县长农业农村会议讲话
农业农村工作既有当前困难也有长远问题，必须高度重视、抢抓机遇，增添措施、强力推进。下面是小编给大家整理的县长农业农村会议讲话，仅供参考。
县长农业农村会议讲话(一)：
时两天的全县春季农业 农村工作观摩会议，现在就要结束了。这次会议时间虽短，但很紧凑，开得非常成功。我认为，这既是一次肯定成绩、寻找差距的总结会，也是一次分析形势、研究对策的推进会，更是一次再添措施、再鼓干劲的动员会。刚才，县长通报了全县春季农业农村工作进展情况，并就做好今后农业农村工作讲了具体意见，我完全同意，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：
一、对春季农业农村工作的总体评价
今年以来，在县委 的正确领导和县人大 、政协 的鼎力支持下，各级各部门 和广大干部群众按照县委十一届四次全体(扩大)会议、人大政协“两会”和全县农业农村工作会议的总体安排部署，集中一切力量，想尽一切办法，排除一切困难，狠抓各项工作落实。特别是通过“千名干部进万家、扶农惠民抓落实”活动的开展，全县上下拧成一股劲，掀起了上下联动抓落实、大干快上闹春耕的工作热潮，全县农业和农村工作进展顺利、成效显著，为圆满完成今年各项工作任务奠定了基础，赢得了主动，开了好头、起了好步，受到广大干群的一致好评。
总结前一阶段工作，可以概括六个特点：一是安排部署快。县委十一届四次全体(扩大)会和人大、政协“两会”相继结束后，各乡镇 都及时召开了本乡镇农业农村工作会议，全面安排部署了今年的各项工作，把工作任务、政策措施全部落实到岗到人，宣传 到村到户，达到了家喻户晓、人人皆知。二是工作开展早。各乡镇都能结合今年节令早的实际，抢抓有利墒情，抓早动快，积极组织 动员群众开展造林补植、春耕春播、大棚建设、新型民居建设等各项工作，这与历年和其他 县区相比，行动快、动工早。三是责任措施落得实。各乡镇都将工作任务逐项分解落实到了乡村组三级干部的肩上，夯实了责任。并在认真总结成功经验的基础上，制定出台了具体的管理 办法和相应的奖罚措施，具有很强的操作性和针对性。四是标准要求高。各乡镇在谋划好各项重点工作的同时，统筹农业农村工作，逐条逐项逐环节都提出了具体标准，可以说要求严、质量高。五是工作效果好。从检查和了解到的情况来看，当前我县农业农村工作取得了明显的成效，特别是林份结构调整、主导产业开发、新型民居建设、农村创卫等一些重点工作取得了突破性的进展，各乡镇涌现出了一大批好的典型和示范点，起到了积极的示范推动作用，可以说各具特色，各领风骚，可圈可点。如乡育苗和林份结构调整;镇的大棚建设;乡的大棚和镇建设，特别值得一提的是，乡村的农民，既发展弓棚，又养羊、养兔，走多元发展的路子;乡的林份结构调整;镇的小弓棚建设和林份结构调整;乡的新型民居建设、育苗、弓棚种植;乡的林份结构调整、果园建设和现代化农业综合开发;乡的林份结构调整和井场、坟院的绿化;长官庙乡“四位一体”示范点建设、林份结构调整和果园建设;镇的创卫、林份结构调整和新农村 建设;县城百平方公里森林公园建设，进度快、效果好，等等，由于我们措施具体、机制有效，达到了预期的效果。可以说，亮点频频、看点多多，深受感动，倍受鼓舞。六是干部作风务实有效。各包乡镇和包抓创卫县级领导都能按照县委、县政府 的要求，及时深入一线，指导落实各项工作。广大干部职工特别是乡镇和农业、林业 、水利 等涉农各部门的干部职工，作风务实，收效明显。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向奋战在一线的广大干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们必须正视存在的问题，主要表现在：一是思想认识还不够到位。今年是我县大干快上之年，任务重、时间紧，但仍有少数乡镇和部门的主要领导对这一形势认识不到位，工作马马虎虎，思路不清，行动迟缓。二是工作进展还不平衡。观摩会议就是现场比较，学习先进、鞭策后进、推动工作。通过近两天的观摩，我们可以看出乡镇与乡镇、村组与村组，在工作总体构想、安排部署、工作进度等方面都存在一定的差距。三是标准质量不够高。少数领导干部只有完成任务的想法，没有干好工作的决心，质量标准不高、工作要求不严。在退耕还林补植、新型民居和现代设施农业建设等方面，都不同程度地存在质量较低的问题，与县委、县政府的要求和群众的期盼仍有一定的差距。四是工作机制有待创新。近几年，我县财政 用于支持草畜、棚栽、地膜种植等种养业的资金很大，使少数群众形成了政府不给钱，就不种不养的恶习，产业投入成本过高，个别乡镇扶持农业成了包办农业，龙头企业 是办一个垮一个，最后政府买单，这样的教训是非常深刻的，对此，我们必须三思。