县长劳动保障工作讲话

劳动保障工作是一项群众性工作，也是一项综合性工作，事事关系民生，件件影响经济社会发展全局。下面就是小编给大家整理的县长劳动保障工作讲话，仅供参考。

县长劳动保障工作讲话(一)：

同志们：

劳动保障工作是构建和谐社会、解决民生问题的基础工作。过去的一年，县委、县政府紧紧围绕建设和谐灵石目标，坚持把劳动保障工作摆在全县工作的突出位置，加大工作力度，狠抓工作落实，就业再就业、劳动用工管理、完善社保体系、落实惠民政策等各项工作取得了新突破，经济社会发展更加协调、内涵更加丰富。在此，我代表县委、县政府，向全县各级各部门和劳动保障战线的广大干部职工表示衷心的感谢!刚才，亚峰副县长就全县劳动保障工作作了全面总结和具体安排，我完全同意。下面，我再强调三点：

一、做好劳动保障工作必须提高认识，科学谋划

劳动保障工作是一项群众性工作，也是一项综合性工作，事事关系民生，件件影响经济社会发展全局。一定程度上讲，做不好劳动保障工作，就会直接影响社会的和谐与稳定，影响经济社会的健康发展。因此，我们一定要充分认识做好劳动保障工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕经济社会发展大局，认真分析新形势，充分把握新机遇，积极应对新挑战，努力做好劳动保障工作。

首先，要充分认识劳动保障工作的新要求。科学发展观的核心是坚持以人为本、实现全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。经济社会领域中的许多矛盾往往都在劳动保障这个环节上反应出来，从中可以看到我们在发展中面临的矛盾和问题，也可以看到群众对政府的要求和期盼。做好劳动保障工作，有利于增强群众的信心及对党和政府的信任，有利于充分地调动广大职工群众的积极性，促进经济发展和社会和谐。我们要深刻理解和把握劳动保障工作在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，进一步增强做好工作的使命感，科学谋划发展思路，不断完善促进劳动保障事业发展的政策措施，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益，共享全县改革发展的成果。

其次，要充分认识劳动保障工作的新任务。改善民生是各级政府的主要责任，民生问题解决得好不好，是衡量政府工作、政府责任和政府形象一个基本的标准。党的十七大把改善民生问题提到了前所未有的高度，提出了“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”的目标要求，五项中有三项与劳动保障工作密不可分，劳动保障工作肩负的责任重大。去年以来，国家先后颁布了《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》，《社会保险法》今年也将出台，这既是国家着力于改善民生、加快社会立法的重大举措，同时也为做好劳动保障工作提供了有力的法律武器。宣传贯彻落实好这几部法律，既是劳动保障工作的一项重要内容，也是劳动保障工作一项长期艰巨的任务。省委、省政府召开了和谐山西建设推进会，启动了“五大惠民工程”，其中有多个项目涉及劳动保障工作。市委二届三次全会和县委十二届三次全会都提出了“构建和谐社会”的目标任务，把解决民生问题放在更加突出的位置。可以说，从中央到地方各级党委政府对劳动保障工作的重视程度是越来越高，都把劳动保障工作纳入经济社会发展的大局去考虑，作为构建和谐社会的重要内容去部署。这些都充分说明劳动保障的地位和作用愈来愈突出，同时也对劳动保障工作提出了更新、更高的要求。我们必须把中央、省、市的部署和要求变为我们自觉的行动，认真抓好贯彻落实，不断地为广大职工群众谋福祉，为促进社会和谐作贡献。

第三，要充分认识劳动保障工作的新形势。当前，劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，我们面临着发展的大好时机，主要表现在：我县经济持续健康发展，工业化、城镇化步伐加快，为劳动保障事业发展拓展了空间，提供了好的物质基础;经过几年来的努力，劳动保障政策逐步完善、制度逐步健全，工作中也积累了不少经验，为劳动保障事业发展奠定了坚实的工作基础;县乡两级党委、政府高度重视劳动保障工作，形成了各有关部门密切配合，相互支持的工作机制，社会各界对劳动保障工作广泛认同，为我们做好工作提供了组织保证。我们必须抓住机遇，加快发展。但同时也要清醒地看到，劳动保障工作还存在许多的困难和问题：就业总量矛盾和结构性矛盾依然突出，劳动者就业观念、就业愿望与实际有一定差距，就业难与招工难并存;社会保险扩面任务大，大量的私营企业、灵活就业人员、农民工没有参加社会保险，保障水平与广大群众的期望还有较大差距;部分企业用工不规范、不执行最低工资标准、任意延长劳动时间等违法现象时有发生，由此引发的争议信访案件呈上升趋势;此外还有一些历史遗留问题，如改制企业的参保问题、拖欠工资问题，解决起来难度还很大;从长远发展看，还将面临人口老龄化、就业形式多样化和利益主体多元化等诸多矛盾和挑战，而我们的基础和条件还与之很不适应，劳动保障工作任重道远。因此，我们必须从战略全局的高度，认识和把握劳动保障工作，不断增强紧迫感，把劳动保障工作抓紧、抓好、抓出成效。

