“疑罪从挂”可否获得赔偿

所谓“疑罪从挂”，通俗来说是指被国家权力机关拘留或逮捕，后来一直没起诉、判刑的案件。疑罪从挂导致案件久拖未果，这种情况下，公民的权利很难得到保障。你对疑罪从挂有多少了解?下面由小编为你详细介绍疑罪从挂的相关法律知识。

“疑罪从挂”可获赔

国家赔偿法规定，公民申请赔偿应当以“撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任”为前提。刑事司法实践中，久拖未果案件各地普遍存在，哪些情形属于“终止追究刑事责任”亟待明确。

司法解释规定，解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但符合“解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件”“取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件”等6种情形之一的，为“终止追究刑事责任”。

“疑罪从挂”可否获得赔偿

对于实践中存在的“在没有撤销案件、不起诉或判决无罪的情况下，哪些情形可以纳入国家赔偿法规定的侵犯财产权的审查范围”等争议，司法解释明确7种情形纳入审查范围，包括终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的;未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的等。

司法解释的最大亮点就是明确特定情形下“疑罪从挂”案件的受害人有权获得国家赔偿，避免“救济无门”的同时，充分发挥刑事赔偿制度的倒逼功能，防止刑事诉讼中公权力的滥用。

有的案件，办案机关一挂十几年，既不作结论，也不实质性办理，实际上属于终止追究刑事责任的情形。上述13种情形的规定，与国家赔偿法的立法精神高度一致，也符合刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则》等的相关规定。

为防止长期挂案导致公民申请国家赔偿的权利落空，被害人申诉或者上级检察机关对案件复查的，不影响国家赔偿程序启动。

《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》

第二条 解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：

(一)办案机关决定对犯罪嫌疑人终止侦查的;

(二)解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的;

(三)取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的;

(四)人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的;

(五)人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的;

(六)人民法院准许刑事自诉案件自诉人撤诉的，或者人民法院决定对刑事自诉案件按撤诉处理的。

赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。

第三条 对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权：

(一)赔偿请求人有证据证明财产与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的;

(二)终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的;

(三)采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤销强制措施或者强制措施法定期限届满后超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的;

(四)未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的;

(五)人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的;

(六)人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的;

(七)对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行其他处理的。

有前款第三项至六项规定情形之一，赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。

第五条 对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任，具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项规定的违法刑事拘留：

(一)违反刑事诉讼法规定的条件采取拘留措施的;

(二)违反刑事诉讼法规定的程序采取拘留措施的;

(三)依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限。

违法刑事拘留的人身自由赔偿金自拘留之日起计算。

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疑罪从挂的赔偿机制

国家赔偿

最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》，明确了特定情形下“疑罪从挂”案件的受害人有取得国家赔偿的权利。

司法解释规定，国家机关对公民人身羁押或者财产查封、扣押、冻结的，在解除、撤销强制措施后超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的;或者强制措施法定期限届满后虽未解除、撤销强制措施，但超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，以及未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，国家机关对财产进行查封、扣押、解冻，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，赔偿请求人有权依法申请国家赔偿获得权利救济。

司法解释的这一规定不仅保障了受害人取得国家赔偿的权利，而且能充分发挥刑事赔偿制度的倒逼功能，有效防止权力的滥用。

出台意义

现实中，某些刑事案件甚至几年、十几年没有最终结论，而案件当事人却只能无奈忍受，没有相应的救济渠道和途径。然而，按照法律规定，其中很多刑事案件长期处于“疑罪从挂”状态，实际上属于“终止追究刑事责任”的情形。

基于该原因，两高专门明确了“终止追究刑事责任”的七种情形，使刑事赔偿标准和类型更加清晰。应该说，在之前国家赔偿法的基础上，专门列出“疑罪从挂”获赔的具体情形，目的正是在于倒逼司法机关严格遵守法律规定，同时又能为公民权利提供救济保障。

两高进一步明确刑事赔偿的范围和标准，无疑迈出了公民权利救济的重要一步，改变了之前单一的评价和衡量标准。对于公民个体而言，面对司法机关的公权力，个人权利明显处于弱势地位，一旦司法权被错用甚至滥用，后果不堪设想。

从这个方面来说，权利的伤害不能仅仅以结论定性为认定标准，即便是案件久拖不决、搁置一旁，“疑罪从挂”也已然灼伤了公民权利。那么，赋予公民权利更多的救济方式，在权利与权力之间进行平衡，必然能够体现出法治的内涵和要义。