当前，如在产业开发上，少数乡镇的机制呆板、方法滞后，建设速度慢、田间管理差、质量效益低，未能充分调动农民群众的积极性和发挥高效农业应有的作用，工作缺乏主动性。五是重点工作不够突出。如“创卫”工作，这是我县今年一项非常重要的工作，但部分乡镇领导重视不够、抓得不紧，环境卫生 整治基本没动，脏、乱、差现象非常严重;如围绕促进农民增收、开发产业思考少、思路窄、方法死。六是个别县级领导包乡镇、部门包村工作不够扎实。少数包乡县级领导和包村部门负责人深入基层少，工作措施不力，成效不明显，基本流于形式，等等。这些问题必须引起大家的高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、坚持不懈地推进农业农村工作快速健康发展
做好全县农业农村工作，我认为，就是要 “明确一个理念、扩大两项成果、突出三个重点、着力抓好五项工作”。
明确一个理念，就是要明确先安居后乐业的理念。一是要大力发展村围经济和庭院经济，村围经济要以现有村庄为中心，逐步向外拓展，重点抓好村容整治和基础设施建设，坚持生态和产业同时推进;庭院经济以自然生态型、田园农庄型模式为主，大力发展循环经济。二是要抓住全省小型农机具补助政策的机遇，在川道村抓好水利化、机械化试点工作。三是实行“支部+协会 ”的模式，实施能人带动战略，加快主导产业开发。
扩大两项成果，一是要扩大退耕还林成果。抓好退耕还林“回头望”工作，严格落实“三禁三防”措施，确保全县森林资源安全。坚持“保护”与“开发”并重的原则，科学合理开发林草资源，充分调动农民群众植树造林、扩盘抚育和强化管护的积极性。二是要扩大“一园两线两院四点四畔”绿化成果，逐块排查、逐块完善。
突出三个重点，一是加快新型民居工程建设。要严格按照规划建设，多方筹集资金，严格工程质量，加快建设进度，确保高标准、高质量完成今年建设任务。这里我明确一点，今年凡是哪个乡镇驻地村的新型民居完不成的，一律视为该乡镇没有完成新型民居建设任务，而且我认为这是政令不畅的体现。二是要快速启动以整治村容村貌为重点的农村创卫工作。县政府出台了“1+1”补助政策，各乡镇要结合完善去年新型民居工程建设，切实抓好村庄绿化、美化、硬化、净化工作，配套完善基础设施，着力提高人居品位，改善人居环境。三是加快培育增收致富产业。要按照“稳牧兴菜、凸显林果、多元发展”的思路，做到“三配套”(草畜、畜沼、沼菜配套)，创新工作机制，采取政策调动、利益驱动、市场拉动和龙头带动相结合的办法，全力促进大农业良性发展。坚持稳步发展草畜产业，不断提高草畜业的质量和效益;加快发展经济林果和育苗产业，特别是要以沿川面()为重点，大力发展育苗产业，既能达到绿化、美化效果，又能调整产业结构和增加经济收入。同时，要引导农民外出务工和发展新型产业，促进农民多元增收。
抓好五项工作，一是要抓好春播生产。要大力引进推行新品种，积极推广旱作农业技术，重点抓好洋芋、瓜菜、杂粮的种植，强化田间管理，提高粮食单产。二是要着力抓好以沼气为主的能源工程建设，切实搞好建后服务，提高使用率。三是要着力抓好饮水安全工程建设，切实解决人畜饮水困难。四是要着力抓好农民教育，积极开展农业科技进村入户活动，加强农民培训，提高农民科技素质和创业能力，从根本上解决快速发展的经济形势与落后群众素质之间的矛盾。五是要着力抓好农村安全工作，即防汛、农机安全、疫病防控、食品安全等工作，确保人民群众的生命财产安全。
三、统筹抓好当前其他各项工作
一是要着力维护社会稳定。要做好信访工作，及时调处化解，尽量把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态;要妥善处理信访积案，及时收集信访信息，落实稳控责任，切实维护好当前信访形势。要严格落实县级领导信访接待日制度和信访“首问”负责制度，各位县级领导和所有工作人员必须高度重视，切实解决各类信访问题，营造良好的发展环境。结合市上开展的“圣剑”活动，我们要积极开展“大打击、大追逃、大逮捕”专项活动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会治安秩序。要制定各类突发事件预案，一旦出现紧急情况，立即启动实施，确保万无一失。
二是要抓好重点项目建设。县重点项目建设管理领导各工作组要按照分工安排，强化督查，密切配合，加大力度，快速推进，各包项目县级领导和经发局及项目实施单位要加强协调，狠抓落实，快速启动各项工程。要调动一切积极因素，抓好施工每个环节，严格工程质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。严厉打击无理阻挠工程建设的人和事，重拳出击，严惩不贷，不管是谁，绝不姑息迁就。