二、做好劳动保障工作必须把握重点，全力推进

刚才，赵县长已经对今年劳动保障的各项工作进行了具体的安排，可以说，任务重，压力大。我们只有紧紧抓住关键环节，抓住工作重点，才能确保各项目标任务的圆满完成。具体要突出抓好三个重点：

一是健全完善面向城乡劳动者的平等就业体系。就业是民生之本，为政之要，也是社会和谐之基，就业问题解决不好，不仅难以实现经济社会又好又快发展，而且会带来一系列社会问题。党的十七大提出了以创业带动就业，把鼓励创业、支持创业摆到了就业工作更加突出的位置。我们必须强化以创业带动就业的理念，充分发挥市场主导作用，拓宽就业领域，优化就业服务，形成以创业带动就业、多渠道就业的新格局，确保就业更加充分、更加稳定。做好这一工作，要从三个方面入手：一是发展经济促进就业。发展中产生的问题最终还是要靠发展来解决，必须把发展经济和增加就业岗位有机的结合起来，通过加快项目建设，积极培育新的经济增长点，鼓励发展吸纳能力较强的劳动密集型企业和服务业，支持民营经济和个体经济组织的发展，充分发挥经济增长对促进就业的拉动作用。在这里，我要重点强调一下，从今年开始，凡是政府审批和投资的建设项目和公益性项目，项目审批部门、劳动保障部门与投资项目企业要在立项审批时，同步签订按比例招用下岗失业人员的协议;在项目开工时，同步签订员工培训协议;在投入运营时，同步签订劳动、社保合同和落实扶持政策协议。二是落实政策保障就业。劳动、税务、工商等各有关部门要积极落实就业再就业方面的各项优惠政策，简化办事程序，规范操作办法，特别要使职业培训、职业介绍、鼓励自主创业和就业援助的有关政策长效化、普惠化。劳动、农业部门要继续做好失业人员就业培训和农村劳动者转移就业培训，增强培训的针对性和实用性，加快培养企业急需的高技能人才，通过内部消化和向外输出实现就业。三是鼓励创业带动就业。建立扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系，营造全社会支持创业、鼓励创业的良好氛围，让一切创业者勇于创业、安心创业，激发全社会的创造活力。

二是健全完善覆盖城乡的社会保障体系。社会保障是经济运行的“减震器”、社会发展的“稳定器”、社会公平的“调节器”，社会保障体系不完善，既不利于保障民生，也不利于促进经济健康发展。着眼于加快推进和谐灵石构建进程，县委、县政府把社会保障工作摆到了重要位置，去年年底，政府常务会议专题研究了社会保障工作，制定出台了关于完善社会保障制度体系的四个文件，在今天的会议上已经发到了大家手中，希望大家认真学习贯彻。今年，县财政计划拿出800万元，用于扩大社会保险覆盖面，力争让更多的人享有社会保障。在各项社会保险扩面征缴工作中，各乡镇、社区、财政、民政、计生、教育、公安等部门要明确自身职责，加强协作，搞好配合，全力支持劳动部门的工作。各企业负责人要认真落实劳动政策法规和社会保险征缴条例，积极为职工缴纳社会保险费，切实保障劳动者的合法权益。劳动、工会、税务、工商等部门要把好工商登记、税务登记、企业年检、日常管理、劳动保障监察等关口，督促企业参保缴费。在企业评优评模、登记年检、减免税收等方面要实行“一票否决”，对不按规定参保的企业一律不予办理。

三是健全完善覆盖城乡的劳动保障监察体系。劳动关系是现代社会最基本的一种社会关系，劳动关系不和谐，纠纷频发，社会和谐稳定就不可能实现。要认真贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，在解决劳动关系领域突出问题的同时，加快完善劳动关系的利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制，化解和消除劳资纠纷。在强化监察执法机制上，加强劳动保障监察机构和人员队伍建设，加大劳动保障监察执法力度，及时查处举报投诉案件和城乡各类违反劳动保障法律法规、侵害职工权益的行为。加快推进企业职工工资正常增长机制和支付保障机制建设，进一步完善最低工资制度和工资指导线制度，切实保障低收入人群工资待遇稳步增长。进一步加强和规范劳动用工管理，继续大力度清理黑工，严禁拖欠克扣农民工工资，依法查处侵害农民工劳动保障权益的行为。这里特别要强调两点：一是煤炭企业要严格实行“四项标准”制度，对于达不到四个“百分百”的煤矿，一律不予以复工复产;二是私挖滥采是盗窃国家资源的严重违法行为，凡是在私开矿打工的人员，均不受法律保护。

