一创双优集中教育活动动员大会上的讲话

2017-04-08

持续开展“一创双优”集中教育活动,是推进干部思想作风建设的一条重要经验,也是我们抢抓新机遇、迎接新挑战的现实需要,下面是小编给大家整理的一创双优集中教育活动动员大会上的讲话,仅供参考。

一创双优集中教育活动动员大会上的讲话篇1

同志们:

在全市开展“一创双优”集中教育活动,是市委作出的重大战略决策,对于推动濮阳又好又快发展,具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次活动的根本目的就是要更新观念,凝聚人心,鼓舞士气,推动濮阳的新发展。刚才,王艳玲市长对开展“一创双优”集中教育活动目的和意义讲了很好的意见。一会儿,市委书记段喜中同志还要作重要讲话,我们一定要认真学习,深入贯彻落实。下面,根据市委常委会研究的意见,我就开展“一创双优”集中教育活动讲几点意见:

一、统一思想,振奋精神,迅速掀起“一创双优”集中教育活动高潮

近年来,我市经济社会发展总体上保持了平稳较快的好势头,自己和自己比,年年都有新发展,但和发展较快的省辖市相比,有着不少和不小的差距。去年,全市的国内生产总值661.6亿元,地方财政一般预算收入25.3亿元,农民人均纯收入4411元,三项指标在全省排名中均处于第15位。市政府发展研究中心将我市与菏泽、聊城、邯郸、安阳、鹤壁、新乡周边6市的经济发展情况进行了详细比较, 20xx年我市的人均生产总值18750元,排名第4位;人均财政一般预算收入702元,排名第6位;农民人均纯收入4200元,排倒数第一。数据表明,无论是与省内比还是与周边比,我们的经济发展步伐确实小了,速度确实慢了。“七城二奖”曾经是濮阳人的自豪,是全省的先进典型,中西部地区的一面旗帜,但随着周边地市城市建设和管理水平的提高,我们已经被甩在后面,城市名片褪色了、不亮了。这些是不容回避的事实。

省委、省政府十分关注濮阳的发展,对我们提出了新的要求,寄予了殷切期望。卢展工书记多次讲,濮阳有较好的基础,有相当的发展潜力,要做环渤海经济圈与中原经济区的衔接点,要做河南与沿海地区衔接的前沿阵地,并明确提出濮阳的各项工作一定要超过全省平均水平。作为两大经济圈的衔接点,我们既有中原经济区崛起带来的新机遇,又有接受环渤海经济圈和京津唐经济圈辐射的区域优势。但是,这一战略机遇并不是濮阳独有,也不是非我莫属,更不可能唾手可得。具有同样区域优势的城市还有许多,而且,有的交通条件和产业基础等还优于我市,战略机遇稍纵即逝。郭庚茂省长也明确指出:“濮阳现在已经到了一个兴衰进退的重要关口”。不兴则衰、不进则退,不发展就会被边缘化。面对省委省政府的殷切希望和全市人民的迫切期盼,面对咄咄逼人的发展形势,濮阳的差距令人心焦。一个人出现问题,如果不从自身找原因,这个人就永远不会进步,一个单位、一个城市也是如此。我们找差距的目的就是为了进步,就是为了濮阳市的快速发展。我们决不能坐失良机,贻误发展,要“知耻而后勇”。必须横下一条心,破釜沉舟,背水一战,迎难而上,奋起直追。

