阜平政府工作报告

2017-05-13

阜平县,隶属河北省保定市,东与曲阳、唐县交界,下面小编给大家分享几篇阜平政府工作报告,一起看一下吧!

阜平政府工作报告篇1

各位代表:

现在,我代表阜平县人民政府向大会作工作报告,请连同《阜平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

“十二五”时期,是阜平发展历程中极不平凡的五年,也是经济社会发展取得重大成就,全县人民群众得到实惠最多的五年。五年来,特别是习近平总书记视察阜平以来,在中央、省、市的关心支持下,在县委的正确领导下,我们团结带领全县人民,按照“阜平试点”要求,紧紧围绕“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”总目标,坚持脱贫攻坚与县域发展统筹推进,努力改革创新、苦干实干,圆满完成了“十二五”各项任务目标,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——过去五年,是我县项目建设扎实推进,县域综合实力显著提升的五年。我们始终坚持把项目作为经济发展的重要载体,把园区作为推进项目建设的有力平台,共谋划实施市以上重点项目17个、县重点项目216个,总投资411.8亿元,完成投资219.1亿元。其中,中电投平阳20兆瓦光伏发电、英利阜平10兆瓦光伏发电、阜平矿业年产45万吨无烟煤技改、河北绿金年产3万吨有机肥等项目建成投产;阜平经济开发区纳入省级经济开发区管理序列;启动了总投资53.8亿元占地12.65平方公里的阜东产业园区建设,完成土地收储3028亩,基础设施建设加速推进。2015年,全县生产总值完成32.79亿元,较“十一五”末增长40.2%;全部财政收入完成2.86亿元,较“十一五”末增长49.0%;公共财政预算收入完成2.35亿元,较“十一五”末增长121.7%;规模以上工业增加值完成3.1亿元,较“十一五”末增长95.0%;固定资产投资完成53.4亿元,较“十一五”末增长121.1%。县域经济持续健康较快发展。

——过去五年,是我县富民产业迅速发展,群众增收渠道逐步拓宽的五年。传统种养产业不断发展壮大,核桃发展到14.24万亩,增收5824万元;大枣发展到25.2万亩,增收3832万元;肉牛发展到2.3万头,增收1400万元;肉羊发展到28万只,增收4000万元。新培育的食用菌产业初具规模,完成土地流转6300亩,建成菌棒加工厂10个,香菇大棚近2000栋,覆盖约3000户贫困户。家庭手工业发展良好,覆盖45个行政村,加工点发展到110个,从业人员2600余人,年加工收入达到3000万元以上。电子商务蓬勃兴起,“淘宝特色中国•阜平馆”上线运营,引入阿里巴巴、京东等知名电商,建成阜平县电商创业园和京东电子商务服务中心,农村电商服务网点发展到156家,淘宝网店发展到350家、微店发展到1600家,被商务部、财政部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”。旅游产业势头强劲,天生桥、城南庄、古北岳、云花溪谷等景区全力推进;2015年接待游客达到45万人次,旅游综合收入达到2.44亿元。劳务经济效益提升,2015年劳动力就近就地转移2023人次,输出增加4065人次,劳务增收1.8亿元。经过五年来的富民产业发展,2015年城镇居民人均可支配收入达到13044元;农村居民人均可支配收入达到5815元,比“十一五”末增长136.4%;贫困人口由10.81万人下降到6.08万人,贫困发生率由54.4%下降到30.5%。

——过去五年,是我县城乡建设稳步实施,群众居住环境不断优化的五年。编制完成阜平县城乡总体规划、中心城区控制性详细规划、中心城区12个市政专项规划,确定了“一心、三带、两片区”〔1〕县城空间布局;完成6个中心镇总体规划、控制性详细规划和市政专项规划;2015年城镇化率达到34.81%,比“十一五”末提高12.04个百分点。县城北环路、迎宾路、保阜高速东西引线、东寺大街改建工程、休闲运动广场、文化活动中心、城北集中供热、污水处理厂、垃圾处理场等一批市政项目竣工投用;沙河县城段综合整治、旧城改造等项目加速推进。深入开展农村面貌改造提升行动,累计投资7.9亿元实施民居改造、道路硬化、饮水安全、厕所改造、村庄绿化等项目7178个。采取政府购买服务方式,投资1800余万元,委托昌润达环卫公司,对县城和龙泉关、天生桥、城南庄、王林口、平阳等5个镇镇区环卫工作进行管理,城乡环境“脏乱差”现象明显改善。

——过去五年,是我县基础设施加快建设,生产生活条件显著改善的五年。投资7.6亿元完成三级以上公路101.4公里,通村公路563公里;保阜高速全线通车,西阜高速启动实施,群众出行更加顺畅便捷。投资2.6亿元实施了农村集中供水、小农水、水土保持、中小河流治理等水利工程,水利保障能力大幅提升。投资3.89亿元实施了220千伏黄岸变电站扩建、35千伏西庄输变电站、110千伏城南庄变电站等工程,新建改造主要供电线路126.3公里,完成154个帮扶村农电改造工程。共建通讯基站667座,实现了通讯信号、宽带网络行政村全覆盖和4G网络乡镇全覆盖。建设保障性住房1032套,完成农村危房改造17200户,有效解决了城乡困难群众居住安全和住房困难问题。