三是要推进“创卫”工作。“创卫”工作目标高、任务重、时间紧，各位县级领导、各乡镇、各部门要按照全县“创卫”工作的统一安排部署，坚持“缺啥补啥”的原则，明确任务，倒排日期，加强硬件建设，完善软件配套，举县一致，不遗余力，高标准、高质量、高水平，全力推进“创卫”各项工作，确保顺利达标。
四是要大力实施民生工程。要抢抓省上实施“民生八大工程”的机遇，结合我县实际，围绕推进教育、卫生、文化、计生、体育、社保等各项社会事业建设，切实做好项目调研、包装论证、争取申报等工作，努力争取更多项目、更多资金，为加快构建“和谐”进程奠定坚实的基础。
五是要加强财务管理。各乡镇、各部门必须严格执行财政预算制度，严格财务支出，坚决杜绝铺张浪费行为。同时，各乡镇要加强村级财务管理，摸清底子，强化管理，逐步化解。近期，财政局要组织相关单位对各乡镇、各部门的财政资金运行情况进行一次大检查，及时纠正乡镇、部门在财务管理中存在问题，对查出的问题，必须按照财经纪律严肃处理。
四、全力抓好工作落实
为政之要，贵在落实。抓落实是领导干部的基本功。我们要倍加珍惜当前发展的大好形势，正确把握方向，注意方法，讲究艺术，着力在抓落实上下功夫、作表率、创实绩。一是要夯实责任。今年重点工作已经落实到岗、到人，希望大家统筹做好各项工作，不得推诿扯皮，不得避重就轻，不得敷衍塞责，心往一处想，劲往一处使，凝心聚力抓落实，一心一意谋发展。二是要密切配合。全县广大干部职工特别是领导干部要时时、处处、事事讲党性、重品行、作表率，左右多沟通，上下多联系，积极主动落实县委、县政府交办的各项工作任务。三是要严明纪律。广大干部职工特别是领导干部，要认真遵守各项纪律规定，时时以工作为先，处处以大局为重，不利于团结的话不说，不利于发展的事不做，倍加珍惜我们团结共事的大好局面。同时，要按照规定离返单位，严格执行请销假制度，坚决杜绝随意离岗，确保随叫随到，不误工作。
同志们，做好今年的“三农”工作，责任重大，任务艰巨;做好全县工作，责任更重大，任务更艰巨，我们要认真贯彻落实这次会议精神，开拓创新，扎实工作，为圆满完成年初既定的各项工作任务而努力奋斗!
县长农业农村会议讲话(二)：
农业 是国民经济和社会发展的基础，农业稳、社会稳，农业丰、农民富。今天，县政府召开全县农业农村 工作会议，旨在对全县农业农村工作进行部署，为农村全面小康奠定基础。刚才，明祥同志代表县政府对年农业农村工作作了全面总结，对20xx年工作作了具体安排，内容详尽、措施具体，希望大家抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，正视农业农村工作面临的突出困难
(一)旱情严重。去冬今春以来，气候 异常，降水量极端偏少，全县已达到严重冬干标准。1月～3月上旬的2个多月时间，降水量仅为0.5毫米，较多年同期平均降水量19.8毫米减少97.5%。尤其到了3月上旬，全县以晴间多云天气为主，降水量为零，气温异常偏高，平均气温为15.5℃，较多年同期偏高4.7℃，为历史 同期第2高位;旬内日最高气温为28.3℃，为同期历史最高值;土壤墒情急剧下降，土壤耕作层已处于严重干旱状态。干旱已造成全面19个乡镇大面积受灾，据统计 ，截至3月中下旬，农业经济损失合计1503.1万元涉及19141户70179人，其中马铃薯受灾18826亩、油菜受灾11121亩、大田蓄水受灾6084亩;林木受灾经济损失达1460万元;14199头牲畜饮水困难;部分乡镇村民饮用水出现极端困难。严重旱情已经给我县工农业生产亮起了“红灯”，尽管我们采取了一些增雨措施，在3月25日晚上下了一点雨，但无异于杯水车薪，农业严重旱情未得到根本缓解，仍在加剧。紧急应对旱情已成了当前及今后一段时期农业农村工作的重点。
(二)耕地撂荒。当前，随着农村劳动 力大量输出、城乡一体化进程不断加快，在一些中高山地区，大量人口向低山地区或城区转移，仅剩部分老年人留守。由于劳动力的缺失，许多耕地自然撂荒，退耕还林林木无人管护，中高山农业生产出现明显衰退迹象，全县耕地自然撂荒现象突出。“错位”的气候条件和丰富的林地资源本是我县农业的两大特点，现在，由于部分中高山地区耕地的闲置，使我们依靠“立体”发展特色产业的优势有所削弱。从根本上解决耕地资源闲置浪费已经成为我县农业农村工作的重要课题。
(三)基础薄弱。尽管近年来我们加大了农业基础设施建设 的投入，但由于边远山区的落后区位条件和贫困区的客观现实，基础设施仍然是制约我县农业发展的重要“瓶颈”。农田水利 设施薄弱，耕地水利条件较差，水资源 利用率不高，抗击自然灾害能力弱，农业生产仍未改变“靠天吃饭”的局面;农业产业化规模小、机械 化程度低、农产品科技 含量少、生产成本高、经济效益差，增产不增效的现象仍较为普遍。
