互联网停售彩票深度原因分析
每周最后一天，睡醒后第一件事就要网购3期大乐透的昆明网友成诚，昨天一早打开淘宝网彩票频道，就被惊呆了，因为他发现全部彩种均已“停售”，“我的订单”栏目则显示，上一次购买的3期大乐透全部没中奖。望着《淘宝彩票暂停销售公告》页面下那上万个群情激奋的回帖，成诚有些茫然。成诚所不知道的是，继今年1月500彩票网停售4种高频彩后，最近几天，阿里、腾讯、人民网旗下互联网售彩平台，相继宣布暂停全部或部分彩种的销售，而接下来还将有更多的互联网将暂停彩票销售。
多个售彩平台相继停售
“停售主要是政策原因!”作为国内销量最大的互联网彩票平台，淘宝网是2月28日早上5点停售彩票。公告称，停售原因是应相关合作的福利彩票发行中心、体育彩票管理中心通知。
对于已经购买的订单，淘宝称，可正常兑奖。对于此前设定的追号、定制跟单订单将在彩种停售后自动取消并退款，相关款项1-5个工作日内陆续退回其支付宝账号。
2月28日前后，包括阿里、腾讯、网易、新浪以及人民网旗下的多个互联网彩票销售平台开始暂停销售彩票，而且均没有对外告知恢复销售的具体时间。
此次大规模停售的举动，是因财政部、民政部、国家体育总局今年1月15日发布的《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，要求各地进行自查自纠和交叉抽查，并于3月1日前形成正式报告报送以上部门。
无法监控购彩者是否满18岁、彩金来源是否合法、互联网销售平台是否存在“坐私庄”的问题……国内互联网彩票销售依旧处于灰色地带，存在一些监管难题，业内人士这样分析此次三大部门发布《通知》的原因。
对此，阿里公关回复本报称，淘宝彩票频道的销售主体机构是正规的省级体福彩中心，淘宝是和彩票中心合作的推广平台，自己不销售彩票，也不允许个人商家销售彩票。对淘宝彩民的订单和后续开奖，淘宝会根据此前合作的福利彩票发行中心、体育彩票管理中心的相关规定妥善处理负责到底，至于何时恢复售彩暂时不知。
云南福彩从未在互联网平台销售
昨天，包括北京等多地福彩传出消息，均已暂停所有互联网销售，何时恢复尚未得到通知。
云南福彩官方回复消息称，迄今为止，云南福彩未在互联网平台售彩，也未与任何互联网平台合作售彩。
因为停售彩票的原因，500彩票网等上市公司股价大跌。而截至昨天，国内有影响力和代表性的互联网彩票销售平台大多宣布暂停销售，其他的平台也几乎都在观望，近期之内停售的可能性很大。
专家观点
“一刀切”做法跟不上市场步伐
近年来，互联网售彩曾被多次叫停。早在2007年、2012年，有关部门曾先后两次发文叫停互联网售彩。在美上市的500彩票网，在上市之前的2012年，就曾暂停体彩销售长达半年多之久。
彩票行业专家、彩通咨询联合创始人李剑表示，目前市场上有互联网购彩的需求，并且商业模式也很简单，互联网平台卖彩票，赚佣金，有不少公司已经实现了盈利，一些公司甚至已经上市。但在互联网彩票发展过程中，一些问题始终没有解决，例如，无法监控购彩者是否满18岁、彩金来源是否合法、互联网销售平台是否存在“坐私庄”的问题等等。
但他表示，目前对于互联网彩票“一刀切”的做法，已经跟不上市场发展的步伐。
全网叫停售彩，反映出当下彩民需求、企业诉求与政府监管之间的矛盾。不能简单以全面禁止作为解决方案，中国互联网彩票应在规范、严格监管、充分保护彩民权益的前提下，在发展中解决问题。
行业信息
去年互联网彩票
销售规模850亿元
财政部公布的数据显示，2014年全国彩票销量达3823.78亿元。彩通咨询的一份报告称，2014年我国互联网彩票销售规模达850亿元，超过1亿以上的用户通过互联网渠道投注购买彩票。互联网彩票规模占到22.2%的市场份额。
数据显示，2014年全国彩票行业730.5亿元的增量中，互联网彩票就贡献了400多亿元，互联网彩票增长幅度远超彩票整体市场发展速度。
2014年，互联网彩票销售规模比2013年销售规模翻番，增长102.4%。其中，移动互联网彩票销售规模达385亿元，占到互联网彩票的半壁江山。
目前，BAT等各大互联网公司均有互联网彩票销售业务，互联网已成为用户的重要投注平台和渠道。
政策背景
国务院《彩票管理条例》规定，国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。
2010年9月
财政部发布的《互联网销售彩票管理暂行办法》中称：“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”该《暂行办法》还对互联网代销者提出了6条资质要求，包括注册资本不得低于5000万人民币等。
2012年9月29日
财政部发布一则《通知》，同意两家公司进行互联网销售体育彩票的试点。分别是中体彩彩票运营管理公司旗下网站中国竞彩网和易讯天空旗下网站500彩票网。
2014年5月
财政部相关负责人接受新华社采访时表示，网络销售是彩票销售模式的一种，互联网代理销售体彩工作正平稳推进。针对“互联网彩票牌照”一说，财政部负责人表示，开展电话、互联网销售彩票，要由彩票发行机构经民政部或者国家体育总局审核同意后向财政部提出申请，财政部对彩票发行机构的申请审查后作出书面决定。
2015年1月15日
财政部、民政部、国家体育总局联合下发了《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。
2015年2月25日 国家体育总局发布《关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》，通知要求，要坚决纠正违规通过互联网销售体育彩票行为。