——过去五年,是我县社会事业协调发展,公共服务水平不断提升的五年。完成阜平中学二期工程,实施了总投资2.5亿元的校舍安全改造工程,启动了总投资1.98亿元的13所农村寄宿制学校建设,完成了南城九年一贯制学校、阜东小学、职教中心新校区等项目前期工作;投入1300万元设立贫困学生救助基金,建立起从大学到学前教育全覆盖的救助体系,2015年投入资金778万元对2899名贫困学生实施了救助。县医院病房楼建成投用,209个行政村卫生室硬件达到标准化水平,中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所迁建项目完成征地拆迁,8所乡镇卫生院正在施工;设立1800万元医疗补偿基金,对农村大病和特殊慢性病患者进行再次补偿。建成县城图书馆、数字影院、全民健身活动中心、13个乡镇文化站和209个农家书屋,投资776万元实施了有线电视惠民工程。将3.8万人纳入最低生活保障范围,累计发放低保金1.82亿元;完成民政事业服务中心一期工程和115个农村互助幸福院建设。

——过去五年,是我县脱贫机制探索创新,阜平试点建设成效明显的五年。2013年以来,根据“阜平试点”内涵,在脱贫攻坚体制机制创新上进行了有益探索和尝试。精准扶贫机制,推行“一主四辅、三类五步”〔2〕工作法,对全县贫困人口进行精准识别;建立“县级领导包乡镇、包村、包户,乡镇和县直单位包村、包户”制度,对贫困户进行精准帮扶;建立覆盖全县所有行政村和农户的信息档案管理系统,对贫困户脱贫情况进行精准管理。山区综合开发经营机制,采取“政府+企业+村委会+农户”模式,对全县25度以下52万亩未利用地进行高标准整治和农业综合开发,逐步让农户成为拿租金、股金、薪金的“三金”农民。截至2015年底,立项规模5.41万亩,其中整治完毕1.15万亩,正在施工4.26万亩;完成验收8397亩;覆盖群众3581户,发放租金2889万元。金融扶贫机制,建立了县乡村三级金融服务机构;成立了担保资金1.6亿元的惠农担保公司,2015年通过担保发放扶贫贷款1.84亿元;2015年办理农业保险505单,理赔1483万元;阜彩蔬菜、亿林枣业、春利牧业3家企业在石交所挂牌;成立了注册资金3.8亿元的阜裕投资有限责任公司,搭建起县域发展投融资平台。美丽乡村建设机制,完善和深化“1+6+43+37+32”〔3〕城乡规划体系,加快美丽乡村建设,启动了顾家台、骆驼湾、黑崖沟、花山等8个改造提升试点村,现已完成6个村部分公共建筑和50个示范户主体工程建设。启动了全庄、楼房、大教厂、冯家口4个搬迁整合试点村,全庄、楼房建新区基本完成拆迁。

——过去五年,是我县社会管理全面加强,全县发展环境日趋优化的五年。持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域安全生产专项整治,扎实开展食品药品安全县创建工作,安全生产形势总体平稳。围绕煤炭市场、石材加工小区、施工工地等重点,深入开展大气污染防治,全县大气环境质量持续改善。完成人工造林29.2万亩,封山育林37万亩,森林覆盖率达到41.07%,比“十一五”末提高7.24个百分点。集中化解了一批信访突出问题,群众合法利益得到了保障;相继开展了春节专打、春季严打、夏季“闪电”、“秋收100”等严打整治行动,不断加强社会治安综合治理,群众安全感明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育活动,大力推行“两个代办”制度,切实加强政府网站、“阜平发布”、便民热线、政务微博等政府与群众沟通渠道建设,工作作风进一步转变,服务效能进一步提升。

审计、工商、科技、粮食、物价、气象、档案、供销、质监和民兵预备役建设等各项工作取得新成就。

刚刚过去的2015年,全县工作亮点纷呈、硕果累累。“十三五”规划建议和系列规划编制完成,绘就了阜平科学发展、跨越发展的宏伟蓝图,点燃了全县上下奋发作为、脱贫攻坚的澎湃激情。精准扶贫、金融扶贫、山区综合开发等扶贫体制机制不断探索完善,实现了脱贫致富建小康的纵深推进。省、市主要领导多次来阜调研指导,省委赵克志书记提出了“两个率先”〔4〕发展要求,进一步丰富了“阜平试点”内涵。传统种养业、特色林果业、食用菌产业、旅游产业、家庭手工业、电子商务、劳务经济等富民产业齐头并进,农民增收渠道进一步拓宽。道路交通、旧城改造、集中供热、寄宿制学校、美丽乡村建设、贫困学生救助和医疗保障等全力推进,群众生产生活条件大为改善,社会公共服务水平不断提升。全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势,生产总值较上年增长7.3%,增速全市排名第6位;地方公共财政预算收入较上年增长10.6%,增速全市排名第13位;规模以上工业增加值较上年增长6.8%,增速全市排名第11位;固定资产投资较上年增长16.0%,增速全市排名第7位;全社会消费品零售总额较上年增长9.5%,增速全市排名第14位;城镇居民人均可支配收入较上年增长12.0%,增速全市排名第1位;农村居民人均可支配收入较上年增长12.9%,增速全市排名第1位。“十二五”实现圆满收官!

各位代表!特别需要报告的是,2015年,在县委的正确领导下,在全县干部群众的共同努力下,我们利用24天,完成了县城D片区212户5.4万平方米房屋征收,为旧城改造拉开了完美序幕;我们利用40天,完成东、西二庄3028亩土地收储,为阜东产业园区建设奠定了坚实基础;我们利用50天,整治取缔煤场147家,拆除地磅127台,建成煤炭集中经营区4个,干线公路两侧环境质量明显改观;我们利用100天,完成了城北集中供热一期项目,实现集中供热面积80万平方米,让城北3218户居民如期感受到了寒冬里的温暖;我们利用150天,完成土地流转6300亩,建成菌棒加工厂10个,香菇大棚近2000栋,食用菌规模化、产业化发展迸发出强劲势头……这是我们的群众顾全大局、积极参与、大力支持的结果,这是我们的干部“五加二”、“白加黑”、激情工作、无私奉献的结果。事实雄辩地证明,阜平是一片充满希望和活力的热土,阜平的干部群众想干事、能干事、干得成事。只要我们坚定信心、凝神聚力、攻坚克难、苦干实干,就一定有能力、有条件破解前进中遇到的困难和问题,实现后发赶超,开创阜平美好未来!只要我们把思想统一到脱贫攻坚上、把心思集中到脱贫攻坚上、把力量凝聚到脱贫攻坚上,就一定能够实现稳定脱贫、建成小康的宏伟目标!

