第二次全国地名普查动员会议讲话

开展第二次全国地名普查，是党中央、国务院在新的历史时期组织开展的重大国情调查，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重大举措，是加强和改善地名管理和地名服务的重要基础工作。下面就是小编给大家整理的第二次全国地名普查动员会议讲话，仅供参考。

第二次全国地名普查动员会议讲话(一)

同志们：

根据会议安排，下面我就全市 第二次全国地名普查工作有关情况作如下说明。

一、 地名普查的背景和前期工作

1980 年至1986 年，我市按照国家统一部署组织开展了第一次地名普查，编纂出版了《德兴县地名志》，为开展地名工作奠定了良好的基础。近30 年来，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快推进，地名情况发生了巨大变化，目前掌握的地名信息已难以反映地名实际情况，地名数据不新、不全、不准的问题较为突出，迫切需要开展新一轮的地名普查。为此，国务院于2014年1 月下发通知，决定从2014 年至2018 年开展第二次全国地名普查工作。同年8 月，省政府下发了地名普查实施方案，12 月召开视频会议，对全省地名普查工作进行了部署。2015 年2 月，上饶市政府召开电视电话会议，对地名普查工作进行了再部署。我市地名普查工作于2015 年6月全面启动，按照市委、市政府要求，我们前期主要完成以下几个方面的工作： 一是成立了机构。 市政府成立了“德兴市第二次全国地名普查领导小组”，明确了成员单位职责。 二是明确了任务。 以省政府名义印发了《德 兴市第二次全国地名普查实施方案 》，明确了普查的目标任务、普查范围、组织实施、职责分工、方法步骤等内容。 三是进行了培训。 组织省测绘局工程师钟伟深入14 个乡镇(街道)对普查人员进行了培训，提高了地名普查人员业务素质。

二、地名普查工作总体安排

(一)地名普查的目标任务。 这次普查目标任务分为五个方面：一是查清地名基本情况，全面采集辖区内的行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11 大类地名及相关属性信息。二是对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理。三是依据国家有关标准设置地名标志。四是建好地名普查档案，实现档案数字化管理。五是建立和完善地名管理和服务信息系统，加强普查成果转化运用，创新服务内容与形式，拓展地名公共服务功能。

( 二)地名普查的时间安排。 根据上饶市政府的部署，将德兴、玉山、上饶和信州等4 个市(县、区)列为地名普查工作先行市(县、区)，今年年底要全面完成地名普查任务。

(三)地名普查的质量管理。 质量是地名普查的生命。数据不真，普查就失去了价值。要严格按照省地名普查办制定的质量控制标准，分期组织质量审核验收。因此要求各乡镇(街道)、各有关部门严格落实普查责任，切实执行普查纪律，防止和杜绝个人编造、伪造篡改普查资料，确保普查资料真实可靠。

(四)地名普查的成果转化。 普查是手段，通过这次普查，要全面、翔实、准确地掌握全市地名数据，形成一批能够服务于社会治理、公众需求的地名普查成果，切实提高我市地名管理服务水平。重点实现五个目标：一是实现标准地名标志全覆盖，建立城乡一体化地名标志服务体系。二是建立省、上饶市、市三级“地名和区划数据库”。三是建立完善地名管理和服务相关管理制度，形成地名申报、审批、发布、共享和数据更新维护的长效机制。四是形成一批内容丰富、案例详实，具有很强的理论性、针对性和实践性的专题报告。五是编纂地名图集、地名典志、电子地名图、电子地名辞典等，形成一批有价值的地名文化遗产保护成果。

三、强化民政职责，认真做好第二次全国地名普查工作

民政部门作为这次地名普查工作的牵头部门，承担着地名普查领导小组办公室的职责，任务艰巨使命光荣。全市民政系统要高度重视地名普查工作，以更加积极主动的工作态度，充分发挥“参谋助手、综合协调、指导督促”作用，确保地名普查工作顺利完成。

一是要积极发挥参谋助用作用。 要全面跟踪，及时掌握普查工作进展情况，认真分析地名普查实践中存在的问题，提出解决预案和对策，为政府科学决策提供依据，确保普查工作有条不紊进行。

二是要主动发挥综合协调作用。 要及时向领导小组汇报普查工作进展情况，更好地争取领导重视和支持。积极与成员单位和相关部门沟通，合理利用国土、测绘等相关部门普查成果，实现资源共享。

三是要充分发挥指导督促作用。 民政部门作为地名工作的主管部门，要加强对编制方案、收集资料、外业调查、内业处理等关键环节的质量控制，加大对涉密信息及媒介使用管理的监督力度，严格检查验收，确保普查数据真实、准确、全面，确保普查任务按时、优质、高效完成。

