建设合同纠纷怎么处理

导语：建设合同纠纷怎么处理？没有任何纠纷，合同即履行完毕的情况是不多见的。尤其是在大型合同及涉外合同之中，对于合同纠纷，有些当事人协商加以解决，有些却协商不了，就可能会使一方当事人诉诸仲裁或诉讼，一旦纠纷得不到解决，就会影响合同的正常履行，甚至扰乱社会经济秩序。

建设合同纠纷怎么处理

发包人常用来抗辩承包人请求支付工程进度款或结算的一个主要理由就是承包人承担工期延误违约金，要主张工期违约金就涉及到举证问题，一个是实际开工时间的认定;另一个是竣工时间的认定。

一、认定开工日期

开工日期，是建设工程工期的起算点，也是控制工期风险的第一个重要节点。一般而言，开工日期的确定方式有以下几种：

1、合同中约定具体的日期作为开工日期;

2、以发包人开工通知中写明的日期作为开工日期;

3、以监理人的开工通知写明日期作为开工日期;

4、以承包人递交的开工报告或开工申请被批准的日期为开工日期。

若有开工会议纪要、开工通知明确了开工时间则可以此举证;没有这些证据则可依据开工报告记载时间来作为开工时间;若这些均没有，一般可以合同记载时间举证。

二、认定竣工时间

竣工是指承包人完成施工任务。一般来说，工程竣工后，发包人均进行验收，确认合格后予以接收。然而在实践中，承包人工程完工之日和竣工验收时间经常有时间差，关于竣工时间的认定，司法解释做出了规定：

1、以双方确认的日期为竣工日期。

2、经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期;

3、承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交竣工验收报告之日为竣工日期;

4、未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移工程占有之日为竣工日期。

前面说的承包人的原因导致的工期延误，而施工中往往由于发包人原因导致工期延误，由此产生工期顺延及索赔事项。要主张工期顺延及索赔，承包人需举证，即需要在施工过程中留存相应的资料、文件，这对施工管理是否规范、是否有完善的制度是一个考验。

三、工期顺延的情形

工期合法顺延时，是不需承担违约责任的，工期顺延的情形主要有以下：

1、施工过程中，发包人时常要求承包人增加工程量，因而必然导致工期的增加;

2、因发包人变更设计而导致承包人无法施工的期间应当从工期中扣除

3、发包人未按合同约定的期限提供设计图纸等施工必需的资料，导致承包人无法施工的，则从发包人提供这些施工必须资料之日起算工期。

4、发包人未按约支付工程款，承包人有权停工，因此引起的工期延误责任由发包人承担。

5、发包人指定的分包人与承包人在施工过程中衔接不当导致工期延误，发包人应当承担相应的工期延误责任。

产生工期纠纷后，在通过法律处理的过程中，原则上采取谁主张谁取证的原则，所以，在整个施工过程中发包和承包方都要对以上各事项做好记录并保存好相关证明材料。

案例分析：

甲方(某房地产公司)与乙方(某工程建筑公司)于1997年9月签订《工程施工合同》一份，合同中约定“甲乙双方在工程竣工验收后一个月内办理完毕工程结算手续”。工程已在1999年1月15日通过竣工验收，并交付给甲方投入使用，但双方并未进行工程决算，直至2009年9月乙方找甲方交涉讨要工程款，但甲方回复说已过诉讼时效，不同意支付。乙方希望通过法律途径取回未结算的工程尾款。

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在实务中，这样的问题并不少，对此类问题一般有如下两种观点：

第一种观点认为，该工程款未过诉讼时效。乙方完全有权向法院提起诉讼，要求甲方进行结算，支付尾款。理由是该工程款未经结算，即没有明确的金额，债权债务关系并没有最终确认，因此诉讼时效还没有开始起算。依据是最高院《建筑工程承包合同纠纷诉讼时效问题的复函》。

第二种观点认为，该工程款已过诉讼时效，已丧失了胜诉权，进行诉讼风险很大，或者说已没有意义。理由是双方已明确约定了结算的时间，并且乙方在明知的情况下10年后才提出主张，是对自己权利放弃的表现。

本人支持第二种观点，但不同意第二种观点陈述的理由。

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第18条规定“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：

(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;

(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;

(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”

按此规定，本案虽未结算，但可以确定应付款之日为工程交付之日。工程交付之日或提交竣工结算文件之日均列为发包方应付款时间，并没有要求必须达到工程款结算金额明确。没有按照约定结算双方都有过错，全由一方承担有失公平。综上所述，笔者认为，乙方的诉讼请求已超过诉讼时效。

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建筑工程合同纠纷主要体现在哪里?