三、做好劳动保障工作必须加强领导，健全机制

改善民生离不开劳动保障工作，社会和谐离不开劳动保障工作，经济发展离不开劳动保障工作，现在全社会对劳动保障工作的认识和关注程度越来越高，人民群众的期望和要求也越来越高。各乡镇、各部门一定要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

一要强化责任落实。我们必须站在讲政治、保稳定、促发展的战略高度，把劳动保障工作作为一项严肃的政治任务，切实抓紧抓好。要严格落实目标责任制，层层分解目标、细化任务、明确责任、强化考核，确保任务圆满完成。各乡镇和县政府经济主管部门和职能部门对本地区、本行业就业和社会保障等工作要底数清、情况明，不仅要思想到位，精力到位，而且要工作到位，落实到位。去年年底，我县已经面向社会公开招录了劳动保障所工作人员31名，今年要在12个乡镇和3个社区挂牌成立劳动保障事务所，劳动、财政部门和各乡镇、社区要抓好人员、经费、场所的落实，便于尽快开展工作。同时，劳动、审计、财政等部门要加强社保基金的管理，把住基金管理的“收、管、发、补”四个关口，防止出现“跑、冒、滴、漏”，确保基金安全、健康运行。

二要强化协调配合。劳动保障工作是一项复杂的社会系统工程，不单纯是劳动保障部门一家的工作，需要各有关部门的密切配合，需要全社会的共同 的努力。特别是在促进就业、推进社会保险扩面征缴、整治非法用工等重点工作上，更需要各相关部门的通力合作，协同作战。劳动保障部门作为综合管理劳动保障事务的职能部门，要搞好调查研究和统筹规划，加强指导和监督，当好县委、政府的参谋。各乡镇、社区和各部门要从大局出发，充分发挥各自的职能优势，自觉承担好责任，进一步完善工作协调机制和联席会议制度，密切配合，互通情况，共同解决好工作中遇到的实际问题。工会、共青团、妇联等群众组织要继续充分发挥自身优势，积极为困难群体分忧解难。宣传部门要充分利用新闻媒体，广泛开展以《劳动合同法》、《就 业促进法》为主要内容的宣传活动，进一步营造浓厚的舆论氛围，形成全社会关心、支持劳动保障工作的良好环境。

三要强化队伍建设。要结合《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的贯彻实施，大力开展社会保障教育培训，规范行政工作行为，提高依法行政水平。要切实转变作风，牢固树立群众利益无小事的思想，深入基层，深入弱势群体家庭，了解他们的疾苦，倾听他们的呼声，切实解决好他们迫切需要解决的实际问题。要进一步加强思想作风、工作作风和党风廉政建设，增强劳动保障干部职工拒腐防变的能力，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的劳动保障干部队伍。以过硬的班子，过硬的队伍，过硬的作风，过硬的素质，肩负起新形势下劳动保障工作的重任，确保今年各项工作任务的圆满完成。

同志们，劳动保障工作关乎稳定，惠及民生，责任重大，使命光荣。我们一定要坚定信心，加强领导，明确责任，齐抓共管，扎实推进我县的劳动保障工作再上新台阶，为全县的改革发展稳定、构建和谐灵石做出新的更大贡献。

县长劳动保障工作讲话(二)：

同志们：

这次全县劳动和社会保障工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的。刚才，**同志简要回顾了近几年来全县劳动保障工作情况，对今年的劳动保障工作进行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的劳动和社会保障工作，我讲以下几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好劳动保障工作的紧迫感、责任感和压力感

去年以来，全县上下认真贯彻落实党的“十六大”精神，团结拼博，扎实苦干，克服重重困难，国民经济和各项社会事业都呈现出良好的发展势头，劳动和社会保障工作也取得了显著成绩。社会保障体系进一步完善，“两个确保”得到巩固和落实;就业再就业工作成效显著，全县城镇实现新增就业××××人，城镇登记失业率控制在×.×以内;企业下岗职工出中心工作取得突破性进展，至去年底全部顺利出中心，并且大都得到妥善安置;医疗保险制度改革正式启动，全县参保人员达××××人。劳动保障工作取得的显著成绩，对维护社会稳定、促进经济发展发挥了积极的作用，对此，县委、县政府是满意的，广大人民群众是满意的。但是必须清醒地看到，我县的劳动保障工作中还存在不少的困难和问题，与上级的要求相比，与广大人民群众的需求相比，还有一定差距。今年是贯彻落实十六大精神的第一年，劳动和社会保障工作面临着新的形势，任务异常艰巨，中央、省、市各级对劳动保障工作都非常重视。我们必须认清形势，统一思想，进一步提高认识，做好与**实际相结合的文章。