各位代表!阜平的发展离不开全县干部群众的团结奋斗,更离不开来自各级各界的鼎力支持。五年来,特别是2013年以来,国家、省、市、社会各界都持续给予了阜平特殊的关注、关心和关爱。国管局、国土部、农业部、农科院郑州果树研究所、北京市通州区、省委统战部、省农业厅、省监狱管理局、保定银行等单位相继选派优秀干部到阜平任职;国家有关部委、省市直有关部门、部队、院校等不间断到阜平调研、指导、慰问;来自廊坊、唐山、省市直部门、企业、院校、金融机构的驻村工作组,更是将阜平视为第二故乡,吃住在农村,扶贫在一线,在项目、资金、技术、人才、信息等方面给予了“雪中送炭”般的帮扶,使各帮扶村短短三年时间发生了翻天覆地的变化!来自北大、清华等各大高校及保定兄弟县市的支教老师,来自北京军区陆军总院等部队医院及保定市13所市级以上医院的医疗帮扶队伍,来自市直有关部门的挂职干部、科技特派员,给予了阜平前所未有的人才技术支持。这一切,为阜平加快脱贫致富建小康步伐注入了强劲动力,带来了巨大鼓舞!阜平人民将永远感念,永远铭记!

各位代表!在回顾过去,看到成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。总体而言,要如期实现稳定脱贫、建成小康目标与现实基础相比仍存在巨大差距,具体表现在:一是产业发展基础弱、规模小、层次低,缺少主导产业、骨干企业,缺乏产业承载平台,阜东产业园区虽然完成了相关规划编制、部分土地收储等前期工作,但整体推进速度需要加快。二是城建、交通等基础设施仍然滞后,难以为全县脱贫攻坚和经济社会发展提供有力支撑,县城路网升级改造、沙河公园建设还没有完成,部分公路工程征迁占进度较慢,与群众的殷切期盼仍有很大差距。三是教育、医疗等社会事业投入力度仍然不够,还没有实现扶贫开发与社会保障的有效衔接,13所农村寄宿制学校还没有全部竣工,县城大班额问题依然没有得到很好解决。四是人才缺乏、干部群众思想观念落后,仍是制约我县经济社会发展的主要瓶颈。对于这些问题,我们一定高度重视,敢于担当,坚持问题导向,用发展的办法,攻坚的力度,采取扎实有效的措施加以解决。

各位代表!回顾五年来的发展历程,我们取得的成就来之不易,积累的经验更加珍贵,需要在今后工作中坚持和发扬。必须持续解放思想、更新观念,把握新形势、适应新常态,改革创新、勇于突破;必须持续调整优化产业结构,加快县域经济发展,千方百计增强县域实力,促进群众增收;必须持续改善民生,增进人民福祉,解决好人民群众最关心最现实的利益问题,使发展成果更多更公平惠及全县人民;必须持续保护良好的生态环境,坚定不移走绿色发展之路,让绿色低碳可持续发展成为永远共识;必须持续转变工作作风、着力优化发展环境、大力提升工作效能、切实推动工作落实、全面推进依法行政,做到团结干事、务实高效、清廉为民。

各位代表!“十二五”时期,我县经济社会发展取得的成就,是中央、省、市和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是国家部委、省市部门及社会各界倾力帮扶的结果,是全县人民齐心协力、共同努力的结果。在此,我代表县政府,向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作组和全县人民,向所有关心支持阜平发展的社会各界人士,致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

二、“十三五”时期的主要目标任务

“十三五”时期,处于实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的重要节点,是落实京津冀协同发展战略的关键时期,是阜平实现“五年稳定脱贫、八年建成小康”战略目标的决战决胜阶段。

站在新的历史起点,我们必须把握好当前形势和发展大势,担负起时代责任和光荣使命。从国家和省市层面上看,国家高层领导和省、市主要领导多次到我县考察调研,给予了我们前所未有的关爱关注和政策、项目、资金支持,为我县实现借力发展、主动发展提供了坚强保障,激发了全县上下干事创业、攻坚克难的干劲儿。从县域层面上看,我县制定了“长打算、短安排、强基础、创机制”的科学发展思路,确定了“三、五、八”的发展目标;通过几年的实践,探索和总结出了一套“输血与造血相结合、富民与强县相统筹”的扶贫工作机制。三年大见成效,干部群众感到了变化、得到了实惠、看到了希望,更加增强了信心和勇气,全县上下万众一心、众志成城,全力以赴投入到了脱贫致富建小康的伟大事业中。

纵观当前,我们绝不能错失前所未有的历史机遇,绝不能辜负人民群众的美好期盼,绝不能有辱肩上的使命担当,必须提振信心,焕发激情,团结带领全县人民,凝心聚力,奋发作为,把“十三五”规划好、实施好,努力实现脱贫致富建小康奋斗目标。

“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是:深入贯彻落实中央、省、市会议精神及习近平总书记系列重要讲话精神,高举发展、团结、奋斗的旗帜,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,立足“六大战略定位”〔5〕,围绕“五年稳定脱贫、八年建成小康”的奋斗目标和“长打算、短安排、强基础、创机制”的发展思路,坚持稳定脱贫与建成小康同步,脱贫攻坚与县域发展并重,改革创新、苦干实干,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保率先在全省贫困地区脱贫摘帽,率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路,确保2020年与全国人民一道全面建成小康社会。

