什么是蓝色农业 蓝色农业的战略思考

2017-03-09

蓝色农业指的是在水体中开展的海洋水产农牧化活动,那么你对蓝色农业了解多少呢?以下是由小编整理关于什么是蓝色农业的内容,希望大家喜欢!

蓝色农业的基本概述

人口、资源和环境是威胁人类当今和未来发展最主要的问题,提供足够的食品来面对日益增长的人口压力是一个全球性的问题。根据预测,到2030年中国的人口将达到15亿至16亿,如何养活如此众多的人口将会是多途径的,其中,以发展海洋动植物的人工养殖为主要活动的蓝色农业是具有极大潜力的一个方面。

在农业出现以前,人类的祖先主要靠打猎和捕鱼来维持生存,生活是十分艰难的,只能养活很少的人口。自从出现了农业之后的数千年来,人类一向都是依靠发展陆地的农业(包括牧业),能够养活十亿以上的人口了,并使人类文明的建立和发展得到了保证。但是,地球上的人口一直在持续地增长,发展到了近代,地球上的人口已经超过了60亿,已经感到单纯依靠陆地农业不够了,甚至在一些地区开始出现粮食危机。向陆地以外寻求新的食物来源成为许多研究者的行动目标,于是人类开始研究和发展蓝色农业,虽然才只有数十年的历史,取得的成功和进展是具有里程碑意义的。中国在这方面的起步比世界上其他国家或地区早,而且成就巨大。现在无论从数量和规模上来说,以发展鱼、虾、贝、藻等蛋白类食品养殖业为主的中国的蓝色农业在世界上可以算得上首屈一指,已经引起了全世界的注意,一些国家还热心地进行学习和仿效。

但从总体上来说,蓝色农业的规模和获得的数量、产值水平还远远赶不上陆地农业。

仅以中国海洋产业的年总产值为例,由20世纪80年代到2000年,海洋产业总产值翻了5番,由每年200多亿元增加到了每年4000亿元,其中渔业占了54.7%,折合2188亿元,占整个GDP的1.2%,这的确可算得上是骄人的成绩。

但与海洋的实际资源相比,只是极小一部分而已。如果把这个产值和陆地农业的水稻或养猪业的产值相比,就可以发现是远远不如的。

由此可见,蓝色农业还处在初级阶段,还只是迈出了万里长征的第一步,今后还有更加漫长和更加光辉的路程要走。

其首要的目标应该是在养殖对象种类、生产规模和产品数量上取得更大的发展。

蓝色农业产品大多,进一步扩大蓝色农业,从而可以由海洋中获取更多的蛋白类食品,其结果将会是利国利民利社会。建议政府和社会各界对有关蓝色农业的基础、应用和发展的科学研究工作给予足够的重视和支持,促进和推动中国蓝色农业更大发展,让中国的人民大众能够从海洋中获取更多的蛋白质食品。

蓝色农业的情况分析

中国海洋、滩涂和内陆水域,以及低洼盐碱地等宜渔资源丰富。目前,全国适宜养殖的浅海3900万亩,仅利用1/4,随着现代海洋科学技术的发展,1.8亿亩浅海区还可利用;可养内陆水域1亿亩,也仅利用2/3;可以稻渔结合的稻田1亿亩,目前仅利用2000多万亩;未开发的涝洼宜渔荒地3500万亩;有近300万平方公里的海域和广阔的公海,还可以通过双边合作在其他国家管辖海域入渔。因此,发展蓝色农业的资源潜力相当丰富。这是增加农村就业渠道,扩大农村经济发展空间,缓解今后增人减地带来的矛盾,促进农村经济全面发展的重要战略资源。中国居民人均消费水产品约10多公斤。从城乡消费水平、水产品消费结构和动态发展的角度看,中国的水产品消费市场仍然蕴藏着巨大的潜力。根据发达国家的经验,在收入较低时,居民消费结构主要以粮食为主,当收入水平处于由低向高的发展阶段时,粮食消费将逐步下降,水产品消费则会急剧上升,当收入达到富裕水平时,粮食消费逐步稳定,水产品需求仍会继续扩张。据有关专家对原粮人均直接消费需求预测,2005年为184.6公斤,2015年为155.8公斤,2030年为130公斤。粮食消费量的下降,将主要由畜产品和水产品替代。到2020年中国全面建成小康社会时,水产品消费量大体相当于与中国饮食习惯相似的日本90年代初消费水平的1/3强,人均消费30公斤左右,如果考虑新增加的3.2亿人口,消费需求将会更大。如果再考虑全球人口的增长对水产品的需求和水产品是高蛋白低脂肪的“健康食品”的特点,以及发达国家水产品生产量下降的趋势,中国水产品国内需求和出口空间将越来越大,因此,水产品的市场潜力将是巨大的。