做好劳动保障工作，是全面建设小康社会的需要。党的十六大报告中将“深化分配制度改革，健全社会保障体系”和“千方百计扩大就业，不断改善人民生活”，作为全面建设小康社会的重要任务。劳动保障工作直接关系到广大人民群众切身利益，关系到改革发展稳定，责任重大，任务艰巨。做好劳动保障工作，实现老有所养，失有所助，病有所医，是全面建设小康社会的重要内容，对于实现“财政增长、农民增收、就业增加”三大目标，意义重大。同时，做好劳动保障工作，也是实施“跨越发展”战略，保持经济持续、健康发展的客观要求。

做好社会保障工作，是落实扶贫帮困政策，解决困难群众生活的需要。中央一直非常重视困难群体的生产生活问题，并出台了若干扶贫帮困的政策措施，落实好中央精神是摆在各级党委、政府面前的一项紧迫的政治任务。目前，我县失业下岗人员、破产倒闭企业的职工、低收入的家庭还占有一定比例，还存在少数因病、因伤残等导致生活困难需要特别关心照顾的人群，其中一部分群众生活十分困难。解决好困难群众生活问题，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到基层政权的巩固，也是我们义不容辞的责任。做好劳动保障工作，使年老、失业、疾病、工伤、生育等困难劳动者得到基本保障待遇，是社会主义优越性的具体体现，也是劳动保障工作的出发点和落脚点。各乡镇、各部门、各单位要以党的十六大精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，从党的事业出发，从**的发展和实际出发，从人民群众的根本利益出发，增强责任感和紧迫感，齐心协力，努力开拓，扎扎实实地做好新时期的劳动和社会保障工作。

二、加大征缴力度，努力实现社会保险扩面征缴的重大突破

(一)关于企业基本养老保险工作。近年来，我县社会保险体系建设总体上讲形势是好的，当前面临的主要问题就是企业基本养老保险基金支撑能力弱，连续多年收不抵支。××××年全县企业养老保险当期收不抵支×××万元，加上退休人员增长及增加待遇等因素，今年资金缺口还会增大。造成基金支撑能力弱的原因是多方面的，主要是个别企业法人对社会保险工作认识不到位，法制意识淡薄，只顾眼前利益，保险费应缴不缴;有的甚至已从职工工资中扣除了保险费，企业应缴部分也列入了成本，但仍然拖着不缴;部分破产、困难企业职工脱保问题比较严重，相当一部分未及时接续养老保险关系等。同时，主观上也存在征缴工作措施还不够有力的问题。加大征缴力度，做好企业养老保险扩面征缴，关系到社会保障事业的持续发展能力，关系到劳动者合法权益的保护，对于促进经济发展、维护社会稳定，都具有十分重要的意义。今年的企业基本养老保险工作，总的要求是，适应全县国有企业改革和非公有制经济迅速发展的形势，调整政策，创新机制，强化措施，确保全县企业养老保险参保人员新增××××人以上，养老保险基金增收×××万元以上;力争用三年左右的时间，基本实现企业基本养老保险全覆盖，各类企业职工应保尽保。一是各类企业要强化法制观念，依法参加社会保险。在城镇从业的人员，不论是“长期用工”还是“临时用工”，也不论是“城市工”还是“农民工”，用人单位都要一视同仁，按规定为其投保，公平合理地分享社会发展成果。对拒不参保的企业，县劳动保障部门要按照《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》有关法律、法规的规定依法严厉查处。二是严格考评、考核制度。从今年起，市里将建立扩面工作的激励约束机制，下达了扩面计划，每季度进行一次汇总通报，并将完成情况报市委、市政府主要领导和县区主要领导。同时，将扩面征缴任务完成情况与调剂金下拨挂钩，凡是完不成考核指标的要相应扣减调剂金，对完成任务的予以适当奖励，形成政府负责、部门联动、激励约束的扩面征缴工作机制。各乡镇、各部门、各企业要积极行动起来，依法参加社会保险，缴纳社会保险费。哪个乡镇、部门、企业拖了全县的后腿，就追究主要负责人的责任。

(二)关于医疗保险工作。自去年××月实施医疗保险制度改革以来，各项工作进展顺利，参保职工已能够按照新的医疗保险制度的要求就医看病，县医保部门已按《实施办法》的要求兑付了今年第一季度的住院医疗费。三个试点乡镇中，下洼镇实施医改的前期准备工作基本就绪，富国镇、冯家镇尚未启动。尚未启动的试点乡镇和县直个别单位，要按照县里的要求和医疗保险属地管理的原则，尽快搞好参保人员的登记颁证工作，力争上半年县里确定的第一批实施单位全面启动。

