高一政治必修1第三四单元复习提纲

政治必修1复习开始了，高一政治必修1第三四单元知识点有哪些呢?下面是小编为大家整理的高一政治必修1第三四单元复习提纲，希望对大家有所帮助!

高一政治必修1第三四单元复习提纲:第三单元 收入与分配

第七课 个人收入与分配

一、按劳分配为主体，多种分配方式并存

生产决定分配，生产资料所有制形式决定分配方式，在社会主义初级阶段，实行公有制为主体，多种所有制经济共三同发展的基本经济制度，相应地就此实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

1、按劳分配

(1)按劳分配的性质：是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。

(2)内容与要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

(3)原因：①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。

②社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。

③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。

(4)意义：①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。

②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。

2、按劳分配以外的分配方式：主要包括按个体劳动成果分配和按生产要素分配。

(1)按个体劳动者劳动成果分配

个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。

(2)按生产要素分配

①含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。

②具体形式：主要有劳动，资本，技术和管理等。

a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。

b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。

c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入包括技术入股和技术转让。

d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。

(3)原因：

①发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。

②健全生产要素分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

二、收入分配与社会公平

1、社会公平：

(1)公平含义：公平含义较宽泛，涉及政治、经济、法律等各个领域。合理的分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

(2)意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

★(3)实现的途径(实现社会公平的举措)：

①坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。

②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两级分化，实现公平分配。

2、处理好效率与公平的关系

(1)效率的含义：指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。

(2)效率与公平的关系：

在收入分配中，效率与公平是一对矛盾，既对立又统一。

①效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。

公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

②公平和效率也存在矛盾性，两者强调不同的方面。

(3)如何处理二者关系：

①发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。

②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊;既要落实分配政策，又要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

第八课 财政与税收

一、国家财政

1.财政及作用

(1)财政的含义及实现。

①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。

②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。

③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。

(2)财政的作用(新)

①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。

②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。

2.财政收入与支出

(1)财政收入

①含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

②财政收入的渠道：税收收入、利润收入(国企税后利润、分红收入)、债务收入以及其他收入。其中税收是国家组织财政收入的最普遍的形式，是财政收入的最重要的来源。

③影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策。

A.经济发展水平：我国发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有加快经济发展，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入的持续增长。

B.分配政策：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

(2)财政支出

①含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。

②支出的种类(按具体用途分)：可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

(另：社会保障支出指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚各种费用。

其内容：社会保险：主要有养老保险、医疗保险、失业保险等。

社会救济：包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和困难户救济等。(贫民、灾民)

社会福利：指社会服务事业及设施。如对公民义务教育，特殊社会福利，如孤儿院等。

社会优抚：包括牺牲、病故优抚费、烈军属、复员军人补助费、伤残抚恤费、见义勇为者奖励等。(与军人)

(3)财政收入与支出的关系

①财政收支平衡：受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在，当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。

②财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。(财政赤字必须控制在一定范围内)

③财政盈余：指当年的财政收入大于支出的部分。

国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

二、征税和纳税

1、税收及其种类

(1)税收含义

①税收的含义：人们习惯将税和税的征收合称为税收，从本质上看税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。

②税收必然性：有国就有税。国家通过税收形式组织财政收入，为其自身存在和发展提供物质保障。

③有税必有法。税法是税收的法律依据和法律保障。

(2)税收的特征：

①强制性(国家凭借政治权利强制征收。纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税)。②无偿性(国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价)。

③固定性(国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批转不能随意改变)。

三个基本特征的关系：税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障;税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。

(3)我国税收和种类：根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种。增值税和个人所得税是影响最大的两个税种。

①增值税：

A.含义：是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税种。

B.它的纳税人是在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人。

C.增值税的基本税率为17%。

D.作用：增值税只对增值额征税，不仅可以避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。它有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。

②个人所得税：

A.含义：是国家对个人所得征收的一种税。我国个人所得税，按照应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率。

B.实行超额累进税率，特点：纳税人所得越高，(高收入者多纳税少收入者少纳税)税率越高;所得越低，税率越低。

C.纳税人：是在我国境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人、以及不在我国境内居住或居住不满一年而从我国境内取得的个人收入。

D.作用：个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。

2、依法纳税是公民的基本义务

(1)如何理解依法纳税是公民的基本义务：

①在我国，税收取之于民，用之于民。国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。

②权利与义务是统一的。每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。

③公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。

(2)四种违反税法的表现：

①偷税，指纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为;