同志们，开展第二次全国地名普查是当前民政系统的重要工作。全市民政系统要按照国务院、省政府和市政府的部署要求，认真贯彻落实叶永来副市长的讲话精神和本次会议的安排，切实发挥领导小组办公室的作用，与成员单位团结协作、真抓实干、攻坚克难、主动作为，按时间接点，按普查标准不折不扣，高质量扎实搞好普查工作，确保各项任务落到实处。

第二次全国地名普查动员会议讲话(二)

同志们：

今天会议的主要目的是贯彻落实国务院、省、州关于开展第二次全国地名普查的工作安排，动员部署我县第二次全国地名普查工作。第二次全国地名普查，是一次重要的公共信息资源的专项调查，是加强和改善地名管理和地名服务的重要基础工作。县政府已经下发了工作方案，一会儿州民政局的领导还要给大家作详细的业务培训，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识开展第二次地名普查工作的重要意义

(一)开展地名普查，是适应经济社会发展的现实需要。全国第一次地普查工作是1979年至1986年进行的，离现在已经30多年。随着我县经济社会的快速发展，城市化水平的不断提高，以及行政区划调整等诸多因素，导致许多老地名逐步消失，新地名不断涌现，迫切需要我们通过开展第二次地名普查，全面掌握地名现状,注销废弃地名，补充现有地名，同时对一地多名、多地重名、地名用字不规范等问题进行标准化处理，以更好地适应经济社会发展的要求。

(二)地名普查，是开展地名公共服务的重要基础。地名工作既是一项社会管理工作，更是一项社会服务工作，地名普查，对掌握我县地名基本情况，推动地名命名、更名的标准化、规范化，提高我县社会管理服务水平有着重要意义。通过地名普查，可以更好地保护地名文化遗产，更好地为经济社会发展和人民群众生活提供优质的地名公共服务。

(三)开展地名普查，是实现地名数字化的基础。建立地名网站、实施网上地名查询是未来地名工作的发展方向，通过开展地名普查，可以掌握详尽、准确的地名信息数据，建立起全覆盖的地名数据库，为实现贵定地名数字化建设目标提供基础保障。

二、正确把握第二次地名普查工作的目标任务和基本要求

(一)明确普查目标，规范普查内容。本次地名普查要查清全县行政区域内各类地名的基本信息和属性信息，对不规范的地名进行标准化处理，完成对重要地理实体地名标志的设置，建立并完善我县地名和区划数据库，建立地名普查档案，做好普查成果验收上报，为履行各项行政管理和社会服务职能提供重要依据。

(二)遵循普查要求，确保普查质量。各镇(街道)、各有关部门要严格执行普查工作规程等技术规范，建立并落实逐级检查验收等工作制度和标准，切实加强对普查质量的控制管理。要如实填报普查数据，不得编造、伪造、篡改普查资料，确保普查数据真实、准确、可靠。

(三)加强资料研究，促进成果应用。各镇(街道)、各有关部门要按照地名普查实施方案的要求，认真整理、分析和考证普查数据，依法处理地名管理中存在的问题。要加强地理数据的整合和共享，促进普查成果的有效应用。

三、切实加强对第二次地名普查工作的组织领导和协调配合

此次地名普查从2015年3月开始，到2018年6月结束，为期近四年，时间跨度长，工作要求高，实施难度大，任务十分艰巨，各单位务必要高度重视、明确专人、常抓不懈、通力合作，确保按时、保质、保量地完成这次普查任务。

(一)建立专门机构，加强组织领导。县政府已经成立了工作领导小组。各镇(街道)、各有关部门也要相应地成立领导机构，明确一名班子领导专门抓这项工作，同时也要安排专人具体负责此项工作，切实把地名普查工作摆上重要位置，把这项工作抓紧抓实抓到位。

(二)明确工作责任，相互协调配合。地名普查工作涉及面广、工作量大、专业要求较强，各镇(街道)、各有关部门要严格按照操作规范的要求，各司其职，各负其责，保质保量按时完成工作任务。民政部门作为普查工作的业务主管单位，要统筹安排、把握重点、科学组织、严格管理，同时还要积极主动地与各镇(街道)、各部门进行协调与沟通，各镇(街道)、各有关部门也要积极主动地支持和配合民政部门开展工作。

(三)强化业务培训，保证工作开展。今天的业务培训非常重要，参加培训的人员要认真领会，并且在培训会结束以后要结合本地区、本单位工作实际，认真思考如何结合实际开展好此项工作，全面提高地名普查工作水平，确保高质量完成普查工作。