站在新的历史起点上,市委市政府审时度势,提出了建设富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标。实现这一目标,我们有许多工作要做,但当前最重要、最关键的是要解决好思想观念、干部作风、发展环境问题。在这些方面,与新形势、新任务的要求相比,还存在着不少问题,有的还相当突出。一是缺乏服务发展大局的意识。一些部门只讲局部利益,动不动就套框框、搬条条,层层设卡,行政不作为、乱作为、慢作为;执行政策断章取义、取其所需,对自己合意的就执行,不合意的就不执行;部门利益至上,动不动就罚款、收费,并且都用所谓的“尚方宝剑”压人;有些部门之间配合不好,遇事推诿,内设机构多,办事环节多,一个审批事项,由几个领导分管,人难找,事难办,效率低,周期长,有时为办一件事情要跑几趟、十几趟,甚至几十趟。二是缺乏开拓创新的勇气。一些党员干部思想观念陈旧,习惯于用老办法想问题、做工作,硬抠条文。遇事“难”字当头,遇难“退”字当先,缺乏开拓创新的胆识和能力。回避矛盾,怕担责任,只讲“不能做”,不讲“怎样做”,说“不行”的多,说“咋办”的少,承诺表态多,落实行动少。三是缺乏率先垂范的精神。一些领导干部不能严格要求自己,工作上不是带头做表率,而是热衷应酬,不讲工作讲关系,不讲原则讲人情,讲排场,比阔气,吃请请吃,铺张浪费,造成队伍松散,正气不足,工作被动。四是缺乏真抓实干的作风。有的干部作风浮漂,敷衍塞责,工作中摆花架子,做表面文章,说得多干得少;有的干部整日浑浑噩噩,无所作为,在其位不谋其政、不尽其责,抓工作不用心,在位几年,面貌依旧;有的干部缺乏责任心,执行力不强,拖沓涣散,被动应付,推一推,动一动,只满足于当碌碌无为的太平官,看似没有错误,实则贻误发展。五是缺乏营造良好企业发展环境的力度。一些部门为吸引投资,明知超越权限或与政策不符,也凭空许诺,拍胸担保。当承诺无法兑现时,就一推再推,撒手不管。有些地方对破坏市场秩序、断水断电、强装强卸、强买强卖、恶意阻工、损害发展的现象打击不力,一些群众逢工程必阻,遇项目必闹,见利益必争,特别是干扰项目建设的现象比较突出,致使一些招商项目长期不能落地。这些问题严重制约和影响了濮阳的发展。我们如果不创新思想观念、不优化干部作风和发展环境,就会丧失发展机遇,就会在前进的道路上被兄弟地市甩得越来越远。要加快濮阳发展,实现建设富裕、和谐、美丽新濮阳的目标,必须找到一个有效的载体和抓手,切实解决好这些问题,把全市上下蕴藏的发展活力迅速迸发出来。

段书记在济源工作期间,自2007年以来,坚持每年集中三个月时间,在济源市各级党组织和广大党员干部中深入开展以“创新思想观念,优化干部作风,优化发展环境”为主题的集中教育活动,以新观念、硬作风、好环境促新跨越、新发展,效果十分显著。济源市新农村建设日新月异,城市建设“大气、秀气、灵气”,经济社会事业发展迅速,综合实力大幅提升。通过开展“一创双优”集中教育活动,全市上下人心齐、劲头足,思发展、谋发展,比工作、比干劲,呈现出群情高涨、只争朝夕、明争暗赛、争创一流的良好局面。省委卢展工书记给予济源“有灵气、有实力、有活力、有潜力”的高度评价,并要求认真总结推广济源经验。近段时间,市委、市政府围绕加快发展,如何建设富裕、和谐、美丽新濮阳,进行了多次酝酿讨论,认为应该学习借鉴济源的经验,在全市开展“一创双优”集中教育活动。通过活动,使全市广大党员干部解放思想,创新观念,转变作风,营造良好的发展环境,实现濮阳的新发展,真正让濮阳富起来、亮起来、美起来。因此,全市广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义和深远历史意义,迅速把思想统一到市委的决定上来,掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。

二、突出重点,把握关键,确保“一创双优”集中教育活动取得实效

市委高度重视“一创双优”集中教育活动,召开常委会就如何开展好这次活动进行反复研究,明确了活动的指导思想、方法步骤、保障措施等问题,制定了详细的实施方案。明确指出,这次集中教育活动要坚持以学习教育、自我认识提高为主,坚持自查自纠、边整边改为主;坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终;坚持与“创先争优”活动相结合、与促进当前工作相结合、与解决突出问题相结合。之前,我们也搞过很多次教育活动,每次活动的主题都很好,实事求是地讲,有些活动由于组织不力、措施不硬,导致流于形式、走了过场,没有达到预期目的。这次活动,必须狠下心来、硬起手腕,来真的、动硬的,触动思想、触及灵魂。各县区、各单位一定要按照方案要求,精心组织,一环扣一环,一步跟一步,扎扎实实地把活动开展好,实现思想观念、干部作风、发展环境“三个新转变”。在活动中要突出重点,把握关键,着力抓好以下几点:

(一)抓学习,创新思想观念

学习是这次集中教育活动的一个重要环节,也是创新观念、理清思路、谋划发展的重要前提。因此,我们必须下大力气,切实抓好学习提高。

一要严格按照方案要求认真学习。“一创双优”集中教育活动实施方案对学习的内容、学习的方式和学习的要求都作出了明确规定,我们一定要严格按照方案要求,抓好学习。要保证学习时间。学习动员阶段共安排了26天时间,集中学习时间不能少于10天。要保证学完规定篇目。为确保学习效果,市活动办公室编印了统一的学习材料,精选了20多篇重要著作和文献,一定要逐篇认真学习,做好学习笔记、撰写心得体会。要严格学习制度。各县区、各单位要建立学习签到制度和补课制度,确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”,做到学不漏人、人不漏课、课不漏时。要创新学习载体。市里将开设领导干部学习大讲堂,邀请专家学者和市委领导作辅导报告。采取“走出去”的办法,组织干部分期分批外出培训,开阔视野,学习先进,拓宽思路。11月中旬,要组织到豫北五市考察学习,让我们的干部实地感受一下外地创业的激情、发展的气魄。还将采取开展征文活动、组织主题演讲比赛等多种形式,广泛学习。各县区、各单位也要结合本地、本单位实际,采取灵活多样的学习方式,增强学习实效。要加强对学习情况的督导检查,对那些组织不力,学习不认真,应付差事、敷衍了事的,责令补课。学习动员阶段结束后,要对全市的学习情况进行考试验收,并将考试情况在全市范围内进行通报。

二要紧密结合思想和工作实际深入学习。要大力发扬理论联系实际的学风,紧密结合本地区、本部门、本岗位的工作实际和个人的思想实际,深入学习,在学习中统一认识,在学习中创新观念,在学习中理清思路,在学习中推动工作。特别是有关职能部门要弄通学透国家法律法规和政策,想方设法突破阻碍发展的瓶颈,千方百计把发展的事情办成,而不是利用法律、法规和政策的条条框框,把发展的事框住办不成。要认真学习贯彻十七届五中全会精神,围绕段书记在全市领导干部会议上提出的需要大家认真思考的问题,深入讨论如何做好“四篇文章”:如何加快推动濮阳又好又快发展、如何通过抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前工作及谋划好今后的发展。要把学习的过程变为谋划对策、破解难题的过程,向省委省政府和全市人民交上一份满意的答卷。

三要在创新观念上下功夫。要通过学习,使广大党员干部真正提高思想认识,抛开一切私心杂念和恩恩怨怨,通过深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念,真正树立爱我家乡,共建美丽新濮阳的家园意识;树立合心合力,共谋发展的和谐意识;树立时不我待,奋起直追的赶超意识。用新思维、新观念,捕捉新机遇,谋划新思路,着力解决制约发展的突出问题,着力改变不合时宜的做法,以新观念引领新发展。

(二)抓查摆,找准问题根源

查摆问题既是对学习阶段效果的检验,也是整改的基础。这次集中教育活动,突出自查自纠。在活动方案中,只是概要点到了存在问题的方面,这样做的目的就是让大家自加压力,结合思想工作实际,全面查找、深入查摆,真正弄明白需要破除什么样的旧观念、树立什么样的新观念,摒弃什么样的不良作风、弘扬什么样的优良作风,整治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境。问题能不能查准、根源能不能挖深,事关活动的成败,各级各部门要不回避问题、不掩盖矛盾,逐级、逐层、逐人查深查透。

一要采取多种形式广泛查摆。领导干部要以身作则、率先垂范,带头查摆。要通过自我剖析、开展交流谈心活动、开好专题民主生活会等多种方式做好自我查摆。要广泛征求意见,通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱、电话和电子信箱等方式,广泛收集群众的意见和建议,接受社会各界的举报投诉,全面查摆存在的问题和不足,做好开门查摆。通过自己查、上级点、相互帮、群众评等多种方式,把存在的问题和不足查出来、摆出来,公开晾晒,敢于直面现实,正视不足,尽早解决改进。

二要结合实际查准查实。要结合实际,从工作上找差距,从措施上找不足,从思想上找原因,把问题查准、查实。自我剖析要结合工作实际,按照岗位要求“照镜子”,通过“照镜子”反思工作行为、反思思想观念,找差距、查不足,摆清现象,找透原因。召开民主生活会,要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节,深入剖析根源,敢于触及实质、触及灵魂,把问题查透找准。特别是对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆,切实把影响发展的问题查准确、查全面。

三要坚持边查边改。对于查摆出的问题,要坚持边查边改,明确整改重点,制定整改措施,确定整改时限,落实整改责任,力求争取主动。对查摆的问题和解决问题的情况,要形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关;中层干部的报告由主要领导审阅把关;领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的,不再追究;对查得不深不透、群众不满意的,要重新查摆;对隐情不查、有错不纠、纠正不力的,要追究相关人员的责任,情节严重的要给予党纪政纪处理。