“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标是:实现“两个确保、两个率先、三个大幅增加、五个显著提升”。“两个确保”,就是确保到2017年实现稳定脱贫,确保到2020年全面建成小康。“两个率先”,就是率先在全省贫困地区实现脱贫摘帽,率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路。“三个大幅增加”,就是到“十三五”末,全县生产总值大幅增加,总量力争达到110亿元左右,人均GDP达到4.6万元;公共财政预算收入大幅增加,达到7.5亿元以上,人均达到3200元左右;城乡居民人均可支配收入大幅增加,达到2万元以上。“五个显著提升”,县域经济综合实力显著提升,三次产业规模壮大、结构优化,形成以绿色农业、旅游业、先进制造业为主的县域经济支撑;基础设施条件和新型城镇化水平显著提升,形成相对完善的基础设施和科学合理的城乡布局;社会事业和社会保障水平显著提升,教育、医疗等公共服务质量和均等化程度明显增强,特殊困难群体全部实现政策“兜底”保障;城乡环境质量显著提升,生态建设、修复和保护不断加强,打造天蓝、水清、地绿的生态阜平;执政能力和社会治理水平显著提升,各级领导班子结构不断优化,干部队伍能力素质明显增强,社会治理体制机制逐步完善,社会更加和谐稳定。

如期实现全面建成小康社会目标,未来五年,我们重点抓好以下六方面工作。

(一)全面落实精准扶贫要求,如期完成脱贫攻坚任务。一是深入推进精准扶贫。继续实施精准识别、精准管理、精准帮扶,坚持驻村帮扶工作制度,不断完善信息档案管理系统,实现动态精准管理,提高扶贫成效。确保2017年如期实现脱贫攻坚目标,贫困人口收入达到4000元以上。二是强力推进山区综合开发。对全县中东部25度以下区域进行高标准整治开发,打造出一批高质量、高效益现代农业园区和特色经济沟,实现新增耕地20万亩,带动7万群众脱贫致富奔小康。三是快速推进金融扶贫。全力创建金融扶贫示范县,推进农村金融服务体系、金融支持企业发展、金融诚信体系、农业保险和贷款担保全覆盖,为富民强县提供金融支撑。四是扎实推进产业扶贫。突出抓好食用菌产业,到2017年形成“一核、四带、百园覆盖”〔6〕产业布局,栽植面积达到3.2万亩,年产菇耳45万吨,总产值25亿元以上,户均增收2.75万元,实现贫困户全覆盖。持续抓好传统种养产业,到2020年,对现有25.2万亩大枣全部进行提质改造,产值达到7.5亿元;核桃达到34万亩,产值达到10亿元;板栗达到5万亩,苹果达到3万亩,晚熟桃达到2万亩;中药材发展到10万亩,成为河北省中药材种植试点县;肉牛饲养量达到3.6万头。着力发展劳务经济,在京、津、石等周边城市建立劳务基地,加强与知名企业劳务对接,为长期输出、规模输出搭桥铺路。大力发展家庭手工业,到2020年实现行政村全覆盖,带动就业3万人以上。加快发展电子商务,到2020年,建成覆盖全县域的电商网络,电子商务交易额达到1.85亿元。

(二)推动三次产业整体突破,切实增强县域经济实力。一产方面,立足阜平特有的绿色生态优势,加强与知名科研院校合作,改善传统种养模式,提高农产品品质,建成食用菌、特色林果、畜牧水产、设施蔬菜等一批绿色无公害农副产品生产基地。着力延伸产业链条,引进和培育一批龙头企业,促进优质农产品精深加工,培育知名品牌,使更多优质农副产品进入京津中高端市场。二产方面,以打造科技引导型先进制造业基地为目标,加快推进总投资53.8亿元占地12.65平方公里的阜东产业园区建设,到2020年,工业增加值达到70亿元,其中规模以上工业增加值达到60亿元以上,县域经济实力显著增强。三产方面,大力发展旅游产业,以创建国家旅游扶贫实验区和国家全域旅游示范区为契机,加快推进天生桥、城南庄、云花溪谷、神仙山、菩提湖等景区规划建设,大幅提升旅游接待能力和水平,着力打造北方知名旅游目的地。到2020年,接待游客达到130万人次,实现旅游综合收入9亿元,旅游专业村达到48个,覆盖3.6万人,人均增收1.2万元。

(三)补齐基础设施短板,不断提高发展支撑能力。实施交通优先发展战略,加快推进总投资188.7亿元的重大交通项目建设,到2020年,初步形成以保阜高速、西阜高速、天保忻铁路为主干的快速交通网;以县域普通国省干线公路为核心,重要县乡路为支撑的“一心、两环、七射、八联”〔7〕的县域干线公路网。同时,完成通用机场建设。实施总投资53.9亿元的城乡供水改造、农业节水灌溉、水能开发利用等工程,提高水利保障能力。实施总投资2亿元的阜东110千伏变电站新建、平阳110千伏变电站扩建、吴王口和夏庄35千伏线路新建等工程,提升电力保障水平。加快移动、联通、电信基站建设,实现公路、景区、乡镇、行政村移动宽带网络全覆盖,提高通信设施覆盖面和传输能力。