(四)建立联络员制度，促进信息沟通。要建立普查联络员制度，加强地名普查工作领导小组各成员单位之间的联系，随时沟通情况，及时研究解决普查工作中遇到的问题。各部门的普查联络员要切实担负起责任，加强系统上下之间、系统与县普查办公室之间的联系沟通，具体做好本系统的地名普查工作。

(五)严格序时进度，推进普查工作。各镇(街道)、各有关部门要认真研究制定本地、本部门的普查方案，在工作安排上做到超前提前，在时间掌握上做到从紧从严，在实施步骤上做到科学合理。县地名普查工作领导小组要全面加强对整个实施过程的跟进督查，对地名普查工作中涌现出来的先进典型予以表彰，对落实不力的予以通报批评。

同志们，我们一定要认真把握新形势下地名工作的新特点和新规律，以这次大规模的地名普查工作为契机，不断探索和创新地名工作的新思路和新举措，不断提高地名管理和地名服务水平，提升地名的文化内涵，充分发挥地名工作在经济和社会发展中的基础性作用，为推动全县经济社会发展，彰显贵定文化特色做出新的贡献。

第二次全国地名普查动员会议讲话(三)

同志们：

开展第二次全国地名普查，是党中央、国务院在新的历史时期组织开展的重大国情调查，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重大举措，是加强和改善地名管理和地名服务的重要基础工作。今天召开这个会议，主要任务是贯彻落实国务院和省、市政府有关第二次全国地名普查的部署要求，全面动员并部署我县第二次全国地名普查工作。刚才，县民政局对我县第二次全国地名普查工作作了全面部署，我完全同意，下面，就做好全县第二次全国地名普查工作讲三点意见：

一、统一思想，提高地名普查工作重要意义的认识

地名是基础地理信息，在人们的生产生活中发挥着重要作用，上到国家的行政管理和经济建设，下到个人出行交往，都需要使用统一标准的地名。地名普查是一项基础性、公益性、战略性很强的国情调查，对于提升政府社会治理能力、促进经济社会发展、弘扬优秀传统文化、巩固国防安全都具有重要意义。自1980 年开展第一次地名普查工作以来，已有30 多年的时间，这30 年是改革开放、经济社会快速发展、各个方面发生巨大变化的时期，由于城市建设规模的迅速扩张，城市区域面积的逐步扩大，城市化水平的不断提高，以及城乡行政区划调整等诸多因素，导致许多老地名逐步消失，新地名不断涌现，使得第一次地名普查的资料显得陈旧过时和不齐全，不能反映我县地名的现状，也无法适应当前地名管理和开展地名公共服务的要求，更不能满足经济社会快速发展对地名服务日益增长的需求，迫切需要我们通过开展第二次地名普查，全面掌握地名现状, 注销废弃地名，补充新地名，同时对不规范的地名进行标准化处理，以更好地适应经济社会发展的要求。因此，从当前的情况来看，我县开展第二次地名普查工作刻不容缓，势在必行，各乡(镇、街道)、县直各相关部门要充分认识第二次全国地名普查的重要性和紧迫性，高度重视，切实抓紧抓好第二次地名普查工作。

二、周密组织，高质量完成地名普查工作任务

地名普查是一项复杂的系统工程，我们要严格按照国务院制定的统一工作流程和省、市上制定的普查工作实施方案，周密组织，狠抓普查各个环节工作的落实，要把开展地名普查与加强地名管理结合起来，把普查数据汇总整理与成果开发利用结合起来，高起点、高标准、高效率、高质量完成第二次地名普查任务。

(一)明确目标任务。 这次地名普查的主要目标任务是：查清地名基本情况，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善各级国家地名和区划数据库(即国家地名数据库)，加强地名信息化服务建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维持国家主权与领土完整等方面的基础作用。这是一项综合了多项地名管理和服务内容的系统工程，是全面加强地名工作的一个契机和平台，要通过调查全面掌握地名情况，从根本上解决制约地名工作发展的资料问题，不断完善地名公共服务体系，切实提高地名管理和服务水平。

(二)严格操作规程。 这次地名普查工作要严格遵循地名普查工作的规范要求，按照《第二次全国地名普查工作规程》和有关政策规定、技术标准开展普查工作。按省、市、县地名普查领导小组制定的工作方案、步骤、要求抓好普查各阶段工作的落实，对有关资料、数据和信息，要边普查边复核，并实施分类按责管理，确保普查成果真实可靠。对涉密资料、数据和信息必须严格保密，政府出资购买服务，承担地名普查的专业公司应具备相应的业务资质和保密资质。

(三)确保普查质量。 国务院地名普查领导小组办公室已建立了地名普查质量监管体系，对第二次全国地名普查质量监督管理和检查验收工作制定了相关的标准，从方案设计、资料收集、野外调查、数据处理、成果验收和转化应用等环节实施全过程质量控制，确保普查数据科学准确、真实完整。我县要严格按照全国统一的质量标准和技术要求，扎实做好普查各个环节工作，确保高质量按时完成普查任务，顺利通过国家验收。