(三)关于机关事业单位养老保险工作。目前，我县机关事业单位养老保险覆盖面仅限于合同化管理人员，覆盖面较小，不能适应即将进行的事业单位用人改革的需要。关于启动机关事业单位养老保险统筹工作，县劳动保障局自××××年开始筹划，作了大量的准备工作，鉴于我县实际，一直未启动。县劳动保障部门要按照上级要求，结合当前的机关事业单位实际情况，对原有方案进行再分析、再测算，尽快拿出实施意见，待县政府决策后，力争年内开始启动。

(四)关于失业保险工作。随着企业改革的逐步深入和经济结构调整力度的加大，今后一个时期，我县将进入失业高峰期，失业保险基金的支付压力将明显加大。当前，部分企业对失业保险制度认识不足，拖欠失业保险费现象严重;少数事业单位对实施失业保险制度存有“观望”态度，至今没有到失业保险经办机构办理登记手续，影响了失业保险工作的正常开展。各单位要端正态度，提高认识，高度重视失业保险工作，按时足额缴纳社会保险费。县财政及有关职能部门要从**实际出发，拿出切实可行的方案，认真组织实施。

三、切实抓好就业再就业工作，努力实现就业再就业净增人数的重大突破

去年，县委、县政府召开了全县就业工作会议，对就业工作进行了全面部署。最近，又制定下发了《关于进一步做好就业和再就业工作的意见》，出台一系列促进就业再就业的政策措施。今后的主要任务就是抓好落实。

一是要抓好就业再就业目标责任制的落实。市政府给我县下达的就业工作目标是：从现在起到××××年，三年新增城镇就业再就业人数××××人，即每年××××人，其中：三年安置下岗失业人员××××人，即每年×××人;登记失业率××××年控制在×.×以内，××××、××××年控制在×以内;三年新增农村劳动力输出×××××人，即每年××××人。各乡镇、各部门、各有关单位要切实加强领导，加大力度，狠抓落实，特别是在净增就业岗位、加大就业投入、落实就业政策、提供就业服务等方面，狠下功夫，确保完成。县督查局、县劳动保障局要对就业工作的完成情况进行督查，并将督查情况定期公布，接受社会各界监督。

二是要抓好《再就业优惠证》的发放、管理和政策落实。做好《再就业优惠证》的发放管理工作，是落实再就业优惠政策的重要环节。只有尽快把优惠证发到下岗失业人员手中，才能兑现落实各种优惠政策。为做好这项工作，县劳动保障局根据上级文件要求，结合我县实际，研究制定了具体的、操作性非常强的实施意见。各乡镇、各部门、各企业要吃透精神，掌握政策，在严格对象认定、严格发放程序的前提下，加快发放进度，并建立公示制度和时限承诺制度，接受群众监督。县劳动就业服务部门要建立下岗失业人员基础档案和再就业情况数据库，实行动态管理，随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。对申领《优惠证》后的政策落实，涉及哪个部门由哪个部门负责，有关部门要从讲政治的高度，确保政策落实到位。

三是要抓好再就业资金的落实。资金是落实再就业政策的关键，促进再就业的主要政策措施都需要资金的支持。要按照国家和省市提出的“调整财政支出结构，加大再就业资金投入，将促进再就业资金列入财政预算”的要求，认真测算，逐项落实，逐步到位。县劳动保障和财政部门要拿出具体实施意见，力争尽快落实。

四是要抓好乡镇劳动保障工作机构建设。这是做好就业和再就业工作的当务之急，也是社会保障管理社会化的迫切需要。省市要求，到今年×月底，所有乡镇都要建立起职责明确、管理规范、运行良好的劳动保障工作机构。各乡镇要抓紧落实，并按照边建设边工作的原则，总体部署，统一规划，确保此项工作如期完成。

四、加大劳动保障监察执法力度，努力实现维护职工合法权益的重大突破

维护劳动者合法权益是我们党的宗旨的具体体现，是实践“三个代表”重要思想、代表最广大人民群众根本利益的具体要求，是执政为民和《劳动法》等法律、法规赋予劳动保障部门的一项重要职责。因此，要切实做好这方面的工作。一是全面推行劳动合同制度。县劳动保障部门要站在全局的高度、站在维护劳动者利益的高度、站在维护市场经济秩序的高度，高举维权的旗帜，加大维权的力度，确保《山东省劳动合同条例》贯彻落实到位。所有企业都必须依法与职工签订劳动合同，彻底解决“有劳动无关系，有关系无劳动”的问题。二是切实发挥劳动保障部门在促进社会稳定中的作用。要重点对各类用人单位依法参加社会保险、招用职工、签订劳动合同、支付工资、工作时间、实行就业准入等情况进行执法检查，纠正和规范企业行为，消除劳资矛盾，把不稳定因素解决在萌芽状态。三是完善劳动争议调解和仲裁处理机制，规范办案制度，提高办案效率和质量，充分发挥化解矛盾和维护权益的作用。依法严厉查处非法使用童工和非法职业中介行为，配合公安部门予以严厉打击;同时做好拖欠民工工资和遏制企业拖欠职工工资等维权工作。