二、吃透政策，抢抓农业农村工作面临的良好机遇
农业农村工作既有当前困难也有长远问题，必须高度重视、抢抓机遇，增添措施、强力推进。农业农村工作当前面临的重大机遇就是今年的中央一号文件，中央一号文件历来是农业农村工作的“风向标”和农业农村政策的“睛雨表”。解读研判中央一号文件，敏锐发现、积极捕捉文件中的敏感点和文件中的政策机遇，把握自身特色，采取针对性措施，乘势而上，是我县农业农村工作取得突破和成效的关键。
(一)政策帮扶力度更大。中央一号文件释放出两个强烈的政策信号：一是国家对“三农”投入的“总量持续增加、比例稳步提高”，强农惠农政策力度将进一步加大，资源要素将更多地向农村配置，政府公共资源将更多地投向农村，工业 化、城镇化成果也将更多地惠及农村和农民;二是明确提出，鼓励和支持承包土地 向专业大户、家庭农场、农民合作社流转;继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。这些就是机遇，这些就是农业农村工作努力的方向，涉农部门要和上级主管部门紧密对接，把握政策动向，积极争取上级政策、项目、资金支持，创新举措，积极探索中央一号文件所倡导的新的工作实践。实践告诉我们，第一个吃螃蟹的人得到的机会更多，得到的帮扶更多，得到的实惠更多，如果大家都干起来了，机遇也就不成为机遇了。
(二)改革驱动能量更强。中央一号文件传递出两个强烈的改革信息 ：一是鼓励建设“家庭农场”。“家庭农场”是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。“家庭农场”这一概念是首次在中央一号文件中出现，这一新生事物实质上家庭经营方式的升级，将生产要素聚集起来，使分散生产的小农经营发展为家庭农场的适度规模经营，有利于提升农业生产效率，实现专业化生产，促进农业增产和农民增收。二是鼓励建立农民合作社。农民合作社是带动农户进入市场的主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理 的有效载体。建立农民合作社实质就是构建农业综合服务体系，切实提高农业生产的引领带动能力和市场竞争力。无论是发展“家庭农场”，还是建立农民合作社，都是土地、人力等生产要素的适度集中，都是集约利用资源，在这方面，我们在发展山区特色产业中，已有了一定的实践和探索，但力度太小、效果不明显。虽然我们是大山区，家庭农场和农民合作社的发展有一定局限，但我们也更加容易出特色。实践告诉我们，单打独斗的小农经济无法适应千变万化的市场经济，只有集中要素、集约发展、突出特色、因地制宜才是农业农村工作的题中之义。
三、突出重点，推进农业农村工作纵深发展
(一)抓好大春生产。当前，干旱已严重危及我县农业生产，积极应对干旱、确保大春生产是当务之急。县农业、林业 、畜牧、水务等部门要及时抽调技术人员，进村入户，深入田间地头，了解旱情，了解农民生产需求，指导帮助农民搞好大春备耕，帮助解决农民饮水难。农忙时节，组织指导群众通过引水浇灌、地膜覆盖等方式科学 抗旱，确保玉米、水稻等大春作物及时下犁;各挂联乡镇领导、各乡镇包村干部要深入村组，千方百计动员群众应种尽种，保证大春作物播种面积;农业、畜牧等部门要及时指导农户加强病虫害防治，保证大春作物的生长、成熟、收成。今年的干旱对小春作物造成了损失，马铃薯、油菜等小春作物产量下降已成定局，“小春损失大春补”，必须更加注重大春生产，抓好备耕物资保障，稳定播种面积，强化田间管理，多措并举，确保全年粮食稳产增收。
(二)促进农民增收农业农村工作的核心是农民增收。为抓好农民长效增收，县委、县政府组织县委农工委牵头，召集相关部门认真研究、精心规划，制定了《促进农民增收三年倍增方案》，有关部门一定要对收入倍增方案进一步细化、完善，突出引导性、带动性和实践性，使之成为我县农民增收“三年翻番”的指导性文件。
1.抓好政策惠农。要认真落实中央、省、市出台的各项扶持政策，为农民增收提供政策支持，不断加大财政 投入力度，建立健全监督机制，减少中间环节，确保各项补助资金及时足额到位，使农民直接受益;要调整财政支出结构，提高财政支农资金占整个财政支出的比重，较大幅度增加农业生产投入，坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村;要坚持完善农业补贴制度，继续加大粮食、农机具购置等各种补贴力度，实施“家电下乡”、“汽车下乡”，加快“万村千乡”市场和农家店建设，探索建立政策性农业保险 与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。县财政、监察等部门要加大对各项强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查力度，坚决杜绝挤占、挪用、克扣各项惠农补贴等问题的发生，确保中央各项惠农政策不折不扣地落到实处，让广大农民真正得实惠。