②欠税，指纳税人超过税务机关规定的纳税期限，没有按时缴纳而拖欠税款的行为;

③骗税，指纳税人用欺骗手段获得国家税收优惠的行为;

④抗税，指纳税人以暴力、威胁等手段拒不缴纳税款的行为。

高一政治必修1第三四单元复习提纲:第四单元 面对市场经济

第九课 走进社会主义市场经济

一、市场配置资源

1、市场调节

(1)合理配置资源的必要性：

①资源配置是由资源的有限性和人的需求的无限性，这一矛盾决定的。

②人的需要是多种多样的，永无止境的，但在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源总是有限的。如果用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少。为了尽量满足多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源。

资源配置的基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。

(2)市场经济：

①市场经济就是市场在资源配置中起基础性作用的经济。

②在市场经济中，生产什么，如何生产和为谁生产主要通过价格的涨落以及供求行情的变化，由市场来安排和调整的。

③哪种商品在市场上好卖，人们就扩大生产;哪种生产要素昂贵，供应紧张，人们就减少这种要素的使用。市场中就好像有一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者、调节人、财物在全社会的配置。

(3)市场配置资源的方式(途径)及优点。

①市场配置资源主要通过价格、供求、竞争等来实现的。价格涨落比较及时、准确、灵活地反映出市场供求变化，传递市场供求信息，实现资源合理配置。

②市场利用利益杠杆，市场竞争能够很好地调动商品生产者、经营者的积极性，推动科学和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。

(4)市场配置资源的局限性

①市场调节不是万能的：

并非所有行业和领域市场者能起作用，市场不能调节的领域有国防、治安、消防等公共物品的供给问题。枪支弹药及危险品，麻醉品等也不能让市场来调节。因为如果听任经营者自由经营这些产品，会严重危害公民的身心健康，败坏社会风气，影响社会安定。

②市场调节存在固有的弊端：

A、市场调节的自发性。价值规律的作用是自发实现的，人们追求经济利益的行为是自发的。导致制假售假，环境污染、剽窃他人成果等不正当市场行为的发生。

B、盲目性。商品生产者和经营者各自独立，分散的地位，使其不可能完全掌握市场各方面信息，无法控制经济变化的趋势，决策必然带来盲目性，一哄而上，一哄而下。

C、滞后性。市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差。

后果：如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下，会导致资源配置效率低下，资源浪费;社会经济不稳定，发生经济波动和混乱;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。

补充：关于市场经济，我们应注意把握以下两个方面

① 一是市场在资源配置中起基础性作用;二是要有国家的宏观调控。

② 市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要国家的宏观调控。只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种种缺陷，把：有形的手“与无形的手”结合起来，保证市场经济健康有序地发展。

2、市场秩序

(1)市场秩序与市场规则的关系：

①没规矩不成方圆，只有具备公平公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。良好的市场秩序依赖市场规则来维护。

②市场规则是市场经济正常运行的保障，市场没有规则来维护，会使市场处于无序，混乱状，使得市场机制无法实现资源的合理配置，无法实现优胜劣汰，甚至可能出现劣胜优汰。

(2)市场规则的含义、主要内容、意义及措施

①含义：市场规则是以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为。

②内容：市场规则主要包括市场准入规则，市场竞争规则和市场交易规则。其中，市场准入规则规定符合什么条件的企业、商品可以进入市场。市场竞争规则用于维护市场的公平竞争。市场交易规则主要是对交易方式和行为作出规定。市场交易规则是市场规则中的核心。

③规范市场秩序的意义：

A、只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源，良好的市场秩序依赖市场规则来维护。

B、诚实信用是现代市场经济正常运行必不可少的条件，诚信缺失会市场秩序，坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足，交易萎缩，经济衰退，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策

C、总之，市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。

④规范市场秩序的措施：

A、建立和完善市场规则。即建立和完善市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。

B、建立健全社会信用体系，尤其是要加快建立信用监督和失信惩戒制度。

(3)加强社会信用建设，健全社会信用制度。

①必要性(意义)

A、诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足，交易萎缩、经济衰退。

B、形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

C、建立诚信制度有利于维护消费者的合法权益;有利于推动社会信用体系的建立与完善;有利于促进社会主义市场经济的健康发展。

②加强诚信建设的措施：

A.国家：要切实加强信用制度建设，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度。大力建立和健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。

B.市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益。每个经济活动参与者都应该树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本，操守为重的良好风尚。