关于解决企业拖欠职工工资问题，省政府最近专门召开会议进行了部署。总的要求是，要从维护群众利益、维护社会稳定的大局出发来认真对待。企业是解决拖欠工资的第一责任人，县劳动保障部门和县工会等部门要加强对企业的监督管理，规范企业收入分配行为，实施欠薪情况报告制度，确保今后基本不发生新的拖欠，切实保护职工的合法权益。

五、加强组织领导，努力实现劳动和社会保障事业发展的新突破

劳动和社会保障工作，涉及到经济发展、政策制度、资金投入等许多方面的问题。各乡镇、各部门、各企业的主要负责人，是本地区、本部门促进就业和保持稳定的责任主体。要按照县委、县政府的要求，实行党政“一把手”负责制。对涉及劳动就业和社会保障工作的重大问题和热点难点问题，主要领导要亲自调查研究，及时听取汇报，拿出解决的意见和措施。

一要增强政治意识、大局意识、服务意识和群众观念。认真做好职工群众来信来访工作，及时化解矛盾，为党委、政府分忧。要深入企业、深入群众，关心困难职工疾苦，耐心宣传解释政策，切实帮助解决实际困难。要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，为社会保障工作创造良好的舆论环境。二要坚持解放思想，一切从实际出发。要摒弃传统的、计划经济的劳动保障观念，打破旧的条条框框，坚持市场取向改革的方向，不断深化市场经济条件下政府调控与市场调节的认识，并在二者最佳结合上，大胆探索，勇于创新。三要立足当前，着眼长远。要逐步建立起适应市场经济要求的劳动保障工作新机制，依法维护公正，扶持弱者，保持社会稳定，促进改革发展。要着眼于解决工作中遇到的实际问题，不断研究新情况，总结新经验，提高工作的科学性、计划性和预见性，切实为党委、政府当好参谋助手。

同志们，在全面建设小康社会的新阶段，劳动保障工作面临的使命光荣而艰巨。各乡镇、各部门、各单位要团结一心、密切配合，尽职尽责、扎实工作，努力开创劳动就业和社会保障工作新局面，为全县经济和社会事业的跨越发展做出新的更大的贡献。

县长劳动保障工作讲话(三)：

一、要解决好思想认识问题

全县劳动保障 工作虽取得很大成就，但也还存在一些问题：一是就业形势严峻;二是 保险费拖欠严重;三是保障体系不健全;四是劳动关系协调难度大;四是一些部门领导特别是主要领导，还没有站在县委、政府的高度来认识劳动保障工作，参与、关注、促进劳动保障工作健康 发展的力度不大。这必须引起各级各部门高度重视。

第一，劳动保障工作是保障平昌人民群众生存权、维护平昌 社会稳定，确保平昌长治久安的大事。生存权是宪法赋予每个公民最基本的权利。美国著名 心理学家马斯诺把人的需要分成五个层次，其中，最基本最原始的需要是人的生存权。平昌近100万人口中，有一部分人的生存权利没有得到充分维护，突出表现在学生读书难、群众就医难、青壮年就业难等。这些基本的生存权利得不到保障，社会怎么稳定?群众怎么生活?只有让饥者有其食，病者有其医，弱者有其助，老者有其保，社会才能长久稳定。劳动保障制度，在我们普通群众中可以说深入人心，然而一些领导干部却不够重视，这不得不引起我们警醒。

第二，劳动保障工作是党委、政府的一项重要工作，是构建城乡和谐社会的重要环节。千百年来，我们追求家庭的和谐、社会的和谐、班子的和谐。 经济体制转型的过程中，各种复杂矛盾凸现出来，我们离和谐社会还有很大的差距。要构建和谐社会，使平昌风气根本转变，传统美德不断延续，一项重要的工作就是建立和完善社会保障体系和制度。党委、政府要做好三件事：一是创造更多的就业岗位，最终实现充分就业;二是集聚更多财力，不断推动建设和发展;三是维护社会的公平和和谐。市场经济条件下，市场这只“无形的手”在配置资源中发挥着基础性的作用，但政府这只“有形的手”，应通过 税收进行再分配，建立完善社会保障体系，维护社会公平和谐，这是政府的一项重要职能。

第三，做好劳动保障工作是推动企业改制、机构改革的现实选择，是壮大劳务产业、促进县域经济发展的需要。目前，县属国有企业改革正深入推进，新一轮事业单位改革即将启动，最大的问题是“人往哪里去、钱从何处来”，劳动保障工作跟上了，分流人员就无后顾之忧，工作压力就小，社会矛盾就少。壮大劳务经济，建立劳务产业大县，也离不开劳动保障工作。劳务输出是缓解我县就业压力、增加收入的有效渠道，但我县劳务输出总量多、有序输出少;体力劳务多、技术工种少;境内输出多、境外输出少;收入总量多、人均收入少。必须有效解决劳务产业发展中的薄弱环节和突出问题，充分发挥乡镇劳动保障站在劳务输出中的积极作用，充分发挥就业局作为政府主管部门的职能作用。