2.抓好产业强农。因地制宜，构筑高山区重点种植蔬菜，中山区重点种植马铃薯，低山区重点发展水稻、特色养殖 的立体生态 特色农业模式，集中区域重点发展、零星区域补充发展。要进一步加大“院县”联手和“跨地”合作力度，深入实施“五彩”农业发展战略。一是打造马铃薯示范基地。加强与省农科院合作，建成全省马铃薯种薯基地;引进内蒙古民丰薯业公司建设5万吨马铃薯储藏库，建成万亩马铃薯核心示范片;积极与荷兰弗里斯兰省合作，推进3万吨高端马铃薯淀粉深加工 项目，丰富马铃薯产业链条，建成全国马铃薯产业重点基地县。力争到2015年，马铃薯种植面积7.59万亩，纯收入3218万元，农民人均纯收入增加269元。二是发展高端养殖业。加强与省畜科院合作，强化专家服务站建设，做强技术支撑，推进“川黑1号”黑猪、大恒肉鸡等饲养项目建设，力争全年出栏“川黑1号”黑猪3000余头，出栏花牛1000余头，出栏大恒肉鸡5000余只;围绕“三品一标”畜牧业发展方向，加快发展标准化养殖小区建设，积极培育产业龙头，狠抓品牌建设，推动现代畜牧业发展。力争到“十二五”末，农民人均畜牧业纯收入增加612元，达到1222元，平均每年增加204元。三是培育亮点新产业。加强与县内企业合作，引导黑竹沟生态开发公司，加大“黑色”水稻研发种植力度;鼓励养殖大户发展大鲵人工养殖产业;继续抓好天然林保护和巩固退耕还林成果，加快实施“支柱产业增收”工程，支持农户新建万亩良种核桃基地，增强骨干产业带动作用，确保人均年增收150余元。
3.抓好劳务富农。按照“一人就业 ，全家脱贫”就业扶贫工作目标，大力实施全市小凉山千名致富带头人和万名“双技能”人才培训计划，坚持以市场需求为导向，大力开展订单、定向、定岗培训，形成掌握一项技术，发展一种产业，致富一个家庭，带动一片农户的格局。进一步畅通就业渠道，扩大输出转移就业规模。到“十二五”末，完成各类培训7800人，转移输出4万人次，实现劳务收入3.61亿元，劳务人均纯收入3020元。人事劳动部门要在就业输出上搞好服务，及时收集掌握劳务用工信息，以信息引导培训;要随时为劳务人员提供法律 服务和援助，全力保障劳动者的合法权益。
4.抓好基础助农。要结合民生工程的实施，切实加大投入力度，加快建设步伐，为农业农村发展，农民持续增收奠定坚实的物质基础。要切实加强水利设施和基本农田建设，加快农村通村公路硬化建设的步伐，为农业生产提供良好条件;要加强农村能源和生态建设，大力推广太阳能清洁能源，鼓励扶持农民积极兴建沼气池、建立“养殖—沼气—种植”生态模式，发展循环农业，促进农膜、秸杆等农业废弃物回收再利用;要加强农村市场、信息等社会化服务体系建设，加快实施“新农村现代流通服务网络”，大力实施“万村千乡”市场工程，建立以“农家店”为骨干和基础的农村商品市场，推进“农超对接”、“农商对接”，构筑“工业品下乡、农产品进城”双向流通平台。
(三)加快新寨建设。20xx年，我县家新寨建设涉及9个乡镇10个村，其中市级示范村1个、极度贫困村1个、一般村8个，新改建住房1500户，惠及群众7500余人。在新寨建设中，我们坚持早谋划、早规划、早设计、早发动“四早”，着力做好工匠培训、群众发动、购料备料等工作，推进了家新寨建设各项建设工作有序开展。对于已建成家新寨，由组织部门牵头，尽快完成部门帮户工作方案，实施一帮到底。对于正在建设的家新寨，移民扶贫局配合县委督查室、政府督办室，加大督查力度，确保建设任务如期完成;同时，加强指导、搞好服务，确保家新寨建设按照规划执行，建出风格、建出特色、建出亮点。财政部门、各乡镇政府要加强资金监管，确保资金专款专用，及时到位。
(四)深化农村改革1.发展家庭农场。县委农工委牵头，结合我县实际，在充分调研的基础上，及时制定全县家庭农场发展工作实施方案;县委政研室牵头，及时研究出台财政、税收 、用地、金融 、保险等优惠政策;农口各相关部门要认真组织学习解读20xx年中央一号文件精神，深入乡镇、村组，宣传发展家庭农场的相关政策，要让农户熟悉政策、掌握政策、利用政策;挂联乡镇领导、相关部门、各乡镇要充分利用发展家庭农场的政策优势和良好前景，动员有条件的农户起步投身到发展家庭农场工作中。要采取示范带动的办法，全县上下合力培育1—2个典型，带动更多农户，通过各种合作方式，发展家庭农场，促进农业增效、农民增收。