(四)加快县城和美丽乡村建设,提高城乡一体化发展水平。统筹城乡协调发展,引导农业人口向城镇适度集中,到2020年全县户籍人口城镇化水平达到50%以上,基本形成以县城为核心、五个重点镇为支撑、六大发展片区协同带动的空间发展格局。全力加快县城建设,完成县城ABCD片区及高速东出口、赵家沟、小派山、北沟河、县政府周边等片区改造工程,提升县城宜居水平;完成苍山路(南环路拓宽)、恒山路(西引线改造提升)、派山路(北环路改造提升)、双庙大街(东引线至窑沟路)、照旺台大街、阜盛北大街(东引线改造提升)、桥西街南延及跨沙河大桥、沙河南路、沙河北路、西关大桥、西庄大桥、东庄大桥、方太口南桥等路网桥梁建设,县城交通更加便捷;完成城西新水厂、泉房垃圾处理场、城东集中供热站、污水处理厂、城东水厂、汽车站等市政设施,县城功能更完善。围绕“四美”目标,坚持示范引领与整体推进相结合、政府主导与发动群众相结合,用足用好城乡建设用地“增减挂钩”、易地扶贫搬迁和危房改造等国家政策,采取搬迁整合和改造提升的方式,到2018年基本完成全县域美丽乡村建设。

(五)加快社会事业发展,提高公共服务水平。以构筑均等化的公共服务体系为目标,着力提高教育、医疗、社保等公共服务水平。教育方面,完成13所农村寄宿制学校、职教中心新校区、南城九年一贯制学校、城厢小学迁建、县城第一幼儿园、西城中学、西城小学等学校建设;引进高质量的学校管理团队和师资队伍;深化贫困生救助管理工作,彻底解决“因贫失学、因学致贫”的问题。卫生方面,完成中医医院迁建、医疗康复托老中心、县医院改扩建、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所、9所乡镇卫生院建设等项目;加强与国家、省、市和部队医院对接,引进高素质医疗团队,提高医疗服务水平;全面推进农村大病、特殊慢性病患者再补偿制度和60岁以上参合人员县域内住院治疗合规医疗费用100%补偿制度;实施城乡医保统筹,构建多层次的医疗保障网。社保方面,完善社会救助体系,探索建立兜底保障基金机制,不断提高社会养老保障水平。完成人力资源和社会保障综合服务机构建设,全面提升公共服务能力。文化方面,完成县城综合文化活动中心、体育中心、74个农村(社区)综合性文化服务中心等项目建设,完成13个乡镇综合文化服务中心升级扩建;加大历史文化遗产保护力度,提升文化保障力和影响力。

(六)强化“两个环境”建设,助力经济社会发展。持续打好优化环境“组合拳”,着力改善生态环境和发展环境,为全县经济社会发展保驾护航。一手抓生态环境不放松。深入开展大气污染防治攻坚行动,推进生态修复、防洪减灾、水土保持、水资源开发利用等山水林田综合治理,完成全县六大河流全流域景观化整治。到2020年,全县森林覆盖率达到50%以上,县城建成区绿地率达到40%以上。一手抓发展环境不动摇。坚决践行习总书记倡导的“马上就办”理念,强化领导干部履职尽责考核,严格窗口单位管理,主动为市场主体和群众提供优质服务。强化法治思维和行政执法责任制意识,牢固树立法治理念,全面推进依法治县。全方位强化安全生产、食品药品安全,妥善处理群众合理诉求,健全立体化社会治安防控体系,全力创建“平安阜平”。

各位代表!“十三五”宏伟蓝图已经绘就,决胜全面建成小康社会的攻坚战已经打响。只要我们万众一心、奋力拼搏,就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标,就一定能够再铸阜平新的辉煌!

三、2016年重点工作

2016年是“十三五”开局之年,是脱贫攻坚各项事业集中发力之年、攻坚落实之年,做好今年政府工作十分重要。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长10%;地方公共财政预算收入增长12%;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农村居民人均可支配收入增长15%。全年减贫3.89万人。

根据总体要求,围绕预期目标,今年重点做好以下六个方面的工作:

(一)大力推进富民产业发展,实现广大群众快速增收。立足“燕山-太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”,围绕增加农民收入和创新体制机制,继续纵深推进脱贫攻坚。

拓宽农民增收渠道。以增加群众收入为核心,加快产业结构调整,编制完成县域农、林、牧等产业发展规划和覆盖所有村、户的致富产业规划,推动富民产业快速发展。种植业。一是做大做强食用菌产业。年内建成现代高效食用菌栽培园70个,完成食用菌基地1.5万亩,建设出菇养菌棚1.2万栋,产菇耳11.5万吨,实现产值9亿元,户均增收2万元以上,带动农户1.85万户。二是大力发展特色林果产业。按照东部核桃、南部大枣、西部苹果、北部晚熟桃的规划布局,在天生桥、龙泉关、城南庄、大台等乡镇发展三优富士苹果、晚熟桃、葡萄等特色林果1.3万亩;在王林口、平阳、阜平镇等乡镇新栽植大枣1万亩,栽植核桃等优质林果6万亩;在城南庄、北果园等乡镇完成大枣标准化管理7万亩,高接换优3万亩,改造提升1万亩;全县核桃标准化管理3万亩,改造提升2万亩。三是扩大中药材、设施蔬菜、马铃薯等其他产业。年内以史家寨、大台、龙泉关为重点发展中药材1.4万亩,以白家峪为示范发展设施蔬菜150栋,以大道村和宋家沟村为龙头发展马铃薯4万亩。四是推进农业产业化经营。大力扶持丰旭食品、山珍大枣、冀宝大枣、盖宇饮料、博夏枣醋、满堂红枣酒、亿林枣业等现有食品加工企业转型升级,提质增效;年内完成总投资2亿元的环南山现代农林产业示范园区水电路等基础设施建设,引进中国农科院及产业化龙头企业入驻。畜牧业。新增投资1亿元建设畜禽、水产规模养殖场53个,培育形成肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡、水产等龙头企业10家以上,打造黑山羊、黑毛猪、野猪等特色品牌5个以上,做大做强“山泉黄”牌中华鳖、“派山”牌蜂蜜等原有品牌。劳务经济。加强与京、津等地知名企业的劳务对接,年内举办劳务输出招聘会3期,新增劳动力输出2000人次,实现劳务增收6000万元。结合县域经济发展,做好种植、养殖等技术培训,新增劳动力就近就地转移2000人次,实现增收5400万元。家庭手工业。继续落实好各项扶持政策,重点推进服装、皮制品、箱包加工等行业上档升级,扶持家庭手工业健康发展。年内覆盖到85个行政村,力争20人以上的加工点达到150个,从业人员达到1万人,实现人均年收入1.8万元。电子商务。启动现代综合物流园区建设,建成209个行政村服务网点,网店发展到1500家,微店达到5000家,网络销售额达到2000万元以上。

