有关基建管理审计论文_加强基建审计研究论文

加强建设项目投资管理,紧密结合我国基本建设发展趋势,强化基建项目管理薄弱环节的审计,按照其内在逻辑规律进行有效的计划、组织、协调和控制,向管理要效益,不断完善审计方法,充分发挥审计监督的作用。下面是小编为大家整理的有关基建管理审计论文，供大家参考。

有关基建管理审计论文篇一

《 医院加强基建审计研究 》

摘 要：随着医疗体制改革的不断深化，医疗市场格局的多元化，竞争日趋激烈。医疗机构为了吸引更多的病人，在加强内部管理的同时，在硬件设施的改善方面，基本建设投入大量资金。如何加强基建工程项目经济效益的专项审计，对提高投资经济效益具有十分重要的决策意义。医院基建项目内部审计对于降低医院成本，提高医院的资金使用效益，规范基建程序，维护医院利益都有着非常重要的作用。

关键词：医院;基建;审计

中图分类号：F239.0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2013)21-0196-02

一、医院加强基建审计意义

1.有利于控制基本建设的投资规模，把握基本建设规模的大小，使投资最大限度的符合宏观经济与微观经济发展的需要。宏观经济上讲，本单位的基本建设要与所处区域经济发展相配套，要考虑到自己服务半径的业务需求，其规模和现代化程度不能落后，也不能太超前;微观经济上讲，单位的基本建设要结合自身的经济实力，不能盲目追求“一步到位”，脱离实际的大规模、超现代化程度建设的思想。

2.有利于规划实施长期稳定，给单位领导在基本建设投资决策中，提供科学合理有价值的审计意见。基本建设项目在单位长期规划中占有很重要的部分，保证规划能有效长期稳定实施，其经济效益是巨大的，可以避免不必要的国有资产损失。审计人员提供的基本建设项目经济效益的审计报告，要做好充分的调查研究，慎重的论证，使每个基本建设项目符合长期规划的需要。

二、医院加强基建审计对策

1.医院基建审计重点内容。在基建审计中，对财政拨款建设项目和重点工程建设项目应按建设单位会计制度的要求进行，审查基本建设财务收支是否单独核算，各项资金来源是否落实正当，有无资金缺口，是否及时到位，后期工程投资有无保证，有无乱挤、挪用资金搞基本建设的情况。资金使用是否合规、合法，有无扩大开支范围、提高开支标准、截留挪用、铺张浪费、转移建设资金、建设资金体外循环等。审计单位还应对建设成本是否真实，有无乱挤乱摊建设成本、虚增建设费用、滥发奖金、补贴列入建设成本的情况。对于建设期与营运期的划分界限是否分明，不得混淆两者的费用支出，借贷利息支出应按会计核算办法严格划分建设期支出和营运期支出。债权、债务是否清楚，与施工企业、供货单位往来款项的结算清理有无问题，是否有小金库现象。相关会计凭证、账册、报表是否真实、完整、合规。

2.对建筑工程合同条款审查。建筑工程合同条款审计，包括合法性、严密性、准确性和完整性的审查，这是防止合同纠纷、提高合同履约率的重要措施。审计主要内容包括：审查合同标的物是否明确，内容是否合法，是否符合国家有关政策法规。审查合同条款的严密性、准确性和完整性。建筑合同中凡涉及到数量、价款、期限、质量标准、技术条件、技术要求、验收方法、付款方式及期限、运输中的责任等条款时必须做到内容明确具体，且双方在意思表达上准确无误，不能存在含糊不清，模棱两可的措辞。要明确双方的违约责任，加大合同的约束力和合同的严肃性，确保合同的落实。

3.基建项目内部会计控制制度的审计。要对基建项目的内部控制制度进行审计和评价，发现内部控制中的问题和薄弱环节，应当积极采取措施，及时地加以纠正和完善。具体包括以下六个方面的内容：不相容职务的混岗现象。其不相容岗位主要包括项目建议、可行性研究与项目决策;概预算编制与审核;项目实施与价款的支付;竣工的决算与竣工的审计;重要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。经办人对于越权审批的工程项目业务，有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告;决策责任制度是否健全，奖惩措施是否落实到位。单位是否有工程、技术、财会等部门的相关人员对项目建议书和可行性研究报告出具的评审意见;单位是否对工程项目实行集体决策制度，并有完整书面记录;概预算编制的依据是否真实，是否按规定对概预算进行审核;工程款、材料设备款及其他费用的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求;是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。