2.推进土地流转。发展家庭农场，土地是关键。要加快土地承包经营权确权登记工作，建立规范的土地流转机制。要按照依法、自愿、有偿原则，促进土地向规模经营集中，向优势产业、重点区域集中。要因地制宜地探索“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”等路子。健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，促进土地流转市场的健康有序发展。这里强调一点，国土、农业等部门在推进土地流转过程中不能靠行政命令，搞一刀切、切一刀，一哄而起、一哄而上。
(五)强化农村保障。大力发展农村教育 事业，严格落实“两免一补”等政策，加快农村中小学校舍改造，改善农村办学条件。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提高医疗卫生服务水平，方便群众就医。巩固和发展新型农村合作医疗，提高补助标准，不断完善大病救助制度，有效解决群众因病致贫、因病返贫问题。加快乡镇文化 站、农家书屋等文化设施建设步伐，推进文化下乡，继续推进农村广播电视“村村通”工程，丰富群众物质文化生活。完善农村社会保障体系，全面落实农村五保供养政策,逐步健全完善社会保障体系。落实好农村居民最低生活保障制度，建立专项基金，加大农村弱势群体的救助力度，切实解决农村贫困群众最基本的生产生活问题。加强农村社会治安综合治理，做好农村信访工作，完善农村矛盾调处机制，及时排查化解矛盾纠纷，妥善解决农村因土地征用、环境 污染、集体资产处置等涉及农民群众利益而引发的矛盾和问题。注重基层组织建设，不断规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，切实保障村民权益。
同志们，抓好农业农村工作，贵在用心、重在落实。我们一定要增强责任意识、协作意识、创新意识、奋斗意识，努力开创全县农业稳定发展、农民持续增收的新局面，为实现全县经济追赶跨越、美丽发展作出积极贡献，为农村全面小康奠定坚实基础。
县长农业农村会议讲话(三)：
一、 农业要在经济转型跨越中率先转型
今年是新一届政府开局之年。面对新的形势，政府在本届的任期中最大的考验就是加快发展，实现县域经济发展的转型。从整个经济结构看，体现为从农业主导型经济向工业主导型经济的转型，这是余庆有史以来经济形态最大的变迁。从农业产业自身来讲，也面临转型，就是推进从传统农业到现代农业的转型。站在全省的角度，对余庆农业发展的总要求是进入全省农业转型发展的前列，努力在全省争先突破，率先转型。这一任务既是新一届政府的使命，也是农业战线上全体干部职工、科技工作者的使命。
之所以提农业要努力率先向实现现代农业转型，我认为主要有 “两大优势一个机遇” 。“两大优势”一是 余庆有非常好的农业基础。从全省来看 ，余庆虽然不是农业大县，但一直是农业强县。余庆农业的耕作水平、科技推广运用水平在省、市都是有口皆碑的，余庆农业农村工作曾经创下了连续14年获得 全省农业“三增”一等奖的傲人成绩，这在全省的县市中是极为罕见的。可以说，余庆城乡收入差距并不大，并不仅仅是外出打工的人寄回来的钱多，一个重要的原因就是得益于农业。广大农村群众不仅依靠农业解决了温饱，而且很多人通过调整结构，发展产业实现了小康。我县的“四在农家”创建能够生根发芽、开花结果，一年一年的推进，最坚实的物质基础就在于我们相对整体较高的农业水平。如果温饱都没解决，“四在农家”创建就不可能得到群众的广泛接受。 二是 农业从业人员的整体素质较高。农业从业人员既包括农民，也包括涉及农业的科技推广服务人员，甚至包括农口的干部职工。白泥大坝的蔬菜，余庆的烤烟、油菜、玉米的种植水平，在周边县、省市都是一流的。我们拥有农业专业技术职称的人数，相当于黔东南州的总和，这也是相当了不起的。应该说，余庆从农民到干部，对农业科技的重视程度、认同度都是较高的，这也是我们的优势。农业基础优势、人才队伍优势，这两大优势是我们推进农业率先转型发展的比较优势。
“一个机遇” 就是政策机遇。概括起来就是三个文件，两个规划。三个文件就是中央1号、国发2号、黔党发1号文件，两个规划就是武陵山片区扶贫攻坚规划和“三位一体规划”。抓农业一靠政策、二靠科技、三靠投入，四靠改革，这三个文件两个规划都全面涵盖了。中央1号文件的主题是农业科技创新、国发2号文件中11个部分中有4个部分是谈的是农业农村工作。两个规划也包含了大量的政策、项目机遇，只要我们认真研究、积极对接，变政策机遇为一个个实实在在的项目落地，我县的农业面貌必将迎来显著的改变，农业水平必将迈上更高的台阶，我县现代农业进程的步伐必将大大提速。
二、 加速 明确目标，理清思路，建设具有余庆特色的现代农业