1、工程量的争议

工程量一般指的是由于变更签证引起的工程量增加。理论上应该是先由承包方做书面变更签证申请，经建设单位审批后再施工。土建工程的工程量争议主要是合同生效后增加的工程量及对隐蔽工程的工程量清单未做三方确认，仅凭承包方施工日记进行结算，发包方提出异议。安装工程的工程量争议，主要表现在隐蔽在墙体中的管线铺设记录与确认问题。

2、竣工决算时间的争议

建设工程承包合同签署之前承包方会提交一份预算报告，工程竣工后再由承包方提出决算报告，经发包方审核达成一致后由发包方支付。承包方提交决算报告的前提是工程“竣工”。“竣工”在实际执行过程中的情况比建设工程承包合同的“竣工”要复杂得多。承包方往往为了承揽业务，对发包方在合同中设下的“竣工”概念陷阱不加防范。一旦中招，即便合同约定的工程量履行完毕，发包方也以整个工程没有“竣工”为理由，而拒收承包方的决算报告。发包方就以“决算不成熟”为由拒付工程款。

3、违约的争议

无论承包方的逾期竣工，还是发包方未能提供施工进场的条件、中期擅改设计、未按形象进度支付进度款、建设工程材料不能及时供应从而造成停工等情形，最终都以违约金的形式反馈到工程款的结算中。违约之争在建设工程结算纠纷中比较常见。

4、建筑材料品质的争议

建设工程招投标时对工程主要建筑材料品质有所要求或承诺，但由于建筑材料市场供求关系的影响，有时使得承包方转而采用合同外的其他建材，因此，引起结算纠纷是很常见。

5、总包与分包的争议

激烈的市场经济条件下，社会分工越来越细，一个大型建设工程很难由单一的总承包商完成，而且有些劳务作业需要大量的人力，也无法由总承包公司独立完成。因此，总承包单位承揽建设项目后经建设单位同意，一般都会将其中的专业工程和劳务作业分包相应的分包单位。如果发包方就全额工程款结算完毕，则发生结算争议的可能性较小，如果发包方只进行部分结算，则很容易酿成总承包单位与分包单位的争议。而且总承包单位与分包单位之间除工程款结算外，还存在着管理费之争。如果建设单位参与指定或者暗示分包单位，则引起的工程款结算纠纷会更复杂。这类纠纷在建设工程领域比较普遍。

6、发票的争议

建设工程款绝大部分都是分期付款，建设工程的成本核算需要工程竣工后才能进行。因此，少数私有企业发包方在分期付款时可能会忽视立即索取工程款发票。而某些承包方，特别是挂靠性质的临时施工队，为偷逃税收有时以未收到全额工程款为由，拒绝开具税收发票。当全额发票应付的税款超过剩余工程款时，这种纠纷发生的可能性更大。

7、尾款的争议

建设工程竣工移交后，承包人按照合同要求应在一年内进行保修。为了保证承包方履行保修义务，发包方一般在合同中约定工程款支付95%工程款后，余下5%工程款留待一年保修期满后再行支付。有的合同采取工程款先付，由承包方另行出具5%工程款的银行保函加以保证。5%尾款争议的原因在于承包人是否能在保修期内适当履行保修义务。

8、合同的争议

这方面的争议在建设工程领域有一定的代表性。实力雄厚的建设工程发包方利用其在签约中所处的优势地位，就同建设工程除与承包人公开签订建设工程施工合同外，又强迫承包人签订另一份包括工程价款、工期等方面内容与合同不一致且有利于发包方的建设工程施工合同，即所谓“阴合同”。进入结算阶段时，两份相矛盾的合同究竟谁是结算标准成为争议焦点。根据合同法原理，应该认定后一份合同为标准(因为时间在后)，按照招投标法，应该认定前一份合同为标准(因为该合同是公平竞争的招投标结果)。

怎么减少工程结算纠纷?

1、严格招投标和承发包程序，优选施工单位，严格控制工程分包和转包。

2、建设前期加强立项管理，打足投资，保证归口使用资金80%以上存入银行，专款专用。

3、加强合同和信息管理，签定协议尽量采用规范的合同示范文本，对附加条款要仔细推敲，咨询有关专家，请专家给予指导。

4、严格进行工程变更把关，严禁通过设计变更扩大建设规模，增加工程内容，提高建设标准，对必须变更的，应先做工程量和造价增减分析。

5、加强隐蔽工程的检查验收，完善隐蔽工程现场签证手续。

6、及时解决工程中的索赔问题。

7、结算时，力争不漏算，不错套定额，不乱取费，并委托具有资质的造价咨询机构进行结算、委托资深望重的造价工程师主持结算工作。

8、进一步规范业主、承包商、政府行政管理部门的行为，不瞎指挥。

怎么解决工程结算纠纷?

工程结算纠纷解决办法工程结算纠纷一经出现，较理想的是通过双方协商解决，若是协商达不成一致，可请第二方调解;若调解不成，可提请仲裁或起诉至人民法院，请求法院判决执行。起诉至人民法院，甲乙双方要投入大量时间、财力和精力，还将影响双方信誉，故能协商解决的不请第三方调解，能调解解决的不请求仲裁或起诉至人民法院。由于工程建设时间较长、内容复杂、干扰因素多，许多责任范围难以界定，许多工程隐含着结算纠纷，业主和承包商一定要引起重视，在整个建设过程中，经常分析可能导致经济纠纷的诱因，设法消除或减少诱因，尽量避免工程结算纠纷。