二、要解决好劳动保障工作的热难点问题

一要以鼓励全民创业为出发点，促进社会更广泛更充分的就业，以缓解社会保障的压力。就业与社会保障是社会和谐的两翼，如果就保障研究保障，就就业抓就业，是不行的。抓社会保障不如抓政府就业，抓政府就业不如抓全民创业。推动一个地区的经济发展的决定性力量，是一大批的创业人才、经济 组织和市场主体。平昌需要更多的创业人才涌现出来，以此去吸纳和带动更多的人就业。只有激励全民创业，丢掉“泥饭碗”、“铁饭碗”，自造“金饭碗”，这个社会才会有激情和活力，经济才能长足发展。从这个角度讲，研究就业必须和研究经济发展相结合。如何鼓励创业推动就业?首先，要加快产业发展带动就业;其次，要加大招商引资力度促进就业;三是要加快城市改造和建设解决就业;四是要大力推动异地就业，到发达地区就业。乡镇要高度重视劳务输出，必须要有一名副乡镇长专抓此项工作，这是检验乡镇是否抓好了劳动保障工作的一个重要方面。

二要以支持改革促进发展为着力点，加快社会保险体系建设，推动平昌持续发展。一是加大社会保险费征缴力度。我完全赞成南贵同志“四个一批”的办法强力征收社会保险费，要坚决逗硬抓落实;二是对改制企业遗留的难点问题，政府要支持企业，放宽资产盘活的政策，先征后返，解决职工后顾之忧;三是加大转移支付争取力度;四是加大城乡养老保险、医疗保险工作力度，农村先试点逐步推开;五是制定好“十一五”劳动保障体系建设规划。

三要以维护弱势群体利益为重点，促进依法行政。要加强 合同 管理，特别要提高个体、民营企业、 建筑施工企业的劳动合同签订率;对外出务工人员，要提供政策咨询和优质服务，帮助他们建立规范的、经得起法律检验的劳动关系;要用新的理念解决劳动保障工作面临的新问题;加大农民工维权力度，切实维护农民工合法权益。

三、要解决好组织领导问题

做好劳动保障和再就业工作是各级党委、政府义不容辞的职责，抓不好社会保障和再就业工作的政府就是不负责任的政府;抓不好社会保障和再就业工作的领导就是不称职、不合格的领导;挪用各类社会保险基金的法人就是不能代表和维护企业职工合法利益的领导，这样的领导必须依纪依法从严惩处。各乡镇要加强对劳动保障站的领导，落实专人负责劳动保障和劳务输出工作，政府要确定一名副乡镇长主抓劳动和社会保障工作;各部门要重视支持劳动保障工作，把县委、县政府关于劳动保障工作的要求落到实处;劳动保障局要加强对二级局和乡镇劳动保障站的监督管理，完善制度，创新手段，让下属事业单位的人员流动起来，建立优胜劣汰的机制。当前，要按会议精神抓好目标责任制度、再就业联席会议制度、 “4050”人员 联系帮扶制度、公益性岗位开发和动态管理制度、宣传 教育制度和工作目标督查制度等的落实，做到领导到位、政策到位、资金到位、措施到位。

县委副书记的讲话

一、关于上半年的劳动保障工作

1、树立了三种意识。一是大局意识。劳动保障部门从全县大局角度出发，切实开展工作，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，为维护全县社会稳定、促进经济发展，发挥了重要作用。二是服务意识。劳动保障系统从思想深处树立起了以人为本、为人民服务的思想，并做出了大量的卓有成效的工作。三是创新意识。劳动保障各项日常工作、业务工作完成比较好，在电视台开设的社保纵横栏目、开展的创业培训、创建的平价药店、要求工作人员执证上岗等方面都具有创新性。

2、取得了三项成效。一是目标任务按时完成。半年来，就业再就业各项任务完成70%以上，基金征缴达58%以上，“两保”资金发放100%。二是业务工作平稳推进。就业再就业工作成效明显，开办了多期富有特色的下岗失业人员培训班，有序组织输出了大量务工人员，还从成都聘请创业人才讲课，收效很大。为“4050”人员再就业做了大量工作，每个县级、局级领导安排帮扶了一名再就业救助对象;不管 财政压力多大，征缴多难，两保资金保证了按时发放，并向上争取两保资金1500多万;农民工索赔等维权活动成效明显。三是社会保障体系建设好。无论从工作制度、内部管理，还是为民服务、班子队伍建设等方面都得到了加强，劳动保障形象进一步提升。