二、社会主义市场经济

1、社会主义市场经济的基本特征

(1)社会主义市场经济的含义

社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济。

把握含义应注意：一是社会主义市场经济，必然具有市场经济的共性，即市场在资源配置中起基础性作用;二是在国家宏观调控下运行。

(2)基本特征：

①坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济的基本标志。

因为生产资料所有制是生产关系的基础，社会主义市场经济与资本主义市场经济的根本区别就在于二者运行的基础不同，资本主义市场经济建立在资本主义生产资料私有制上，而社会主义市场经济建立在公有制经济占主体地位的基础上。

②以共同富裕为目标。

③能够实行强有力的宏观调控。

2、加强宏观调控

(1)必要性：

①市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。为了弥补市场调节的不足，必须加强国家的宏观调控。

②加强国家的宏观调控，更是由我国社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。

(2)宏观调控的含义，主要目标

①含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。

②主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

(3)宏观调控的手段：

①经济手段

A、含义：指国家运用经济政策和计划，通过经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。B、表现：经济手段的内容十分广泛包括经济计划和经济政策。经济计划，如年度计划、五年规划、十年规划、远景目标等。经济政策，如最常用的调控政策是财政政策和货币政策，除此还有税收政策、汇率政策、价格政策、购销政策，产业政策等。

C、意义：有利于实现国民经济的持续、快速、健康发展。

②法律手段：

A、含义：是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。

B、作用：一方面，国家通过经济立法，规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系;另一方面，国家通过经济司法活动，保证各项经济政策的执行、经济合同的履行，打击各种经济违法犯罪行为。

③行政手段：是通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。

(运用行政手段对经济进行协调，必须反映客观经济规律要求，也不能片面强调和过多使用，否则不利于市场信用的发挥)

国家宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。

第十课 科学发展观和小康社会的经济建设

一、全面建设小康社会的经济目标

1、从总体小康到全面小康

(1)总体小康的建设成就在宏观和微观上的表现

①微观上：城乡居民的生活水平、生活质量明显提高。人们的消费，已经从温饱型消费过渡到小康型消费，部分向比较富裕型消费迈进;

②宏观上，国家的整体经济实力大大增强。当前的小康水平是总体小康，是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。

2、全面小康社会目标的提出及内容

(1)全面小康社会的提出：党的十六大提出，我们要在本世纪头二十年，集中集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

(2)全面小康社会的目标：

①成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家;

②成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家;

③成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家;

④成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家;

⑤成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。

3、经济建设的新要求

(1)全面小康社会在经济建设方面要达到以下几项新要求：(新)

①增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，进入创新型国家行列。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。

②全面改善人民生活。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。

③建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

二、又好又快 科学发展

1、贯彻落实科学发展观

(1)片面的经济发展及后果

①片面追求经济的增长速度、GDP的增加，忽视了社会的全面进步，没有实现经济与社会全面协调发展。

②片面追求经济快速增长，往往带来一系列社会问题，甚至出现“没有发展的增长”;导致资源短缺，环境污染，生态破坏，没有实现经济的增长与人的全面发展、与环境保护的协调发展。

(2)科学发展观地位

实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

(3)科学发展观的基本内涵：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。(新)

①科学发展观的第一要义是发展，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快的发展，为发展中国特色社会主义打下坚实的基础。

②科学发展观的核心是以人为本，要始终把实现好维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

③科学发展观的基本要求是全面协调可持续。按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。实现经济社会永续发展。

④科学发展观的根本方法是统筹兼顾。要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，战略思维，营造良好国际环境。

2、促进国民经济又好又快发展(新)

①提高自主创新，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。

②加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口抖动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

③统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地们，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

④加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展的能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存和发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。

⑤推动区域协调发展，缩小区域发展差距。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。

(还需做好其他方面的工作：①完善基本经济制度健全现代市场体系。②深化财政、税收、金融等体制改革，完善宏观调控体系。③拓展对外开放的广度和深度提高开放型经济水平。)

第十一课 经济全球化与对外开放

一、面对经济全球化

1、经济全球化趋势

(1)经济全球化含义：指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。

(2)经济全球化的表现是多方面的，如生产全球化、贸易全球化、资本全球化、文化人才全球化、金融全球化、经济风险全球化、跨国公司全球化等。其中最主要的表现是生产全球化、贸易全球化、资本全球化。