(三)抓整改,强力推进工作

“一创双优”集中教育活动能否取得实效,能否达到预期目的,关键是看查摆出的问题能否得到及时解决,人民群众关心的问题能否得到及时解决。整改阶段是整个活动的关键阶段,要加大督导检查,督导组要跟上、盯死、抓牢,对于在活动中查摆出的问题,查出一个,解决一个。随时能解决的,要随时解决;短时期内能解决的,在短时期内解决;短时期内不能解决的,要盯住不放,直到解决为止。要通过这次活动,树立正确的干部导向,对于冲得上、能干事的优秀干部,要大胆使用,委以重任;对于安于现状,碌碌无为,干不成事的,要搬椅子、摘帽子,腾位子。

一要自我整改。各县区、各单位要对收集到的意见建议进行汇总分析,分门别类,梳理出需要重点交办的问题,建立详细的台帐。对列入台帐上的问题要明确整改时限,落实整改责任人,主动整改。一时整改不了的,列出计划,限期整改。在整改过程中,要实行重点突破。市委市政府确定,利用开展“一创双优”集中教育活动的契机,强力推进城市综合提升工程,以“一创双优”集中教育活动为突破口,争取用较短的时间,认真解决人民群众反映强烈的城市管理问题,努力打造“干净、整洁、漂亮”的城市环境。各县区、各单位也要围绕创新观念、转变作风、优化环境,选准突破口,确保整改实效。

二要督促整改。要采取集中交办和查处案件两种手段,对于不能主动整改的突出问题和重大问题,强化措施,督促整改解决。集中交办是这次集中教育活动务求实效、解决问题的一个新举措。市“一创双优”集中教育活动办公室对需要重点解决的问题,经市活动领导小组办公室主任和领导小组组长审核后,报市委主要领导审定。对确定为需要重点解决的问题,由活动领导小组办公室主任与承办单位签订责任书,进行集中交办,限期解决。这次集中教育活动,就是为了扭转有些活动中执行不力、收效不大的弊端,要在解决问题这个关键环节上加大力度,对于集中交办仍然不能按时解决问题的有关责任人,要采取相应的组织措施。加大案件查处力度,重点查办失职、渎职、吃拿卡要、不作为、乱作为、敲诈勒索等影响发展环境方面的典型案事件,依法依纪严肃处理。

三要以整改推进工作。整改阶段,正值年末岁首,各县区、各单位要认真学习贯彻十七届五中全会精神,结合国家、省、市的重大部署,谋划好明年工作,编制好“十二五”规划。在制定工作目标时,要重点确定几件关乎全局、推动发展的大事实事,明确工作标准、完成措施、完成时限和责任人。各县区、各单位要明确年度赶超目标,积极争先晋位。县区要提出在全市、全省的赶超目标,各单位要明确在系统内的赶超目标。系统内不评比、不排名的单位,也要自我加压,争创一流,创造出在全省、全国推广的经验。经过开展活动,单位工作面貌依旧,甚至整体位次倒退的,要采取组织措施。总之,要通过整改,使干部作风得到优化,在全市树立解放思想,创新观念,实事求是,与时俱进的思想作风;勤学好思,学以致用,理论联系实际的学风;执政为民,脚踏实地,一心一意谋发展的工作作风;讲自律,讲规矩,讲公道的领导作风;坚持党性原则,廉洁自律,秉公用权,情趣高尚的生活作风。要通过整改,使发展环境得到优化,在全市打造出优质高效的政务环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境、整洁美丽的城市环境。

(四)抓建章立制,巩固集中教育成果

要以制度巩固集中教育活动的成果,形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。要归纳、整理、总结这次活动中产生的一些新思路,增强机制的创新性,既要立足现实,针对需要解决的具体问题和突出问题建章立制,又要着眼长远,巩固和深化集中教育活动成果,增强机制的科学性。

一要健全规章制度。要围绕加强作风建设、提高服务效率、优化发展环境、促进经济发展的要求,重新审视各项规章制度,对阻碍发展的过时制度,要坚决废止;对缺少的制度,要抓紧制定好;对不健全的制度,要修订完善好;对执行不力的制度,要采取得力措施执行好。对制度的制定、修订和完善,要认真进行调查研究,充分酝酿讨论,广泛征求意见,让群众广泛参与,使干部群众形成共识,要认真分析解决个性问题的方式方法,从个别到一般,总结出规律性的经验,上升为规章制度,形成长期坚持的工作规范。

