大学生村官创业调查

大学生‘村官’发挥示范带头作用，有利地促进了当地农户的万元增收。”大学生能够发挥自身优势，帮助农民实现万元增收，成为当地村民炙手可热的“新宠”。

一、大学生村官现状

目前，五河县在任的64名大学生村官，3名实现创业，创业项目3个。大学生村官有创业的美好愿望，但农村和社区的工作条件、环境和资源等在一定程度上限制了他们找到合适的项目，加之农村基层的信息来源渠道狭窄，对外界创业信息、创业项目等了解十分有限。根据调研发现，由于农村农业土地承包到户，中央高度重视“三农”工作，五河县农村闲置流转土地较少，可供大学生村官创业的土地、场所等资源比较缺乏，为大学生村官创业项目的选择增添了难度。

虽然各级党委、政府都鼓励和支持大学生村官创业，并出台了一些扶持优惠政策，如团县委为大学生村官创业提供贷款贴息等，但总的来说，扶持政策执行、落实力度还不够大。一是部门资源尚欠整合。虽然一些部门参与到大学生村官创业工作中来，但没有形成一套行之有效的协调配合机制，组织部门基本上还是“孤军作战”，团委能够发挥的作用也有限。二是扶持政策尚欠具体。上级部门出台的扶持政策总体上比较笼统，在规费减免、税收优惠等方面没有明确细化，银行推出的大学生村官创业贷款手续繁杂、门槛较高。三是扶持政策宣传不到位。相关部门缺乏对扶持政策的宣传，导致政策信息传递不对称，执行和落实途径不畅通，致使很多大学生村官创业者不清楚如何获得优惠政策，不知道扶持政策的申请程序、办理部门。

从对创业政策的执行情况看，相应配套措施的出台滞后。大学生村官常常面临农村基层工作占用大量时间和创业所需的时间和精力投入不足的矛盾。同时，调研发现，超过半数的大学生村官认为现有的知识和技能不能满足创业需求，大学生村官有知识缺创业技能、有热度缺创业经验的现象较为普遍。

二、大学生村官创业现状的思考及建议

创业项目的选择是大学生村官创业的短板。在大学生村官选择创业项目时，主管部门要从农林、畜牧、商贸、科学技术等相关部门抽调一批专业人士组成项目论证组，对其申报的创业项目进行风险评估;推介一些实用创业项目，供他们选择。

成立专门机构统筹办理大学生村官创业涉及的各项手续，开通大学生村官自主创业“绿色通道”，联合工商行政管理、税务、金融、教育、人力资源和社会保障、农业、畜牧水产、林业等相关职能部门通过简化审批手续，提供有针对性的政策支持。很多大学生村官创业初期最需要的是准入、税收和金融方面的扶持政策。因此，在准入方面可以采用适当降低标准、放宽条件等方法，降低创业门槛;在税收方面，政府可以根据产业导向对符合产业发展方向的创业项目在一定年限内进行税收减免或全额退税，以减轻大学生创业初期的负担;在金融方面，怎样帮助他们取得创业贷款是最重要的，他们很多有创业想法，但是因为刚出校门、家庭情况一般，缺乏创业的启动资金，由金融部门协调银行给予政策扶持十分必要。

应制订相应的管理措施，正确引导大学生村官处理好创业与履职的关系，进一步规范大学生村官创业管理。在大学生村官创办对农村经济发展和农民群众致富有较强带动效应的项目时，允许其在任期内占用一半的工作时间用于创业，其他类型创业的大学生村官允许占用1/3以内的时间用于创业，以满足大学生村官创业的时间和精力所需。

探索推行有针对性的创业培训，特别是加强创业技能与创业风险认识培训。同时，免费提供创业风险预警信息，提升规避风险的能力。有关部门加强创业政策培训，就创业实践中涉及的金融、税务、环境保护等方面相关的政策进行分析。

整合政府职能部门资源，充分利用省、蚌埠市相关项目扶持政策，主动与农业、林业、畜牧水产、水利等部门协调，争取上级部门的项目资金、技术向大学生村官创业项目倾斜;引进科研院所、大专院校等智囊型力量与资源，组建大学生村官创业服务团，加强对创业的技术指导、咨询与服务，提高创业的成功率。

加强政策宣传，注重宣传大学生村官创业典范和创业事迹，激发大学生村官创业的信心和决心，增强基层干部、群众对大学生村官创业富民的认同感。同时，在规避创业风险方面，要避免因任期职满人员流动而影响创业项目发展，鼓励服务期满大学生村官继续创业，继续享受相关优惠政策，逐步实现创业项目的社会化，使其发挥更大、更好的示范引领作用，逐步使大学生村官创业走向可持续发展道路。

三、案列展示

驻村干部当“致富参谋”

王华，火炉镇原农业服务中心主任。他在去年向火炉镇政府主动申请担任万峰村驻村干部以来，就深入到农家院坝及田间地头，详细了解村民的所思所想所盼，积极谋划该村农民的增收产业。在他的积极争取下，村民期盼了10年之久的万峰村至火炉场镇的3公里的断头公路得以在武隆交委批复立项。按照“一事一议”的方式发动村民投劳投资修建该公路。经过1300多名村民一个多月的辛勤劳动，目前这条公路已实现了初通。78岁的村民陈大爷在公路初通日，专程跑到距离5公里远的火炉场镇花132元钱买来鞭炮以示庆祝：“要不是王华同志的努力工作，这条公路不知要等到何时才能修通呀﹗”

像王华一样，火炉镇的20多名名驻村干部都成为农户万元增收工程中的“致富参谋”。

80后大学生深山创业

去年7月，出生于重庆九龙坡区的胡琨在重庆的一所大学毕业后，被组织上选调到火炉镇梦冲塘村担任村主任助理。作为一名“80后”的年轻一代，放弃了重庆主城区的优越生活，毅然选择到武隆县火炉镇的边远山区梦冲塘村服务。在积极协助村支两委开展工作、有效化解村民矛盾纠纷的同时，胡琨心中的一个念头越来越强烈：那就是自己带头创业，逐步引导村民选准脱贫项目致富。

去年10月，胡琨与村支书罗明斌一道，来到湖北省荆州长江水产研究所学习鲟鱼养殖技术;今年3月，他又跑到成都市龙泉驿万金生态养殖基地学习林下养土鸡技术。

在接受记者采访时，胡琨说：“计划投资60万元，修建30个40平方米的标准化鲟鱼养殖池，年饲养5万尾鲟鱼”。据了解，胡琨目前已投资9万元，完成了场地平整等基础设施建设工作，雇请的15名工人正在养殖池里干活。

“基础工程5月底完成就可投入使用，年产值超过100万元，可解决20名当地农民就业。”胡琨如是说。