现代农业是高产、优质、高效、生态的农业。按照现代农业的标准衡量评估我县的农业，无疑还有很大的差距： 第一 ，从农业的基础看，我们的水利基础设施虽有显著改善，但仍有大量的病险水库未治理。水利是农业的命脉，去年一场大旱就检验出了我县农业基础的薄弱。对比以色列，这是一个现代农业在世界上都非常出名的国家，他们的“滴水灌溉”现代农业完全建立在沙漠之上。 第二 ，从市场的角度看，无论是“龙头企业”带动，还是公司加农户模式，在现代农业比较成熟的国家或地区，都有一批具备很强实力的企业经济主体，去带动产业基地和农户，形成完整的产业链条。就我县的情况看，只有烤烟相对成熟，精米、粮油加工有一些规模，龙头不强、规模不大、效益不高、企业和农户共同体的共存关系不紧密是我县现代农业建设中的突出问题。 第三 ，从政府的角度看，政府的职能主要是规划引导，通过政策、项目、财政、农技推广等手段提供产业支持和服务。在这方面，我县目前最大的问题是支持现代农业的产业服务体系仍然薄弱。在市农业农村工作会上，刘兴万副市长谈了六大服务体系建设。( 即现代农业科技与信息服务体系、农资与农产品物流供销服务体系、农村基础设施建设服务体系、农民培训教育服务体系、防灾减灾服务体系、农产品质量安全服务体系 )，我县在这方面的差距很大，需要政府转变职能。农口部门要多学习借鉴先进地区尤其是山区地区的经验，强化政府在农业产业服务这块的职能。 第四， 从农业产业的角度看，现代农业首先是生态农业，是无公害有机农业，其生产特征是产前、产中、产后严格的标准化生产。前一段，瘦肉精事件、农作物化学药品残留超标、地沟油进超市等食品安全问题炒得纷纷扬扬，有的专家大声疾呼，农业食品安全的危害程度胜于抢劫杀人。从世界各国的经验看，美国、欧洲等国家也经历了滥施农药、化肥等影响农产品安全的过程，但通过严格的标准化体系，很好地解决了食品安全问题。从我县看，农业标准化体系建设还处于起步阶段，需要职能部门认真评估分析我县农业标准化建设的现状、问题，拿出有力的措施加快标准化体系建设。
上面谈了我县发展现代农业存在的主要问题，那么余庆应该发展什么样的现代农业?我想，就是要以 争创全省现代农业建设示范区为目标，按照“政府引导、项目支持、龙头带动、稳优调特”的思路，突出资源精深加工、休闲观光两大特色，建设具有余庆特色的现代农业。 这个目标定位有中央、省、市的政策支持，余庆还是小叶苦丁茶之乡，茶、药、果、蔬等都是大有潜力的特色产业。同时，结合余庆旅游发展的目标定位，我县也有充分的资源秉赋发展现代观光休闲农业。
在措施上， 一是要用工业的理念抓农业。 战书书记就说贵州农业的出路是“希望在山，关键在水、后劲在畜、出路在工”。最后一句“出路在工”，就是工业。农业产业化很大程度上就是农业工业化。我们至少要在两个方面明确用工业理念抓农业的意识：(1)把农业产业理解成工业的车间，这就要推行标准化作业，以及提供标准化所需的一系列政策、科技、社会化服务支持。(2)高度重视农业招商引资。农业作为弱质产业，除了市场风险外还有自然风险，因此招商引资的困难更大。泽福县长在讲话中要求成立项目筹备办公室和督促推进办公室，我都赞成，不仅要做好项目编制，还要尽可能地多争取一批，招一批项目进来。
二是要以水利为基石，破解现代农业建设瓶颈 。要坚定农业在县域经济的基础地位不动摇、水利在农业的基础地位不动摇两个不动摇的意识。水利部门要充分利用“三位一体”规划实施的机遇，努力争取列入全国小农水建设重点县，力争用5年时间，完成全县病险水库治理，根本上缓解水利对农业的严重制约。
三是以园区为抓手，示范辐射现代农业建设。 农口部门、白泥镇、龙家镇要把白泥大坝、龙家大坝现代农业示范园区建设作为今后几年工作重点，通过招商引资，努力打造两个高层次、高规格、高效益的现代农业观光休闲园区。这两大园区打造也是我县争创全省现代农业示范园区的龙头项目，只要做好了，档次上去了，就能在农业理念、科技运用、人才培养等方面形成示范效应，带动全县农业的升级转型。同时，东部地区现代农业园区建设的实践经验也告诉我们，现代农业已不仅是农业的概念，而且与工业、旅游业完全融合一起，园区既是农产品的生产基地，也是工业化生产的车间，还是吸引人们旅游观光的景点。