比较而言,中国水产品出口具有较强的竞争力。2002年水产品出口居世界第一位,但出口量占水产品总产量的比重仅为4.5%,相当于世界平均水平的1/7。从WTO的一般规则来看,加入WTO后中国水产品的国际贸易环境将向对中国有利的方向发展,有利于中国水产品的扩大出口。从国内比较看,中国水产品生产量的利润率一般为30%左右,而工业产品的利润率和种植业产品的利润率都普遍偏低,比较效益不如水产品生产。如江苏高邮、四川仁寿等县实施的“休稻养鱼(蟹)”工程,一般每亩稻鱼结合的稻田收入比种稻高4—5倍。在价值规律的作用下,将进一步推动蓝色农业的发展。

蓝色农业的遵循规则

21世纪将是人类全面利用海洋的世纪,但由于经济和技术条件的限制,目前对于大多数国家而言,渔业仍是利用海洋的主要手段之一。而1994年《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)生效以来,有关国际组织和沿海国加快了渔业管理的法律制度建设,使国际渔业管理制度发生了很大变革。

专属经济区制度的确立,改变了以往领海以外即为自由捕鱼的公海这一传统概念。目前,几乎所有的沿海国都确立了本国200海里专属经济区制度,有人把这种现象称为“蓝色圈地运动”。它将地球表面36%的海洋变成沿海国的“内水”或者管辖区,世界公海的面积因此由3.6亿平方公里缩小到2.3亿平方公里,使95%左右的渔业资源变成沿海国主权权利支配的资源。但是,《公约》规定沿海国应当决定专属经济区生物资源的可捕量,沿海国在没有能力捕捞可捕量的情况下,应通过协定或其他安排,并根据《公约》的有关规定准许其他国家捕捞可捕量的剩余部份。这就为捕鱼国在沿海国的专属经济区内从事渔业开发活动提供了法律依据。当然,其他国家在沿海国的专属经济区内从事渔业开发活动,必须遵守所在国的法律规定和入渔条件。因此,捕鱼国在沿海国专属经济区内的入渔权完全取决于沿海国。目前,大多数不发达沿海国与中国政治关系较好,为了实施“走出去”战略,中国先后与亚洲、非洲、南太平洋岛国的一些发展中国家签署了双边渔业合作协定(协议),为中国渔业企业到这些国家管辖海域从事捕鱼活动和开展相关的经济、技术与贸易合作提供优惠条件。同时,这些国家渔业资源丰富,特别是南太平洋岛国,渔业是其经济支柱,开展双边渔业合作的愿望强烈,具有较好的合作开发环境。

受新的海洋法制度的影响,海洋渔业面临严峻挑战。1997年以来,根据《公约》的基本精神,中国先后与日本、韩国和越南签署了双边渔业协定,通过协定与日本、韩国就东海、黄海划界前的双边渔业活动作出了临时性安排,与越南就北部湾划界后的渔业活动作出了过渡性安排,为我渔民转产转业赢得了时间。但由于日、韩、越等国按专属经济区制度管理所辖海域,中国约有3.2万艘渔船要从传统作业渔场撤出,每年将损失160多万吨渔业产量,直接经济损失达80多亿元,有30多万渔业劳动力面临转产转业问题。同时,由于管理制度的变化,引发越界捕鱼和涉外纠纷的因素增加;对沿海地区的水产品加工、冷藏、运输、船网具制造等相关产业也带来一定程度的冲击,给渔区经济发展和社会稳定带来不利影响。公海资源的国际争夺更加激烈,而中国渔船的技术装备水平仍较落后,规模性开发的能力较弱。这些影响是国际海洋法制度发展的必然结果,我们必须正确面对,趋利避害。

