行资本金的议案》，是最高行政机关国务院向同级权力机关全国人大常委会提请审议事项，而非朱镕基总理个人向最高权力机关全国人大常委会提请审议事项。所以“议案”与“提案”根本区别在于“议案”的制作主体只能是各级行政机关，并仅限于向同级权力机关行文，且不得以“议案”的形式向上级或下级机关行文，而个人是不具备如此主体资格的。(节选自《应用写作》学术月刊，2003年第3期《“议案”与“提案”辨》)

提案与议案的不同之处

首先，提案只能由政协委员提出，议案只能由人大代表提出。

其次，在法律效力方面，人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。

最后，在提出时间方面，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

专业属性

人大议案和政协提案

法律提案、法规提案、规范提案、标准提案、建设投资提案、规划提案、探索性提案、理论提案、政策提案、经济提案、专业专项提案、产业提案、行业提案、质量提案、安全提案、教育提案、文化提案、科学技术提案、劳动分配提案、未来发展趋势提案、经济圈建设提案、金融提案、保障提案等

卷宗来源

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书写规范

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提案的改善

提案改善活动对持续提升或突破企业运营效率、降低成本、优化品质、安全防呆、士气激励等起到积极的推动作用，对提升企业竞争力有着重要意义。提案改善活动可以让专业的人和不专业的人、能力强的人和能力不强的人，通过提交“问题票”、“提案卡”或“提案改善计划书”，通过团队评估预测、查究原因、讨论对策，协调资源、组织实施，并持续跟踪总结阶段性改善效果的过程。人人都能参与，人人都能获得成就感。

“提案改善活动”越来越得到大中型企业高层的重视，在有些公司被称为“创意功夫”、“提案功夫”、“合理化建议”、“全员献策活动”等。但在全国范围内的普及、推广还未形成气候，市面上也没有系统性的书籍、文献可以参考。经常会有人在学习和实践中对什么是提案改善、其核心理念、如何推展、有何价值等问题疑惑不断。

在《提案改善---成本领先战略的助燃剂》一书中，戴作辉先生开创性地对“提案改善”进行了系统梳理，从行为科学的激励理论基础上默认企业改善的动机来自解决现行问题需要，把提案改善活动上升到理论体系的高度。并参考日式、美式提案制度的优点，按中国企业的实际情况总结出了在当代文化背景下适于推广的中国式提案改善活动。著述成书。

全书逻辑清楚、通俗易懂，通过朴实生动的语句描述、图表并茂的观点总结和大量案例剖析教导的方式，把提案改善理论体系勾勒到读者眼前。这不论是对企业还是对员工个人成长都有莫大的帮助。