2015年机关事业单位工资调整方案

公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。

国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级及以下设置。

公务员工资改革方案最新消息|2015年公务员工资改革最新信息

今年年初，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险。同时明确，配合这次养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。据了解，在今年6月底前，近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。

李克强总理在5月12日举行的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上表示，“去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。”这意味着，在今年6月底前，近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。根据人社部此前透露，按全国平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所刘昕教授认为，除去养老保险制度等因素，这次工资调整还有一个很重要的因素。

刘昕教授认为，公务员的基本工资其实只是工资的一部分，实际上还有另外一块地方性补贴，是地方财政收入来支撑的一分部分钱，这部分钱在全国各地的差别可能会很大。中央在这次改革中有一个思路就是要规范地方性补贴的发放，不能乱发，将来要控制甚至在一定程度上压缩地方性补贴。然后把原来以地方性补贴名义发的钱，逐渐的挪到明的工资表里。机关事业单位人员工资调整通常都会备受关注。当企业工资高速增长的时候，公务员的长期不动，当企业工资不怎么动的时候，公务员又觉得这么长时间不动了，我的工资很低了，需要调，所以调整的时机选择就会比较麻烦，没有建立常规的公务员工资增长机制，反而造成每次工资调整都战战兢兢，如履薄冰。

这次《机关事业单位工资调整方案》提出，要建立公务员基本工资标准正常调整机制。具体的说法是，原则上今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次，主要依据公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工资标准的调整幅度。

【释疑1】

什么情况下会涨工资?

中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南告诉新京报记者，《公务员法》第七十五条规定就是调整公务员工资的法律依据。按照该条法律规定的要求，比照企业相当人员工资水平调查的结果安排公务员工资增长。

苏海南说，这一次工资调整也是在对企业相当人员即管理人员的薪酬水平作了横向调查比较的基础上，结合养老金并轨改革由中央统一作出的安排。

【释疑2】

为何公务员工资9年未涨?

苏海南介绍，“首先是当时薪酬调查信息发布制度没有建立健全，对企业相当人员的薪酬情况不太清楚，找不到相应的依据;其次是2006年部署的公务员工资改革方案还有几项没有实施到位。”

苏海南称，当年公务员工资改革方案包括实行职务工资加级别工资、地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴制度等多项内容，但后来地区附加津贴制度等因故未实施，因此不便于全国统一安排给公务员加工资。“这几年来，有的地方自己还超出国家规定自行安排加了津补贴，在这个背景下就更不好安排了。所以这次要结合多方面一起来做，适当提高公务员基本工资，调整工资结构，冻结各地自行发放的津贴补贴，将其大部分纳入到地区附加津贴中去。”

【释疑3】

为何待遇要向基层倾斜?

苏海南说，根据这些年对全国各地公务员工资的调查，县级以下的公务员工资水平较低。“有的在乡镇工作了三四十年，工资才两千块左右。县委书记和县长的工资也就3000元左右。这跟公务员的人力资本、社会地位和承担的工作是不匹配的。”

苏海南同时指出，在少数发达地区，有的基层公务员的工资是不低的，但从全国总体水平看，基层公务员工资普遍偏低。苏海南说：“上面千条线，下面一根针，基层公务员的工作量很大，工资增长向基层公务员倾斜，是为了让下面的公务员能够更好履行他的社会管理公共服务的职责，使其劳酬更相符。”

【释疑4】

为何要提高基本工资占比?

据悉，按照现行的工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括岗位工资、绩效工资和津贴补贴。

苏海南认为，职务工资和级别工资组成的基本工资比重太小，占比在30%多一点，其他60%为津贴补贴，这从理论上、历史上以及和国外公务员工资结构的比较上看都是不合理的。

“比如本次调整前，国家主席的职务工资4000多，级别工资也是4000多，二者合计的基本工资就是每月8000元，还比不上金融行业一般员工的月收入。”苏海南表示，“就像一个人，脸不大，耳朵鼻子太大，显然不合适，所以必须要调整工资结构。”

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