蓝色农业的战略思考

蓝色农业作为一个独特的产业,是国民经济和社会发展的一个重要组成部份,它的存在和发展,将以其独特的地位在国民经济和社会发展中发挥越来越大的作用。党的十六大报告提出:“建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”在新世纪新阶段,推进农业和农村经济结构的战略性调整,增加农民收入,迫切需要加快渔业发展,优化农村经济结构,提高经济效益;国际海洋法制度的逐步建立,使中国周边的作业渔场受到限制,迫切需要推进减船转产和渔船报废制度,加快渔业内部结构调整;加入世贸组织后,迫切需要尽快提高产品质量安全水平,增强国际竞争力;渔业可持续发展,迫切需要加大对渔业资源和生态环境的保护力度。在发展中既要遵循经济规律,也要遵循自然规律,从靠大量消耗资源的数量扩张型渔业转向合

理利用资源、发展质量效益型渔业。坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以科技创新为动力,以资源与环境保护为基础,以增加渔民收入为目标,发掘和培植区域优势明显、品质特征突出的产业和品种,从生产、加工、流通全过程实行区域化布局、规模化开发、专业化生产、产业化经营,标准化管理、社会化服务,提高渔业的现代化水平。 发展蓝色农业,要从关键环节入手,紧缩捕捞,主攻养殖,扩大远洋,深化加工,确保产品安全,提高产业发展素质,推动传统渔业向现代渔业转变。

水产养殖是蓝色农业的优势产业,要充分发挥区域比较优势,促进优势水产品区域化布局,增强水产养殖业在优化农村产业结构、增加农民收入方面的带动作用。建立优势出口水产品养殖区域。鳗鲡、对虾、贝类、罗非鱼、大黄鱼和河蟹六大类名优水产品出口量和出口额分别占全国水产养殖产品的85.8%和92.3%,要作为优势养殖品种加快发展,促进出口。重点建设、完善东南沿海优势出口水产品养殖带,在浙江、福建、广东、广西、海南五省(区)沿海市县重点发展鳗鱼、对虾、大黄鱼、罗非鱼四个养殖区;黄渤海优势水产品养殖带,在山东、河北、辽宁三省沿海市县重点发展对虾、贝类两个养殖区;长江中下游优势出口河蟹养殖区,在江苏、安徽、江西三省沿长江中下游市县重点发展河蟹产业。通过“两带一区”出口基地的建设,扩大中国水产品在国际贸易中

的比重。通过发展带动转产,变困难为机遇,促进捕捞强度的控制和压缩,推动捕捞产量“负增长”计划和沿海捕捞渔民减船转产工程的实施。加大远洋渔业结构调整步伐,在稳定过洋性渔业生产的同时,大力发展公海大洋性渔业,提高中国公海渔业资源的竞争能力。扶持龙头企业大力推进水产品精深加工和综合利用,重点抓好大宗产品的分级、包装、储藏、保鲜和低值产品的深加工,运用高新技术发展海洋保健食品、海洋药物、海洋化工等新兴产业,提高水产品的质量和附加值,提高综合经济效益。

按照统筹城乡经济社会发展的要求,加快渔业产业化和中心渔港建设,带动渔区冷藏、加工、批发市场和其他相关设施的配套建设,促进渔区生产、加工、流通和游钓、观光旅游、餐饮等休闲渔业的发展。目前,中国沿海共有1484个渔港,通过渔港的建设,一方面缓解避风拥挤的状况,确保渔民生命财产安全;另一方面,使渔港成为渔区现代化的窗口、经济文化的中心和新的经济增长点,促进渔区经济社会的全面发展。

加大对远洋渔业扶持力度,按照政府推动,市场引导,企业运作,政策支持,加快发展的思路,积极开发利用大西洋、印度洋和太平洋等公海渔业资源,鼓励建造大洋性公海作业渔船,加快金枪鱼保鲜、加工、销售环节超低温冷链建设,扶持龙头企业,带动中小企业和群众远洋渔业发展。同时,还要充分发挥中国渔业的整体优势,与有关国家开展水产养殖、水产品加工、渔船建造、水产科技等多领域的合作,使中国在激烈的国际竞争中处于有利地位。

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