4.加强事前审计。事前审计是指从项目论证起到建设准备完成正式开工时为止整个过程的审计。主要审查项目建议书、可行性研究报告、设计文件、开工前的各项审批手续是否完备、合规合法。对基建工程项目的建设程序、资金来源前期工作进行审计，检查建设程序、建设资金筹集等前期工作的真实性和合法性;对基建工程项目的勘察、设计、施工、监理等单位进行审计，主要审查招投标程序是否合规，手续是否完备、合法，所订立合同或协议条款是否全面、合规;对基建工程项目的概(预)算执行情况进行审计，检查概(预)算审批、执行、调整的真实性和合法性。要在审计中发现问题，进而纠正问题。

5.加强事中审计。事中审计是指工程施工过程中的审计监督。在施工过程中，审计人员应经常深入施工现场，对关键部位要做好记录，尤其对隐蔽工程要进行测量并做好工程记录，必要时可用数码照相机进行拍照，作为原始资料保存在电脑中，使这部分资料反映在工程结算中;坚持参加工程例会，了解工程进展情况;了解施工过程中设计变更、签证内容，监理的职责履行情况;检查施工材料是否正规、是否符合设计要求，防止偷工减料现象的发生;审查施工内容是否符合设计要求;参加工程验收，对投资效果和工程质量进行跟踪审计。

6.加强事后审计。在当前管理体制下，医院工程项目审计大多采取内部审计与外部审计相结合的办法，工程项目审计专业性、技术性较强，内部审计人员不可能人人精通，样样都会，中介机构的介入弥补了内审专业缺口及法律效力相对较低的缺陷，充分发挥中介机构的专业审计力量，促进内审业务水平的提高。另外内部审计与外部审计相结合，内部审计人员参加审计，不仅发挥监督职能，而且可以随时了解与沟通解决审计过程中的问题。医院内部审计人员，对建设项目进行事前、事中、事后审计，对建设项目进行跟踪审计，是提高建设项目管理水平、节约建设资金的重要方法。通过对建设项目的全过程审计监督，不仅可以有效防止工程高估冒算、弄虚作假、质量低劣等现象，而且还能够达到加强医院内部管理，维护医院经济利益，防止商业贿赂现象的发生，提高医院管理水平和节约资金的目的。

参考文献：

[1] 朱爱荣.对医院基建工程内部审计的思考[J].西部财会，2009，(10).

有关基建管理审计论文篇二

《 浅谈基建项目管理审计 》

摘要：国家教育事业的日新月异，加快了高校基础设施的更新速度，新建、改建项目轮番开展，审计工作作为对基建项目的监督与审查也就显得尤为重要。本文主要是以审计的角度对高校基建项目的几个关键方面进行分析，讨论管理审计在各个环节中的作用和意义。

关键字：高校基建项目;审计;管理

一、前言

随着我国教育行业的迅速发展，高校基础设施的建设也进入了前所未有的发展状态：高等院校、新校区老校区改扩建的相继建设，在基建方面的投资快速增长。目前，对于我国高校校园基础建设来说，经费大部分出自国家财政拨款，经费是十分有限的，同时对于基建项目的项目管理不是高校管理的重点，因此，为了确保高校基建项目的工程质量、控制成本、节约资金，同时还要满足学校对基建项目的特性需求，高校就要加强对基建项目审计工作的管理，加强审计工作人员的审计意识。同时建设项目的实施是一个庞大而复杂的系统工程，如果缺乏好的管理方法和措施，将会给国家和人民带来巨大的损失，因此将管理学中的管理系统原理，应用于建设项目审计中对其进行系统的管理和监督是势在必行的。

作为我国现代审计工作的重要组成部分，建设项目管理审计是指由审计机构和审计人员，依据党和国家在一定时期颁发的方针政策、法律法规、相关的技术经济指标和管理规范，运用现代管理审计思想、技术和方法对建设项目建设全过程的管理、技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的监督和评价，并在此基础上发表管理审计意见，促进建设项目利益相关者各司其责、动态联盟、形成合力，共同规范管理、控制造价、降低成本，提高投资效益和管理水平的审计业务活动。

笔者认为管理审计可以从内部审计制度、审计工作参与人员、建设项目等几个方面展开论述。

二、审计制度管理

审计其中一个职能就是经济监督职能，它是指监察和督促被审计单位的全部经济活动必须按照法律、法规和规章制度的要求进行。正如俗语所说的那样无规矩不成方圆，完善的审计制度是审计工作顺利开展的一个必要的前提，这种制度应该根据国家对建设项目相关法律、法规及各种规范框架下结合本单位的实际情况制订建设项目管理审计实施办法，对开展管理审计的目的、相关部分的职责、管理审计的内容及审计流程进行明确。然而再完美的制度如果缺乏正确的管理手段和管理方法也是会出现纰漏的，因此还应该对相关的制度执行进行合理的管理，即内部控制制度的建立，如项目立项决策审批制度、招投标管理办法、合同管理办法、设计变更管理办法、管理部分渎职问责及处罚制度等。只有将这些良好制度的建立和制度的管理完美的结合在一起才会为审计工作的顺利开展打下扎实的基础。