二要创新工作机制。各县区、各单位要以提高效率、强化落实、加快发展为目标,科学整合资源,优化工作程序,合理配置人员,形成工作合力。各级各部门都要结合各自实际,建立健全决策机制、领导机制、工作推进机制、督查落实机制和奖惩激励机制,形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的长效机制。

三要巩固扩大活动成果。集中教育活动结束后,活动办公室要继续保留,人员不撤,工作力度不减,继续督促检查在集中教育活动期间向各县区、各部门交办的重大事项的落实情况,倾听各方对集中教育活动的意见和建议,掌握集中教育活动的效果和情况,搞好深入的调查研究,认真总结经验,抓好活动成果的巩固扩大和提高。

三、加强领导,狠抓落实,推进“一创双优”集中教育活动顺利开展

这次“一创双优”集中教育活动,时间很紧、任务很重。各县区、各部门一定要按照市委的安排部署,切实把这次集中教育活动放到重要位置,下决心抓紧抓实,抓出成效。

(一)要高度重视。开展“一创双优”集中教育活动,是当前一项事关全局的重要工作。为切实加强对活动的组织领导,市委成立了“一创双优”集中教育活动领导小组,我任组长,其他常委任副组长。领导小组下设办公室,办公室由综合组、宣传组、秘书组、调研组和督察组组成,负责整个活动的安排部署、综合协调及对重点问题的交办和督查落实。各县区、各单位也要成立相应组织,县区委书记、各单位一把手要担任集中教育活动领导小组组长,对集中教育活动负总责、全面抓,把集中教育活动放在心上、抓在手里,亲自安排、亲自部署。要突出“三个带头”,坚持市委常委带头、市级领导带头、各县区各单位一把手带头,带头学习、带头查摆、带头整改,带动 “一创双优”集中教育活动扎实开展。

(二)要明确职责。领导小组各成员单位要分工协作,密切配合,形成合力。市纪委牵头负责效能监察、执法监察、廉政监察和案事件查处等工作;市委组织部牵头负责组建督导组和日常管理、领导班子和干部考核奖惩等工作;市委宣传部牵头负责组织抓好理论学习和新闻宣传、氛围营造等工作;市委政法委、市委群工部牵头负责企业治安环境整治和社会稳定等工作;市委统战部牵头负责征求民营企业发展的意见,帮助民营企业排忧解难,帮助民营企业发展。

(三)要加强督导。为加强对活动的督导,市委成立了15个督导组,每个督导组由4人组成,正、副组长分别由政治坚定、原则性强、业务过硬、作风扎实的正、副县级干部担任,成员由政治成熟、素质较高的后备干部担任。督导组要认真履行职责,督促指导活动进展,研究解决矛盾和问题,监督整改措施落实,审核把关转段及活动检查验收,对各县区、各单位“一创双优”集中教育活动进行全程督导。从明天开始,督导组就要下去,迅速开展工作。在督导时,注意把握关键环节,要抓好被督导单位制定符合实际的活动方案;要通过明察暗访、征求意见等方法,及时发现各县区、各单位存在的突出问题,帮助制定整改措施,建立健全相关制度。督导组要坚持原则、敢于负责、敢讲真话,敢于动真碰硬。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的,要及时纠正;对于没有按要求完成阶段性任务、群众不满意的,要坚持原则,认真把关,进行补课。同时,督导组要建立通报制度,对各单位本阶段的任务完成情况进行验收,对每个阶段的工作情况进行通报,对行动迅速、组织得力、成效显著的进行表扬,对行动迟缓、组织混乱、效果差的通报批评,对达不到要求或验收不合格的不许转段,什么时候验收合格了,什么时候转入下一段。各县区、各单位也要结合实际情况选派督导组,加强督促检查,确保活动扎实推进。

(四)要营造氛围。充分利用报纸、电台、电视台、网络等各类媒体,加强对活动的宣传。有关新闻媒体要开辟专栏、专题,主要网站要设置网页,及时反映活动开展情况,宣传活动中涌现的好做法好经验,展示活动的新举措新成效。要加强典型宣传,既要树立一批正面典型,在全市范围内广泛宣传,又要抓一批活动不扎实、流于形式的反面典型,单位主要负责人要在新闻媒体上公开表态,为活动顺利开展营造浓厚氛围。

同志们,观念创新的力度、干部作风的优劣、发展环境的好坏决定着濮阳的发展,影响着濮阳的未来。站在新的历史起点,面对新形势、新任务,让我们勇于创新,开拓进取,励精图治,加压奋进,为建设富裕、和谐、美丽新濮阳而努力奋斗!

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