试论现代工业化中加快转换方式和资源环境的关系

摘要：党的十七大明确提出以从转变经济增长方式到转变经济发展方式为内容的进一步转变是我国国民经济发展方式的重要方针。此乃我国经济发展方式的又一次重要历史性转变，目的是提高经济发展的质量，也就是要通过科技进步和技术创新，在不断优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现发展速度和提高质量效益相协调，真正做到又好又快的发展。一是在现代工业化中加快转变经济发展方式是破解资源环境困局的必然选择；二是资源环境问题是当前制约我国经济实现可持续发展的主要问题；三是正确处理好加快转变经济发展方式和资源环境的关系。

关键词：现代工业化；转变；经济发展方式；资源环境；关系

党的十七大明确提出以从转变经济增长方式到转变经济发展方式为内容的进一步转变是我国国民经济发展方式的重要方针。此乃我国经济发展方式的又一次重要历史性转变，目的是提高经济发展的质量，也就是要通过科技进步和技术创新，在不断优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现发展速度和提高质量效益相协调，真正做到又好又快的发展。每次经济社会的重大变革，都要伴随着对生产关系做出新的调整。这种调整必须通过坚定不移地深化改革来实现。这就要求我们要不断推进政治、经济、文化、社会等领域改革，不断创新、不断改进工作思路，实现各项改革的新突破，这样才能构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的发展体制和发展机制，促进有利于加快经济发展方式转变的制度建设。

一、在现代工业化中加快转变经济发展方式是破解资源环境困局的必然选择

经济增长方式与经济发展方式，表面上看区别不大，然而两个字之差表达的意义却大相径庭，一个是要增长，一个是要发展。以浪费资源，牺牲环境为代价的增长必然不能实现可持续发展。可持续发展，系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。可持续发展还意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长。可持续的发展还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。可持续发展战略的要求是：人与自然和谐相处，认识到对自然、社会和子孙后代的应负的责任，并有与之相应的道德水准。我国人口基数大，今后十五年还将增加近两亿人口，这对农业发展、人民生活水平提高和整个经济建设都造成了很大的压力。必须坚定不移地执行计划生育的基本国策，严格控制人口数量增长，大力提高人口质量。我国耕地、水和矿产等重要资源的人均占有量都比较低。今后随着人口增加和经济发展，对资源总量的需求更多，环境保护的难度更大。必须切实保护资源和环境，统筹规划国土资源开发和整治，严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律，实施资源有偿使用制度。要根据我国国情，选择有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式。坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，克服各种浪费现象，提高资源利用效率。要综合利用资源，加强污染治理，植树种草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生态环境。总之，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，决不能走浪费资源和先污染、后治理的路子。这就是可持续发展的中心。应该看到，资源和生态环境已成为我国经济可持续发展的最大瓶颈、真正的硬约束。我们不能继续走局部改善、总体恶化的老路，而要下决心建设资源节约型、环境友好型社会，走可持续发展之路。一是加快转变经济发展方式，要从企业产品的源头上做起，企业生产经营不可避免地要对资源环境产生影响，主要体现在产品生命周期的各个环节、各个阶段。必须牢固树立保护环境的理念，在产品研发设计阶段就要全面考虑产品的环境影响，并对环境影响进行深入细致的评估，尤其是化工企业、医药企业使用有毒性或危害性原料，容易对周边环境造成污染，因此，发展循环经济，对有毒有害原材料尽量实现可回收、可重复利用，尽量使用低污染的清洁产品，减少对员工的损害，切实保护周边居民和用户健康。如某中等城市的基础化工企业，随着经济的发展和城市的扩张，已经被围在城市的中心区，尽管企业已经采取了环保措施，但对周边的居民也会产生影响和危害，迫切需要这些城市采取退城进区政策，并承担由此产生的巨大环保费用。二是加快转变经济发展方式，要从现有企业的技术创新开始技术创新同时也是一个竞争过程，将改变已有的资源配置和竞争格局，改变国家间的技术、经济力量乃至综合实力对比。发达国家在新能源和节能减排技术上占有一定优势，如果进一步加大投入、加快行动，尤其是在某些领域取得重大技术突破，将会占据新的战略制高点，拉大与其他国家的差距。在这场竞争中，不参与、少参与、晚参与都可能成为失败者。如某中等城市的收割机企业，在改革开放的大潮中，没及时转变发展方式，没及时进行技术创新，最终成为落伍者，但时机还没错过，企业还有追上的机会。经过改革开放以来的持续发展，我国的经济和技术实力显着增强。