3、显现了“三大作用”。 劳动保障工作在围绕中心，服务大局，维护社会稳定中切实发挥了 “减震器”、“稳定器”和“公平器”的作用，促进了城乡统筹发展。

二、扎实抓好劳动保障重点工作，努力构建和谐平昌

㈠加强领导、高度重视劳动保障工作。劳动和社会保障工作已经成为社会的一项重要工作，是构建和谐社会不可缺少的内容。温总理在巴中视察时说出了他有一个梦想，就是让中国8亿农民笑起来：老有所养、病有所医、少有所学。劳动保障工作就占了其中的两项内容，因此要把劳动保障工作提到重要的议事日程，切实抓紧抓好。一是要高度重视劳动保障工作。简单说就是认识到位。从大处说，做好劳动保障工作是为社会做贡献;从小处说，做好劳动保障工作也是排解个人后顾之忧。县委、政府一班子人认识措施是到位的，各级各部门要充分认识劳动保障工作在社会矛盾凸现期的重要功能和作用。二是要经常研究劳动保障工作。实际上就是工作要到位。县委、政府印发了目标考核办法，今天会议又对社会保险费征缴发了通报，要加强对劳动保障工作的考核、奖惩，要求工作到位。还有，就是要关心劳动保障工作人员，关心他们的生活，解决办公经费、编制等具体问题。三是要特别关注弱势群体。实际上就是同情要到位。教育和医疗是构建和谐社会的两大基石，构建和谐社会就是要构建社会公平、公正、平等的社会机制。同情弱者，关爱生命。虽然发展、改革是无情的，但关爱是有情的，要富有同情心。

㈡狠抓落实，确保劳动保障工作各项任务全面完成。

第一，突出抓好就业再就业。首先，认识就业工作的重要性。民以食为天，民以就业为本。不仅要保证有饭吃，还有保证做到劳动者有事做;二是转变就业观念，树立“大就业”观，“七十二行”，行行出状元，要彻底打破吃财政饭才算就业的思想;三是抓好就业工作的五个重点：一是狠抓公益性岗位开发。机关事业、国有企业都要纳入公益性岗位管理，坚持不懈地做好，要摸清空岗基数，实行空岗 报告，纳入 网络体系管理，禁止单位私自招用人员。二是狠抓再就业优惠政策兑现。要在政策的层面、范围、标准、操作程序上狠抓落实兑现。三是狠抓“4050”人员帮扶工作。继续推行领导干部再就业帮扶责任制，转变帮扶观念，促进再就业。四是狠抓就业服务工作。要抓好培训，跟踪服务，帮助就业。五是狠抓异地就业。打破部门界限，抓好异地就业，乡镇劳动保障站要肩负起责任，抓好此项工作。

第二，重点抓好社保扩面和基金征缴工作。首先，强力推进基金征缴。目前，基金征缴形势非常严峻，要用行政的、经济的、法律的、新闻舆论的手段，对恶意拖欠、数量较大的单位和法人采取“四个一批”的办法，强力征缴社保基金。一是采用组织手段停职处理一批;二是纪委监察重点解剖一批;三是法院强制执行一批;四是新闻媒体曝光一批，将欠缴社会保险费情况通报单位职工，由职工进行监督。其次，大力做好社保扩面工作。抓好三个重点：一是解决分流下岗人员续保问题。通过政府挤一点，资产盘活变现一点，向上争取一点，切实解决分流下岗失业人员的参保续保问题;二是解决村三职干部、失地农民参保问题。给农民以国民待遇，使全体社会成员依法平等享受社会保险待遇;三是解决非公有制经济组织、个体组织参保问题。这是一个社会问题，要建立稳定、和谐、协调的劳动关系，切实保障他们享受社会保险的权益，推动城镇私营企业、个体 工商户健康发展。三是努力走出医保的尴尬局面。医疗保险费应收2000多万，现在才征收600多万，必须下大力气加大征缴力度，确保支付。

第三，积极抓好依法维权和依法行政工作。依法行政是建立社会主义法制国家的需要，是政府部门转变工作作风的现实选择。劳动保障系统的全体干部职工要牢固树立依法行政观念，进一步完善行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平。一是依法办理行政审批事项。将政府审核保留的14项行政审批事项全部纳入政务中心集中统一办理;二是依法协调劳动关系，规范劳动合同管理，推行平等协商和集体合同制度，发挥三方机制协调作用，妥善处理劳动争议;三是依法维护劳动者的合法权益。依法维护农民工工资，禁止使用童工，加大维权力度。

第四，严格抓好社保基金管理。要建立严格的监管制度，这方面我们已有过深刻的教训;要采取严厉的惩罚措施。

第五，认真抓好优质服务工作。通过先教活动的开展，通过党员先锋模范作用的发挥，改进工作态度，提高工作成效。乡镇劳动保障站要珍惜来之不易的岗位和机遇，切实做好基层劳动保障工作。