完善扶贫体制机制。精准扶贫机制。按照全年减贫3.89万人目标,围绕精准扶贫、精准脱贫,全力实施“五个一批”〔8〕工程;通过一户一策、分类指导,实现对贫困对象的帮扶脱困。金融扶贫机制。继续深化完善金融扶贫工作,不断研发农产品保险险种,实现主要种植养殖品种全覆盖,不断扩大参保率,力争大枣、核桃、肉羊、肉牛、肉鸡、设施农业参保率达到80%以上。年内发放扶贫担保贷款5亿元以上,支持1万户农户发展产业,实现户均增收2万元。完成5家中小企业到石家庄股权交易所挂牌上市。山区综合开发机制。继续加大土地整治力度,年内完成全县土地整治规划设计,立项8万亩以上,整治新增耕地6万亩以上。同时加大项目区土地综合开发力度,大力发展优质林果、旱作杂粮、道地中药材等,打造一批高质量、高效益、高标准的现代农业园区。今年春季,确保已验收土地完成种植,真正让山地“绿起来”。驻村帮扶机制。深化推进县级领导包乡镇、包村、包户,乡镇和县直单位包村、包户的驻村帮扶机制;抓住各级向阜平派驻挂职干部的机遇,积极跑部进厅、对接省市,争取政策、项目、资金最大支持,切实改善农村生产生活条件,帮助群众致富增收。

(二)大力推进项目园区建设,促进县域经济跨越发展。抢抓京津冀协同发展机遇,坚持把项目发展、园区建设摆在更加突出的位置,力争在大项目、好项目上实现新突破,不断发展壮大县域经济。

狠抓重点项目建设。谋划1000万元以上重点项目100项(续建项目24项、新开工项目67项、前期项目9项),总投资386.28亿元,年度计划投资100.5亿元。其中,总投资1.8亿元的城南庄镇石材加工小区项目、总投资1.2亿元的金禾矿业板材加工园区项目、总投资1.2亿元的北岳水泥粉磨站技改项目及总投资9500万元的煜臻塬、祥通、物丰3个石渣石料回收利用项目竣工投产;总投资2.2亿元的中广核大台风力发电项目完成前期手续并开工建设;总投资6.58亿元的翔天香菇现代化种植产业园区项目,完成一期1000亩光伏食用菌棚室建设,实现并网发电和菌棒出菇;总投资3.2亿元的英利40兆瓦光伏发电项目完成前期手续。

加快阜东产业园区开发建设。上半年完成东西二庄房屋及北部山地征收任务,启动北部山场七通一平建设,年底前基本达到企业入驻条件。同时启动路南9条路网、回迁安置房、中医院、职教中心、阜东小学等一批工程建设,完善城市园区配套功能。下半年启动供热、供水、污水处理等场站建设,完成高阜口占地1770亩的食品园区土地征收任务。在加快园区开发建设的同时,把招商引资摆上全年工作的重要日程,采用委托招商、产业链招商等多种形式,有目的、有计划地对接引进一批符合园区定位的产业项目,2016年力争引进亿元以上项目5-10个,引进5亿元以上生产经营性项目4个。

加速发展旅游业。完成《天生桥5A创建规划》《古北岳恒山(神仙山)总体规划》《城南庄红色5A创建规划》《王快水库湿地资源开发规划》《菩提湖石佛堂景区项目规划》等系列规划,为全县旅游业深度开发奠定基础。全力推进天生桥5A景区创建工作,完成景区道路、内部基础设施、现有村庄改造升级和游客中心、商业街主体建设。启动晋察冀边区革命纪念馆三期建设,整合花山村、马兰村、后庄温泉等旅游资源,打造大城南庄5A景区。完成云花溪谷游客中心、停车场、步游路和服务节点建设。完成大台乡、台峪乡通古北岳景区旅游公路建设。以“美丽乡村”建设为抓手,打造旅游专业村20个以上,覆盖8个乡镇1万人,实现人均增收3000元。对县内资源进行规划包装,宣传推介,力争引进战略投资商1-2家。

(三)大力推进城乡建设管理,实现城乡面貌明显改观。按照“1+6+43+37+32”规划体系,统筹抓好城乡建设管理和协调发展,不断提高新型城镇化水平。

扎实推进县城建设。实施旧城改造。启动总投资7.25亿元的ABCD片区集中回迁安置房建设,年内完成主体工程;启动总投资1.2亿元的D片区基础设施建设,年内完成地下管网和道路基础工程;启动ABC片区旧城改造项目,年内完成土地房屋征收和部分基础设施建设;启动总投资3.91亿元的赵家沟原舜地棚户区改造项目,年内完成立项、拆迁,并开工建设;启动总投资26.56亿元的高速东出口片区改造,年内完成土地房屋征收并开工建设。完善市政设施。继续推进县城集中供热二期工程建设,新增供热面积70万平方米,总面积达到150万平方米以上;完成沙河公园建设,5月1日前向市民开放;完成桥西街南延及跨沙河大桥建设,年底前竣工通车;启动沙河南路、沙河北路、阜盛北大街(东引线改造提升)、恒山西路(西引线改造提升)、苍山西路(南环路拓宽)、派山西路(北环路改造提升)、双庙大街、照旺台北大街等一批城市路网和地下综合管廊建设。启动城西新水厂一期及泉房垃圾处理场建设,完成恒和污水处理厂二期及改造提升工程。启动小派山森林公园绿化、路网、给排水等基础设施建设。

