财政部2017年最新的渔业油补政策

2017-06-15

财政部2017年最新的渔业油补政策

渔业油补政策调整关系到广大渔民群众的切身利益，关系到茂名现代渔业的建设发展。市海洋与渔业局局长麦俊苗近日在接受茂名日报专访时表示，全市海洋与渔业系统要认真学习贯彻全省渔业油补政策调整视频会精神，积极依托渔业油补政策调整，做大做强茂名海洋渔业。

茂名日报：目前国家正在启动渔业油补政策调整工作，请您介绍一下渔业油补政策调整的目的、方向及内容?

麦俊苗：我国现行的渔业油补政策已实施了10年，当时是为配合2006年石油价格形成机制改革，对渔业等部分困难群体和公益性行业给予的补助政策，财政补贴资金与渔船用油量及油价挂钩，全部补贴给渔船的船舶所有人。这项政策在保障渔民生产生活、维系渔区和谐稳定方面起到了积极作用。但这项政策在执行中存在着信号扭曲、逆向调节、监管滞后等问题，因此国家决定从2015年开始，对渔业油价补贴政策进行调整，通过调整，推动现代渔业转方式、调结构，实现跨越式发展。调整方向是健全渔业油价补贴与用油量及油价脱钩、与渔业资源保护及产业结构调整相协调的新机制，促进渔业可持续发展。力争到2019年，将国内捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%，使国内捕捞渔船数和功率数进一步减少，捕捞作业结构进一步优化，捕捞强度得到有效控制。调整内容是按照总量不减、存量调整、保障重点、统筹兼顾的思路，将补贴政策调整为专项转移支付和一般性转移支付相结合的综合性支持政策。以2014年清算数为基数，将补贴资金的20%以专项转移支付形式统筹用于渔民减船转产、渔船更新改造、渔港航标等公共基础设施建设、深水抗风浪网箱、海洋渔船通导与安全装备建设等重点工作;80%通过一般性转移支付下达，由地方政府统筹专项用于渔业生产成本补贴、转产转业等方面。

茂名日报：国家渔业油补政策调整会对我市海洋渔业发展带来哪些影响?

麦俊苗：我市登记在册的渔船有3300多艘、渔民近6万人。国家渔业油补政策调整后会对我市海洋渔业带来较大的影响。首先，政策调整后意味着给捕捞渔船的油补将逐年减少，预计到2019年会降至2014年补贴水平的40%;其次，政策调整后由于政策侧重于鼓励渔船减船转产及更新改造，因此将会推动我市渔民掀起新一轮的“造大船、出大海、捕大鱼”热潮，提升我市渔船捕捞能力水平，促进远洋渔业发展;此外，政策调整后，将会扶持和推动我市渔业项目建设，为我市海洋渔业发展带来新的机遇。

茂名日报：针对当前我市海洋渔业实际，如何依托渔业油补政策调整，做大做强茂名海洋渔业，我市应抓好哪几项重点工作?

麦俊苗：渔业油补政策调整工作对我市未来5年的渔业经济发展影响重大，我们要按照保民生、保生态、保稳定的要求，着眼渔业健康稳定发展，全力做好渔业油补政策调整的各项工作。

抓好宣传教育引导，确保渔业油补政策落到实处。全市各级渔业主管部门要迅速做好渔业油补政策调整宣传引导和政策解读工作，向广大渔民群众释疑解惑，沟通交流，充分赢得渔民群众的理解和支持。

抓好渔船油补发放，保障渔民合法权益。今年是渔业油补政策调整的第一年，我们要切实抓好全市3300多艘渔船油价补贴测算及发放工作，加强统筹，强化管理，严格审核，让渔船油补申报、审核、发放等各项工作“在阳光下运行”，保障渔民合法权益。

抓好渔民减船转产，降低渔业捕捞强度。在渔民自愿的基础上，遵循市场规律，通过政府赎买方式，引导渔民淘汰报废渔船，降低我市渔业捕捞强度。2015-2019年省分配给我市渔船减船转产任务是425艘28589千瓦。

抓好渔船更新改造，促进海洋捕捞转型升级。推动老旧木质、水泥质渔船更新改造升级为“安全、节能、经济、环保、适居”的钢质、玻璃钢渔船，调整海洋渔业捕捞生产结构、提升渔船及装备水平，促进我市捕捞业转型升级。2015-2019年省分配给我市渔船更新改造任务是310艘。