四是以产业化为方向，加快推进农业的规模化、企业化。 我县农业产业化始于上世纪末，在2000年，县委、政府提出了 “三个50%调整”( 即在全县调整50%的耕地面积种植经济作物，调整50%的农村劳动力抓非农产业，调整50%的干部精力抓开发农业。)2002年，县委、县政府又提出以“八大工程”为载体，扎实推进“五个新突破”，确立了粮、油、烟、畜四大传统产业和茶、中药材、果、蔬四大新产业的发展目标和定位。2007年，县委、政府召开了全县农业产业发展大会，出台了《关于加快农业产业化建设的实施意见》，提出打造优质 稻、油菜、烤烟、果蔬、茶叶、中药材、畜禽 养殖 “八大产业”的目标。通过10多年的努力，我县农业产业化建设成效明显，主要体现： 其一 是产业基地建设完成布局，并形成了规模; 其二 是政府引导作用日益彰显，出台的扶持产业化建设的一系列鼓励优惠政策调动了农村发展产业的积极性; 其三 是龙头企业培育取得积极进展，涌现了一批省、市级龙头企业。这些与10多年前比，是非常显著的进步。在下步的工作中，要重点抓好三个方面： 第一 是继续抓好产业结构调整。产业结构调整一个重要的指标就是粮经比例。省要求到2014年从现在的60：40调整到40：60。市要求到十二五末调整为3：7。我县去年粮经比例是61.5：38.5，这个比例说明我县的粮食种植面积比全省的平均水平还高1.5个百分点 (今年的工作目标是调整为52：48，意味着粮食比例要下降7.5个百分点) 。请农口部门认真研究，加大调整的力度，加快调整的速度。 第二 是把龙头企业的引进、培育放在重中之重的地位。要千方百计引进一批有实力、带动强的龙头企业，主要依靠市场的力量带动结构调整，调整粮经比例。同时，也要更好地扶持县内现有的龙头企业扩规模，上台阶，加快更多的县级龙头企业提升为市级，市级提升为省级。 第三，要以企业和农民的需求为核心，加强和改进农业产业的社会化服务体系建设。比如乡镇农推站体制的问题、农村金融体制问题等，都需要涉农部门认真分析问题，以改革的精神克难攻坚。
五是以科技为动力，加快农业科技推广创新 。科技是经济发展的倍增器，对农业产业来讲，科技含量是现代农业区别传统农业的重要标准，现代农业的优质、高产、高效都离不开科技。希望大家认真学习领会中央1号文件精神，结合余庆实际抓好落实，推进我县 农业科技 进步和创新 。
六是以扶贫开发为机遇，加快形成现代农业发展的新优势 。我县已被列入武陵山片区扶贫攻坚规划，未来10年内，国家将有大量的项目资金支持，这是我县以往所没有的重大机遇。我们对接的重点一是要争取省、市扶贫办的支持，做到支持力度不减、变通享受国家政策。二是充分利用这一机遇，加快农业领域的基础设施改善，做强做大一批特色优质产业。如中药村、金银花、速生林、刺梨等等。这些产业抓好做大了，就能成为农业产业的新支柱、新优势，而且对全县的特色旅游商品建设也是非常必要的。
以上六个方面，是对我县今后一段时期农业建设发展的一个目标定位和主要思路。要实现现代农业的目标，关键还得一步一个脚印抓好每年的工作，通过几年的努力，最终创建全省现代农业示范区。对今年的农业农村工作以及扶贫开发工作，泽福县长已经安排得非常具体，目标任务已下达。请农口的同志特别是乡镇和村里的同志学习领会到位，抓好贯彻落实。这里，对今年的农业农村工作只点下题，谈下总体的要求，就是要“ 确保一个目标，抓好五个重点 ”。
确保一个目标： 就是确保全年农业农村工作考核指标的完成，甚至超额完成。今年是农业产业在去年大旱后恢复性增长的一年，形势和条件都有利。农村农村工作的核心指标是农民人均收入，我们的工作目标是实现6400元，增长17%以上。除了核心指标，还有其他分项的产业指标、分部门的指标，如林业、水利、畜牧、扶贫开发，请各职能部门一一对照，确保完成。
抓好五个重点：(1) 要抓好对中央、省市关于农业农村工作文件精神的学习。思路清晰，才能事半功倍，思路不清，事倍功半。农口部门、乡镇的负责人、分管领导，包括村支书、主任都要加强学习，既要埋头拉车，也要抬头看路。 (2) 要抓好项目的对接争取。各乡镇、农牧、水利、林业、畜牧等部门都要充分利用当前政策有利的时机，加大项目争取对接力度，结合项目的对接，高质量抓好农业结构调整、林业、畜牧业三个规划的编制。主要领导要统筹兼顾，既要向上跑，又要向下跑，既要抓对接，又要抓招商，既要立足今年的工作，又要超前准备明年的项目。 (3) 要抓好项目的调度实施。严格对照县委6号文件的要求，保时间、保进度、保质量、保安全、保投资任务。 (4) 推进 体制机制创新， 要在产业化服务这块借鉴经验，政府该做好什么服务，哪些职能交给市场，要敢于思考创新，在农技推广服务、 农村产权制度改革 等 农村综合改革 领域量力而行，大胆开拓创新，力求取得突破。 (5) 着力改善民生保稳定。结合“四在农家”创建，以“全省四在农家”创建现场会和创新社会管理现场会在余庆举办为契机， 加强和创新农村社会管理，加快发展农村社会事业，特别要加快发展农村教育、医疗卫生、社会保障、公共文化、人口计生等社会事业 。各乡镇要守土有责， 加大矛盾纠纷排查调处力度， 做到 小事不出村、大事不出镇 ，对一些重大遗留问题，职能部门 要联动研究，以情动人、以理服人，以法管人， 全力维护农村社会和谐稳定， 为全县经济社会发展营造良好的社会环境。