三、人的管理

任何一种管理都必须树立以人为本的观点。在建设项目审计工作中，任何环节都脱离不开人这个关键要素，人是有思想的，在行为上也是分自觉和不自觉、主动和不主动，思想觉悟的高低，知识水平的差异等这些人的主观能动性往往会影响建设项目完成的好与坏和审计工作的是否顺利，因此对人进行合理的管理是在管理审计工作中必不可少的部分。一个建设项目从开始到项目审计结束离不开三部分人的参与，而对于这三部分人的管理基于各自所负责内容的不同而是有差异的，对其管理的方式和方法应当各有不同。

首先是项目的提出者。一个项目的提出和立项往往是根据实际情况的需求由项目主体单位也就是常说的甲方来确定的，他们除了对项目提出各种要求以外还会对项目的进行情况和工程质量进行监督，换句话说他们在项目中处于一种领导地位，他们对项目的决策往往都会影响着整个建设项目的审计工作开展，如对工程审计部门或审计人员正常工作的干预、限制，影响审计执业，使审计的稳定性、客观公正性受到干扰和影响，同时还有可能造成不必要的工程开支和浪费，因此对于项目的提出者进行管理和约束是十分必要的，其中重要的一点就是开展审计工作的宣传使他们对审计知识有所认识和了解，规避他们日常工作中可能带来的决策阶段审计风险。

其次是项目的完成者。工程项目的完成是由建设单位来进行的，工程建设单位如果对建设工程有关内部控制和管理制度不健全或有制度但未发挥其作用，或在建设工程建设实施过程中因种种人为的原因造成管理混乱、监督失控、提供资料不全、信息不实、处理不当等情况都会对审计工作带来难以估量的风险，引起审计责任，而建设人员之所以可能会出现这些问题，主要是因为由于专业和责任的不同造成他们关于审计知识和审计责任的缺失，因此，要使审计工作顺利安全的开展下去，对于建设人员进行相关审计知识的培训是必不可少的，将审计知识渗透到建设工程中的各个环节，让他们在各自的工作中都见到审计的重要性，从而减少施工阶段建设人员带来的施工阶段审计风险。

最后是项目的审计者。管理审计是一种新型的审计方式，在开展过程中对审计人员各方面的要求都比较高，管理审计工作能否开展好，与审计人员的素质是密不可分的。审计人员在工程审计过程中，因观念技能、人文技能、专业技能等原因，即依法审计的法律意识淡薄、执法不严、专业知识差、审计工作不娴熟、责任心不强等都会给审计工作本身带来严重的人为风险。而这种风险的避免除了制定严格的部门规章制度外，还要合理开展对审计人员的管理工作，这主要体现在定期开展审计知识的学习和培训工作以提高自身的专业技能，加强国家法律法规的学习以增强自身的法律意识，采用一帮一的方法提高新审计人员的实践操作技能等。

四、建设项目管理

高校基建工程项目的特征主要为：基建项目具有不可转移性的特点，一个项目一经建成就只能在固定地点长期发挥其独有的作用;建设项目周期长、投资大、涵盖内容多;项目具有不可间断性、复杂性和综合性。良好的开头能够为一个工程项目顺利进行打下坚实基础;而资金在工程项目中就如一个血液流淌于整个项目的始末，并决定着项目命运的关键命脉。因此把握好建设项目的立项审计和建设项目资金审计是整个建设项目的审计工作的重中之重。

建设项目的立项管理审计。项目投资决策是决策者对投资行动方案进行选择和决定的过程;是决策者对拟建项目在必要性和可行性方面做出技术经济论证，同时对于不同建设方案开展技术经济比较并且给出判断与决定的过程。一个建设项目的成败，工程造价的高低，投资效果的好坏，往往取决于项目决策者对项目决策的正确与否，因此对于决策程序的审计应该十分严谨，并且要着重与决策程序的民主化和科学化，决策方案的可行性与可靠性，决策的国家政策性等几个方面。

参考文献：

[1]吴武.对高校基建工程全过程跟踪审计的新思考[J].经济师，2011(12).

[2]李小红.高校基建工程审计浅探[J].财会通讯2010(4).

[3]金世玉，徐斌.高校基建工程审计中应控制的几个环节[J].低温建筑技术，2008(5).

[4]罗春霞.浅谈高校基建维修工程的管理[J].广西大学学报(自然科学版)，2003(28).

[5]周和生.建设项目管理审计[M].化学工业出版社，2010.

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