全力推进美丽乡村建设。按照“整体规划、片区示范、分批实施、由点及面、全域提升”的思路,着力推进村庄改造提升与搬迁整合,年内实施55个农村居民点建设(涉及101个行政村,594个自然村)。村庄改造提升,年底前完成第一批启动的骆驼湾、顾家台、黑崖沟等8个示范村的改造提升工程;启动第二批北刘庄、面盆、马兰等12个村的改造提升。村庄搬迁整合,年底前完成第一批启动的楼房、全庄、冯家口、大教厂4个试点村工程建设,并全部入住;启动第二批青羊沟、龙王庙、福子峪等16个搬迁整合村和不老树、八里庄等15个搬迁整合兼改造提升村工程建设。

切实加强城乡管理。完成阜平县智慧城市总体规划编制,将现代信息技术融入城市管理,全面提升城市管理水平。逐步推进城市管理和环卫作业市场化向其他乡村延伸,切实解决城乡环境“脏乱差”现象。完成桥东街、北街样板街改造和21条小街小巷综合整治,合理布局主次干道两侧便民市场建设,整治规范县城经营秩序和交通秩序,提升城市品位。持续开展建筑市场集中整治,规范建筑市场秩序,严厉查处打击各类违法施工行为。年内完成数字化城管建设和省级园林县城创建工作。

(四)大力推进基础设施建设,切实改善生产生活条件。围绕完善路网结构,提高水资源利用水平,提升电力网络保障能力目标,大力推进基础设施建设。

加速路网建设。按照“一心、两环、七射、八联”的交通建设规划,加快道路交通建设,加大公路养护力度,打造便捷高效的交通路网。干线公路:年内完成16条、总投资10.78亿元、总里程154.3公里的道路建设(续建项目),新启动23条、总投资33.52亿元、总里程248.88公里的道路建设。通村公路:年内完成50公里以上建设任务。同时,加大保阜高速王林口互通、龙泉关互通、阜平西收费站改扩建、东下关收费站改扩建、平阳连接线扩建、东下关连接线扩建等工程跑办力度,年内完成前期工作,并有序开工建设;年内完成通用机场前期可研论证并力争开工建设,积极配合省市将天保忻铁路纳入国家“十三五”铁路网规划并启动建设;配合做好西阜高速征迁占工作,确保项目顺利推进。

大力实施水利工程。投资2000万元实施东漕岭、石漕沟、全庄、楼房小流域水土保持工程,治理水土流失面积40平方公里;投资1290万元实施集中供水工程,解决2万人饮水安全问题;投资570万元实施抗旱应急水源工程,解决龙泉关、葛拉沟等村5000余人干旱缺水问题;完成总投资11.2亿元的石漕沟中型水库和总投资1.86亿元的大湾小型水库前期工作;启动总投资3.09亿元的大沙河法华村至董家口村中小河流治理工程建设;实施总投资1600万元的山洪沟治理工程,不断提高水利保障能力。

继续深化电网改造。实施西庄35千伏变电站与县城线路连接工程,实现城区双电源保障;实施总投资1538万元的扶贫攻坚电力配套应急工程和总投资2330万元的电网改造工程;继续配合做好蒙西—天津南特高压项目建设,确保年底竣工投用。

不断扩大通讯网络覆盖。加大通信投入力度,计划利旧共享铁塔300座,新建铁塔50座。改扩建移动、联通、电信3G、4G网络基站354座,实现公路、景区、乡镇、行政村网络全覆盖。

(五)大力推进社会事业发展,不断提升公共服务水平。围绕发展社会事业、加强民生保障、强化社会管理,集中力量办好一批社会急需、群众期盼的实事好事,不断提升群众幸福指数。

优先发展教育事业。完成总投资1.98亿元的13所农村寄宿制学校建设,秋季开学全部投入使用;完成总投资5.8亿元的职教中心新校区、总投资4300万元的阜东小学、总投资7143万元的南城九年一贯制学校和总投资1218万元的第一幼儿园等4所学校主体工程;启动总投资1.74亿元的西城小学、西城中学建设。继续完善贫困学生救助机制,彻底解决“因贫失学、因学致贫”问题。以阜平中学为试点,与名校合作引进先进管理团队,深化教育改革;加大信息化建设力度,实现优质教育资源共享,不断提升教育教学质量。

大力发展卫生事业。完成总投资6亿元的中医医院迁建、医疗康复托老中心和总投资8580万元的卫生监督所、妇幼保健院、疾控中心项目主体工程;启动总投资3.5亿元的县医院扩建工程;完成总投资2678万元的阜平镇、王林口、大台、北果园、龙泉关、吴王口、台峪、夏庄等8所卫生院改扩建及周转宿舍建设;完成总投资343万元的大台乡康家沟村中心卫生院建设。全面实行60岁以上参合人员县域内住院治疗合规费用100%补偿制度。稳妥推进公立医院综合改革,彻底解决群众“因病致贫、因病返贫”的问题。

着力提升文化服务水平。年内完成总投资1770万元的晋察冀边区政府及军区司令部旧址保护维修工程;启动总投资8000万元的县城综合文化中心项目和总投资6000万元的体育中心项目,年内完成规划设计,力争开工建设;完成全县不可移动文物、田野文物普查和部分红色、历史文化遗迹修复;全年开展文化下乡230场次以上,公益电影放映2500场次以上。

