什么是保税区保税区是什么

2017-02-24

什么是保税区

保税区(Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)，也称保税仓库区，级别低于综合保税区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。

保税区功能特点

保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由进出，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。

保税区运行情况

数据显示，2012年全国综合保税区进出口1712.9亿美元，同比增长50.7%。其中出口1042.3亿美元，同比增长52.4%;进口670.6亿美元，同比增长48.2%。有以下3种方式：

1、按贸易方式

在全国综合保税区所有贸易方式中，进料加工货物进出口值1030.6亿美元，同比增长49.1%，占比60.2%。其中，出口值761.8亿美元，同比增长42.7%;进口值268.9亿美元，同比增长70.8%。区域仓储物流货物进出口值535亿美元，同比增长1倍，占比为31.2%。其中，出口值221.4亿美元，同比增长2.4倍;进口值313.5亿美元，同比增长54.9%。上述两种贸易方式进出口占比合计为91.4%。

2、按企业性质

在全国综合保税区所有企业性质中，外商独资企业进出口值948亿美元，同比增长10.6%，占比为55.3%。其中，出口值671.3亿美元，同比增长14.1%;进口值276.7亿美元，同比增长3%。中外合资企业和私营企业进出口值分别为413.9亿美元和239.3亿美元，同比分别增长2.3倍和1.2倍，占比分别为24.2%和14%。上述三种企业性质进出口占比合计为93.5%。

3、出口国别

在全国综合保税区实际进出口国别(地区)中，美国、台湾省和香港地区居前三位。其中美国进出口值为359.9亿美元，同比增长43.6%，占比为21%;台湾省进出口值为152.3亿美元，同比增长63.9%，占比为8.9%;香港地区进出口值为143.9亿美元，同比增长95.6%，占比为8.4%。上述三国(地区)进出口合计占比38.3%。

保税区相关政策

1、管理与税收

根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理;境内其他地区货物进入保税区，视同出境;同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策，同时保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式。

2、审批与经营

根据工商登记法律、法规，企业经营范围登记由工商行政管理部门主管。但是对于需要进行前置许可性审批的经营范围的确定，需要申请人先就经营内容进行审批申报，而后进行工商登记。保税区内企业的经营范围如果涉及前置审批项目同样需要现行报请相关部门许可后才能执行。可以明确的是，保税区内企业到海关办理注册、备案本身并不属于行政许可。而且该备案是在营业执照办理完毕后的。

保税区企业经营范围中涉及国内贸易的，如果不涉及许可类贸易项目同样不需要经过任何审批就可以将其列入企业营业执照的经营范围。但实践中很多保税区内的工商部门对于此类业务并不予以营业执照确认。其理由仍然是保税区管理的特殊性，非保税区业务会不利于海关及相关部门对保税业务的监管。

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