二、资源环境问题是当前制约我国经济实现可持续发展的主要问题

有数据显示，我国最丰富的资源是人，占全世界的22%；耕地资源占世界9%，人均却不到1.4亩，是世界平均水平的1/3；水资源总量占世界水资源总量的7%，居第6位。但人均占有量仅有2400立方米，为世界人均水量的25%，居世界第119位，是全球13个贫水国之一；森林面积占全球森林面积的4%，为15894.1万公顷，全国森林覆盖率达到16.55%，森林蓄积量112.7亿立方米。全国除香港、澳门、台湾地区外，不过人工林面积有4666.7万公顷，居世界首位；占全球1.8%的石油，资源量约为1040亿吨；占全球0.7%的天然气，资源量约47万亿立方米；通过对不同类型盆地油气勘查，新增储量规律和各种方法的分析，测算出我国石油可采资源量为150亿吨-160亿吨，天然气可采资源为10万立方米-14万立方米。按照国际上（油气富集程度）通常的分类标准，我国在世界103个产油国中，属于油气资源“比较丰富”的国家；我国矿产资源品种多、总量大，已发现171种矿产资源，查明资源储量的有158种；已查明的矿产资源总量约占世界的12%，包括不足9%的铁矿石、不足5%的铜矿和不足2%的铝土矿，仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位。但人均占有量仅为世界平均水平的58%，居世界第53位，大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，我国占有的煤、油、天然气人均资源只及世界人均水平的55%、11%和4%。据测算，到2010年，我国45种主要矿产资源中，多数矿产资源供需形势严峻，一些关系到国民经济命脉的、用量大的大宗矿产资源中，贫矿和难选矿多，富矿少，质量差，后备储量严重不足，供需矛盾相当突出。同时存在以下突出问题：支柱性矿产（如石油、天然气、富铁矿等）后备储量不足，而储量较多的则是部分用量不大的矿产（如钨、锡、钼等）；小矿床多，大型特大型矿床少；支柱性矿产贫矿和难选冶矿多，富矿少，开采利用难度很大；资源分布与生产力布局不匹配。

一是把资源环境做为政府引导企业加快转变经济发展方式的切入点和落脚点。二是资源环境的“倒逼”机制促使企业加快转变经济发展方式一些企业在生产经营状况有所好转的情况下，结构调整内在动力不足，仍寄希望沿用原有粗放模式实现发展，忽视“质”的提升，热衷于“量”的扩张。从“十一五”产业发展情况看，产业结构不合理、发展方式粗放问题仍然十分突出，资源环境面临的压力越来越大，不仅影响短期的健康发展，也将严重制约国民经济和社会的持续发展。国内煤电油气运的制约日益增强，节能减排和应对气候变化压力不断加大，加快产业结构调整新的“倒逼”机制正在形成，转变发展方式确实时不我待、刻不容缓。三是把保护资源美化环境作为考核政府政绩的主要内容。

三、正确处理好加快转变经济发展方式和资源环境的关系

我国目前仍处在工业化和城市化加快推进阶段。在这一阶段，以工业为主、重工业占较大比重的产业结构格局不会有大的改变。要充分认识加快转变发展方式、保护资源环境的复杂性，发展方式转变很难脱离或超越现有发展阶段，保护资源环境也不能一蹴而就，需要我们改革创新、付出艰苦的努力。只有真正实现发展方式的转变，才能突破资源环境对经济发展的制约，才能打开经济发展的新局面，在更高层次上实现经济的可持续发展。四平市委、市政府在加快推进现代工业化工作中，时刻注意妥善处理加快转换方式和资源环境的关系，有效地推动了各项工作的顺利进展。栽下梧桐树，引来金凤凰，四平市不断拓宽招商引资的领域，走出去、请进来，开展大规模招商引资活动。每年都要开展大型招商引资活动，党政主要领导率队出征，五大班子齐上阵，南征北战搞招商，充分发挥地缘优势、亲缘优势、比较优势，就把四平的优势整合起来，专业化招商、以商招商、中介招商、委托招商，千方百计引进大项目、大的战略投资者，为他们提供亲情化、保姆式的服务。大的战略投资者进四平，带来的绝不仅仅是项目。大战略投资者超前的理念、一流的水准与四平市后发优势的结合，让四平的发展进入一个新的阶段。2011年一季度四平市规模以上工业企业实现工业总产值297亿元，同比增长44.2%；工业增加值89.8亿元，同比增长18.1%；工业产品销售率98.54%，同比提高1.57个百分点；主营业务收入229.92亿元，同比增长53.9%；实现利润9.09亿元，同比增长83.6%；实现利税12.6亿元，同比增长54.7%；四平市紧紧围绕工业提速增效，实施“工业立市、投资拉动”战略，采取超常举措，创造了四平工业经济发展史上的又一辉煌。