切实加强社会保障。探索建立社会兜底保障机制,对低保、五保、大病救助、紧急救助对象进行兜底保障。探索政府保障养老与市场化养老相结合的养老服务模式,逐步建立起以县民政服务中心为主,区域性养老机构为辅,辐射各个乡村的养老服务体系。推进民政事业服务中心二期建设,年内竣工投入使用;启动龙泉关养老服务中心建设,年内完成主体工程。完成总投资826万元的人力资源和社会保障综合服务机构建设,全面提升公共服务能力。落实粮食安全责任,年内完成总投资1688万元的平阳、龙门粮库扩建升级工程。加快保障性住房施工进度,确保年内全部分配入住。

全力维护社会安定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,继续在煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备等行业领域开展专项整治,坚决遏制重特大事故发生。深入开展产品质量和食品药品安全专项整治,建立健全安全监管长效机制,完成食品药品安全县创建工作。抓好矛盾纠纷排查调处,加大疑难案件解决力度,彻底消除一批信访隐患、化解一批信访积案。加强社会治安综合治理,大力推进“平安建设”,依法严厉打击刑事犯罪和黑恶势力,为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境!

(六)大力推进生态环境保护,倾力打造“生态阜平”。把发展产业、致富群众、美化农村与生态文明建设紧密结合起来,走产业、生态互补共进之路。

加强大气污染防治。全部取缔城区不达标燃煤锅炉,推广使用清洁型煤,不断扩大集中供热面积。完成城南庄镇石材加工小区建设,启动龙门、砂窝石材小区搬迁整合;加强宇晖、巨鑫、平阳、北水峪4个煤炭园区规范经营,严控粉尘污染。狠抓秸秆禁烧和综合利用,严格整治工地、道路、矿山扬尘污染。确保全年空气质量优良天数达到200天以上。

严格落实节能减排。加大对COD、氨氮的削减能力,确保化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量等指标完成市定任务。保障污水处理厂达标运行,提高对工业固体废弃物、工业污水的处理能力,严控工业污染。扩大河北绿金有机肥加工厂生产能力,有效控制畜禽养殖污染。

加大生态保护力度。年内完成26处矿山环境恢复治理工程和8处地质灾害点防治工程。大力实施太行山绿化工程,以保阜高速公路、国省干线公路两侧和王快水库水源地等区域为重点,完成人工造林7万亩,实施封山育林4万亩,森林覆盖率提升1.9个百分点,达到43%。切实抓好森林防火和封山禁牧工作,严厉查处非法占用林地、滥伐林木、非法经营加工木材等破坏森林资源的违法行为。

同时,积极推进民兵预备役和统计、科技、气象、物价、邮政、人防、档案、民族宗教等各项事业协调发展。

四、全面加强政府自身建设开创政府工作崭新局面

李克强总理指出:重任千钧惟担当,万家忧乐放心头。阜平发展正是黄金时期,更是攻坚时期。稳定脱贫、建成小康的重任历史性地落在了我们肩头,责任重大,使命光荣。我们一定要胸怀大局、心系百姓、勇于担当、勤勉工作,把党和人民交给的任务完成好,绝不辜负全县人民的厚望!

大力解放思想,做到敢创新、求突破。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验,加大供给侧结构性改革力度,不断创新发展路径,完善政策机制,激发出建设阜平的超常思维、超常举措、超常力度;动员干部群众敢于打破条条框框,乐于冲破思维定势,勤于接受新鲜事物,以思想大解放带动阜平大发展。

加快转变职能,做到优服务、强管理。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心。取消一切束缚经济社会发展的行政权力,全面加强行政服务中心建设,多建服务窗口、延伸服务节点,继续推行限时办结、首问负责等制度,简化办事程序、提高办事效率;坚持群众利益高于一切、群众诉求大于一切、为民谋利重于一切,多到基层去、多到一线去、多到群众中去,接“地气”、聚“人气”。

推进依法行政,做到重法治、严规范。严格遵守各项法律法规,自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展,法定职责必须为,法无授权不可为;积极推行政府法律顾问制度,使政府工作步入法治化轨道,让依法行政成为常态。深入推进政务公开,依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。大力开展社会普法活动,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让依法办事蔚然成风。

持续改进作风,做到勇担当、有作为。严格执行中央“八项规定”,坚决纠正“四风”,认真践行“三严三实”,深入开展“一问责八清理”专项行动,健全完善督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为。以阜平发展、群众脱贫为己任,切实焕发最佳状态,把夙兴夜寐、激情工作作为常态,把鞠躬尽瘁、殚精竭虑贯穿始终,真正把各项规划确定的任务目标执行好、落实好,用加快发展的实绩、群众得到的实惠、推动工作的实效来检验改进作风的成果。

加强廉政建设,做到自身净、守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面。大力反腐倡廉,认真落实党风廉政建设主体责任,不断推动党风廉政建设向基层延伸,坚守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。加强行政监察,推进审计全覆盖,以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间,铲除滋生腐败的土壤。牢固树立“过紧日子”的思想,严格控制“三公”经费支出,完成公务用车制度改革。严肃查办违法违纪案件,深入开展损害群众利益突出问题专项治理,坚决纠正部门和行业不正之风,大力营造风清气正的政务环境。

各位代表!阜平发展已经站在了崭新的历史起点,全面建成小康社会的前景无限美好!让我们牢记总书记嘱托,在中央、省、市和县委的坚强领导下,团结带领全县人民,以只争朝夕的精神,一抓到底的韧劲儿,坚定信心、用足机遇、提振精神、奋发作为,为使老区人民早一天过上幸福的小康生活而不懈奋斗!

下一页更多关于阜平政府工作报告

更多相关阅读

最新发布的文章