抓好渔业项目建设，做大做强茂名海洋渔业。利用渔业油补政策调整切块下达资金，扶持我市智慧海洋渔业综合管控中心建设、海洋渔业执法基地建设、水产养殖基础设施建设、渔业安全监管与装备建设、渔业资源与环境监测修复、渔业生产秩序整治行动等渔业项目建设，推动我市现代渔业又好又快发展。

举办渔业油价补贴政策调整培训班

农业部在京举办了国内渔业油价补贴政策调整培训班，深入学习领会渔业油补政策调整有关文件精神，交流各地渔业油补政策调整工作进展情况、主要做法和典型经验，加快推进今年乃至“十三五”期间政策调整各项工作的落实。

培训期间，授课人员详细解读了国内渔业油补政策调整主要文件、项目资金管理办法和总体实施方案内容，分别对国内渔业油补政策调整专项转移支付海洋捕捞渔民减船转产、海洋捕捞渔船更新改造、人工鱼礁建设、渔港航标等公共基础设施建设、深水抗风浪养殖网箱、海洋渔船通导与安全装备建设项目实施工作提出了要求，并就如何加快推进项目实施进行了比较深入的讨论和交流，辽宁、江苏、浙江、安徽四省做了典型交流。

渔业油补政策调整稳步推进

本报讯笔者日前从省农委渔业局获悉，今年以来，我省把握机遇，规范操作，稳步推进渔业油价补贴政策调整。截至11月底，1.2亿元直接补助资金已全部发到渔民手中。

我省是渔业大省，境内有长江、淮河、新安江三大水系，水域总面积1581万亩，常年水产品产量位居内陆省份第4位。渔业油价补贴是迄今我省渔业获得资金规模最大、受益范围最广、渔民受益最直接的补助资金，自2006年实施以来，中央财政累计补助我省13.2亿元，每年受益渔船2.3万艘，受益渔民近7万人。

渔业油价补贴是一项惠渔富民政策，对促进渔业发展、保护渔民利益发挥了重要作用。但在执行过程中，出现了部分渔民对油补依赖性持续增强、补贴机制僵化及补贴效应不断减弱等问题。为此，国家启动了渔业油价补贴政策的调整，使油补政策更有利于调结构、促改革、建机制，激发内生动力。

2015年6月，财政部、农业部出台国内渔业油价补贴政策调整文件。今年3月，省农委、省财政厅印发了《安徽省渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》，按照“调油补、促转产、保资源、强产业”的要求，优化资金使用方向和支出结构，目标为实现中央财政补贴资金与用油量彻底脱钩;从2015年起，将捕捞业油价补贴降至2014年补贴水平的40%，并在此基础上逐年递减;力争到2019年底省内捕捞渔船数减少20%以上，捕捞作业结构进一步优化，捕捞强度得到有效控制，渔业现代化迈出新步伐。

据介绍，补贴政策调整主要内容为，按照存量调整、保障重点、统筹兼顾的思路，建立一般性转移支付和专项转移支付相结合的综合性支持政策。专项转移支付重点用于渔港公共基础设施建设，采取项目申报制实施。一般性转移支付资金中用于政策调整后对渔民渔船直接发放的补助资金，由省财政直接下达到县级财政，其余部分按“因素分配法”切块到市，由市政府统筹用于引导渔民转产转业和现代渔业转型升级。

我省2015年度渔业捕捞和养殖业油价补贴资金18837万元，其中，对渔民直接发放的补助资金1.2亿元，由省财政直接下达到县，规定各地严格执行省里明确的分类分档补贴标准上限，据实核发;其余部分由各市统筹用于捕捞渔民减船转产、机动渔船更新改造、渔船集中停泊码头、渔政信息化以及现代渔业基础设施等方面建设。

省农委渔业局陈静宏局长表示，按照国家政策要求，捕捞业油价补贴总体标准必须降至2014年的40%，我省从2015年度起，力争2年递减到位;省内捕捞渔船数量力争到2019年底减少20%以上，调整重点在压减渔船上想办法，在压减功率上做文章，在淘汰老旧渔船上下功夫。

财政部2017年最新的渔业油补政策

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