(3)经济全球化是通过跨国公司实现的。跨国公司的迅速发展为经济全球化提供了强有力的载体。

①跨国公司的含义：是指在本国拥有一个总部，并在其他国家或地区拥有子公司的国际性企业。即总部为母公司，在其他国家或地区设有若干子公司的大型企业。

②跨国公司的活动及目的：为了实现自己的最大利益，跨国公司在全球范围内利用各地的优势组织生产，经营活动的触角几乎延伸到了世界的每个角落。

③跨国公司跨国行动的意义。

跨国公司通过其全球化的生产经营方式大大促进了资金、技术、人力、商品等在全球范围内的流动，推动了国际分工水平的提高。

2、经济全球化的影响。

(1)积极影响：经济全球化的发展推动了生产力的发展。具体表现为，它促进了生产要素在全球范围内的流动、国际分工水平的提高以及国际贸易的迅速发展，从而推动了世界范围内资源配置效率的提高、各国生产力的发展，为各国经济提供了更加广阔的发展空间。

(2)消极影响：

①经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的。发达国家具有经济和科技上的优势，掌握着推动经济全球化趋势的现代信息技术，主导着世界市场的发展，左右着国际经济的“游戏规则”，使世界经济发展更加不平衡，两极分化更加严重。一边是发达国家财富的不断积累，一边是发展中国家贫困的不断加剧。

②导致风险全球化，一国的经济波动可能殃及他国，甚至影响全世界，加剧了全球经济的不稳定性，尤其对发展中国家的经济安全构成了极大的威胁。

(3)发展中国家如何应对经济全球化

对广大发展中国家来说，经济全球化是一把“双刃剑”，机遇与挑战并存。经济全球化已显示出强大的生命力，任何国家也无法回避，正确的态度应是：我们应当抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范风险，勇敢地迎接挑战。

二、积极参与国际经济竞争与合作

1、对外开放的新阶段

(1)世贸组织在国际经济贸易领域中的作用。

①积极组织多边谈判。

世贸组织针对国际贸易中存在的障碍和问题，积极组织多边贸易谈判，为消除贸易壁垒，促进世界经济发展发挥了积极的作用。

②为国际贸易制定一系列基本原则和协定。

③为成员提供解决贸易摩擦、冲突的场所。

(2)世贸组织的基本原则。

世贸组织的基本原则，有非歧视原则、市场准入原则、互惠原则、公平竞争与公平贸易原则，以及贸易政策法规透明原则等。其中最重要的是非歧视原则，包括最惠国待遇与国待遇与国民待遇原则。

(3)中国加入世贸组织的积极意义(新)

加入WTO，是我国应对经济全球化的重要战略决策，标志着我国对外开放进入了一个新阶段。

①我国紧紧抓住加入世贸组织带来的机遇，积极应对新的冲击和挑战，为我国经济社会发展赢得了良好的国际环境。

②促进了社会主义市场经济的建立和健全，推动了开放型经济水平的提高，带动了国内产业结构的优化升级。

③创造了大量的就业，提高了人民群众的收入与生活水平。

④实践证明，我国加入世贸组织的战略决策是完全正确的。

2、提高开放型经济水平

(1)对外开放的新格局：20世纪70年代，我国作出对外开放的重大决策，对外开放成为我国一项长期的基本国策。经过20多年发展，我国逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。这一格局，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。

(全方位，就是不论对资本主义国家还是社会主义国家，对发达国家还是发展中国家，都实行对外开放;不仅在经济建设方面，而且在精神文明建设方面都坚持对外开放。

宽领域，就是立足国情，对国际商品、资本、技术、劳务等市场开放，把对外开放拓宽到能源、交通等基础设施和基础产业，以及金融、保险、房地产等广泛领域。

多层次，就是根据各地区的实际情况和特点，通过经济特区、沿海开放城市和开放区、经济技术开发区以及沿边、沿江和内陆中心城市等不同开放程度的各种形式，形成全国范围的对外开放。)

(2)如何进一步提高我国对外开放的水平?

①在新世纪新阶段，我们必须拓展对外开放的深度与广度，提高开放型经济水平。把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联运、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

②我国社会主义现代化建设单靠自身积累资金，不足以适应国民经济快速发展的，因此需要引进外资，改革开放以来，我国引进外资取得了很大的成就。在新形势下，我们要创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。

③经过多年的发展，我国“走出去”的条件越来越成熟，要求越来越迫切。实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重要举措。从“引进来”到“走出去”，意味着我国对外开放发展到了一个新层次。

“走出去”，是通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。我们要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和知名品牌。

④实行对外开放，发展对外经济关系，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则。我国实行对外开放，发展对外经济关系，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则，在立足于自身发展的基础上实行对外开放。