三、加强领导，扎实推进地名普查工作的落实

这次地名普查时间紧、任务重、涉及面广、专业性强。各地要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，统一思想，提高认识，周密部署，精心组织，确保地名普查工作扎实有序地推进和落实。各相关部门要密切配合、通力协作，各司其职，形成工作合力，实现已有信息、数据等资源的共享共用。

(一)加强组织领导 。县政府已成立政和县第二次全国地名普查领导小组，负责制定统一的实施方案和普查的组织实施，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在县民政局，承担领导小组日常工作，负责全县地名普查工作的业务指导和督促检查。各乡(镇、街道)政府要尽快组建地名普查领导小组及其办公室，形成一个机构健全、运转高效的普查组织体系，为普查工作建立强有力的组织领导协调机构。这次地名普查工作能否顺利实施、圆满完成，关键看领导重视不重视、组织力度大不大。因此，各乡(镇、街道)要把这项工作摆上重要的议事日程，按照全省的统一部署和这次会议精神，认真做好组织实施工作，完善工作运行机制，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

(二)部门协调配合。 这次地名普查工作涉及30 多个相关部门，普查内容十分复杂，政府各相关部门都是这次地名普查工作的责任主体，在地名普查中都肩负着一定的职责。希望大家严格按照县政府《关于开展第二次全国地名普查工作的通知》和《政和县第二次全国地名普查实施方案》要求，明确分工，各司其职，将职责落实到部门、责任落实到个人，保质保量按时完成任务。各部门要切实负起责任，加强联系沟通，具体做好本系统的地名普查工作。民政部门作为普查工作的业务主管单位，牵头负责辖区地名的普查工作，要统筹安排、把握重点、科学组织、严格管理。

(三)严格普查进度。 各乡(镇、街道)要按照《政和县第二次全国地名普查实施方案》各阶段的时间节点要求，认真研究制定本辖区的普查方案，在工作安排上做到超前，在时间掌握上做到从紧从严，在实施步骤上做到科学合理。

(四)强化工作保障。 地名普查工作质量要求高、数据要求准、经费投入大，各地要切实做好普查保障工作，以确保地名普查工作“有人做事、有钱办事”。一要确保人员到位。要抽调精干人员充实到地名普查办，每个普查办工作人员要确保有2 人;二要确保有专门办公场所。地名普查由于资料多、信息具有保密性，要有专门的办公场所、配备必要的办公设施，以确保普查资料的安全;三要确保经费落实。各级政府要将普查经费列入年度财政预算按时拨付，使普查工作有必要的经费保障。各级普查办要根据本辖区地名信息量和具体情况认真地进行经费测算，本着厉行节约、勤俭普查的原则，精打细算，切实提高经费使用效益。乡(镇、街道)财政部门在经费预算中给予指导和支持，确保普查经费按时拨付，并加强资金监督管理。

“二普”工作属涉密项目，据了解，我省 前两年 进行的沿海县市普查试点，多数采取定向采购方式，政府购买专业公司服务，工作做得比较规范，普查成果质量好，节省资金，得到国家“二普”办的充分肯定。我县已经确定由福州市勘测院负责我县第二次地名普查工作，各乡(镇、街道)及各部门要积极配合，做好协调工作。

四、近阶段几项具体工作安排

一是 会后，各乡(镇、街道)要立即成立“二普”工作领导小组，设立办公室、指定办公场所、添置办公设施，并配备2 名工作人员。在4 月20 日之前将成立情况报县“二普办”。县良种场、稻香茶场、农科所“二普”工作由熊山街道牵头负责;营前农场“二普”工作由东平镇牵头负责。全县每村(场)确定一名普查员，由乡(镇、街道)汇总将其联系电话统一上报县二普办。各成员单位也必须确定一名“二普”联络员，并上报县“二普”办。二是各乡(镇、街道)在4 月30 日前要制定下发关于开展第二次全国地名普查的相关通知，将抄送县“二普”办备案。

三是 各乡(镇、街道)要在4 月30 日之前召开地名普查动员会及培训会，将动员会和培训时间及时报县“二普”办，以便福州勘测院安排具体培训人员。

同志们，开展第二次全国地名普查工作意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们一定要以科学发展观为统领，坚定信心、真抓实干，以饱满的热情、高度的责任感、扎实的工作作风，高起点、高效率、高标准、高质量地完成普查工作任务，不断提高地名管理和服务水平，为推动我县在新的起点上科学发展、跨越发展做出新的更大的贡献!