民营经济工作会议讲话稿
改革开放以来,民营经济已成长为国民经济的重要组成部分,成为了支撑和推动中国经济增长的重要力量。下面就是小编给大家整理的民营经济工作会议讲话稿，仅供参考。
民营经济工作会议讲话稿(一)：
同志们：
今天，区委、区政府隆重召开民营经济工作会，对“双十佳”企业进行了表彰。等一下李书记还要作重要讲话。下面，我就如何加快民营经济发展讲几点意见：
一、进一步解放思想，放手放胆谋发展
关于解放思想的问题，李书记和我在多种场合讲过，新都要加快发展，必须进一步解放思想。我们加快民营经济发展也毫不例外。这个问题从中央到地方讲得很多了，大家应该去认真学习领会，我这里就不再多讲。我认为要实现“三年追赶双流”的目标，必须进一步解放思想，大力发展民营经济。实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。有关统计专家对1980年到1995年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这15年间有3个省的综合实力提高最快：第一是浙江，从第12位提高到第4位;第二是广东，从第5位提高到第2位;第三是福建，从第14位提高到第8位。从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了80%的，恰好也是这3个省。“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。浙江省人均耕地仅0.55亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。民营经济在浙江工业中的比重已经达到了90%以上。十六大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前3个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。他当省委书记在广东召开的第一个省、市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。
从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面：一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。2002年，全区民营经济组织实现增加值62.01亿元，占全区国内生产总值的68.8%;实现工业增加值38.54亿元，占全区工业增加值的88%。到2002年底，全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织1.82万个，占全区各类企业总数的98.14%，注册资金19.18亿元。全区民营企业中，年产品销售收入达500万元以上的140户(按企业局统计口径)，占全区规模企业总数的82.4%。新都家具企业526家，全部属民营企业，解决劳动力就业2.6万人，2002年实现销售收入14.5亿元，实现税收3500万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。
二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。1998年以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业4.17亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域13.81亿元。2002年，在一、二、三产业中，民营经济组织实现增加值的比重分别为44%、83%、54.5%。
三是民营经济机制比较新。民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。截至2002年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共362户，有20户民营企业获得出口经营权。
四是民营经济发展快。以四川科伦大药厂为例，该厂于1996年由一批中青年知识分子创建，按照现代企业制度运作，依靠科技进步，实现了超常规发展。企业净资产由当初的150万元增加到目前的8166万元，销售收入由不足千万元提高到3.97亿元，2002年入库税金已达2523万元，今年预计可达5000万元。
五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大。2002年，民营经济组织完成入库税金3.12亿元，占全区全口径财政收入的53%;民营经济固定资产投资达13.94亿元，占全区固定资产投资总额的60%。截至2002年底，全区民营经济组织从业人员9.21万人，占全区从业人员总数的75%。2002年，非公有制企业吸纳失业人员1900人，占全区当年失业人员再就业总数的90.5%;其中安排国有企业下岗职工690人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的75.9%。
以上是全区民营经济的几个特点。当然还有不足，主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。
刚才，我就我们区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。
二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展
一是要引导民营经济走开放引进之路。根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资;通过股份合作的方式，努力增加民间投资。广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县97万人中，有80余万人是农村人口。近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。2001年，来宾县经济实力已连续4年位居广西80多个县市的第一位。广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。
二是要引导民营经济走规模发展之路。有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。
三是要引导民营经济走科技进步之路。要引导、鼓励民营企业在研制开发新产品，加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用，运用高新技术加快传统产业的改造，提高产品的科技含量。根据李书记的要求，区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂，也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部。那天晚上，何敏副区长给我打电话说，他们前天到达，昨天参观了一天，既参观了它的国有汽车厂本部，也参观了几个私营配套厂。她说，那7个老板个个是摩拳擦掌，心里很慌，感觉自己的厂需要加快发展了。他们觉得这次参观收获非常大，一路上就一直在议论不休，希望区委区政府大力支持他们把行业做大。我想，等他们回来以后，我们要专门给区委作汇报，要引导我们的企业走规模化之路。我向李书记多次汇报过，新都的工业那么多，但我们的工业是散、小、装备差，因此，我们的工业企业要走集团化道路。我也多次讲过，我们的工业企业，比如说机械加工，420厂入驻以后，成量入驻以后，特别是一汽青岛入驻以后，我们机械加工这一块，自身可以联合起来走集团化道路。我们的家具行业，也应该走这条路。上次家具协会开会时，我与几位老总、理事交换了意见，大家也一致赞成我的这个观点。还有我们的食品，要加强技术、装备改造，提高产品竞争力。我们要通过建立高新科技风险投资机制，引导民营企业投资高新技术，要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业，从整体上提高民营企业的科技综合实力。根据李书记要求，上次我到了浙江，参观了上虞。上虞同样是一个县级市，他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心。新都卫星城工业区创建10年来，经风历雨已经初具规模，在省内也是叫得响的，但我们还没有“孵化”中心。我已向李书记汇报了，我们下一步也要搞一个“孵化”中心，就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”，把它做大，提高我们区域经济的整体综合竞争实力。
四是要引导民营经济走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因地制宜搞了一些农业项目。从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。
五是要引导民营经济走开放创新之路。在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。1990年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机场。1992年，又创建了第一条股份制的京温铁路。2002年，浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。
三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展
民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。
一是要优化政治环境。2001年，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。在2001年《中国经济年鉴》年度人物评选中，有2位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。全面提高他们的社会、政治地位。我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。
二是要优化政策环境。仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。“阳光政府”就是责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后10年。我想，同样是一个国务院，一个党中央，为什么我们落后这么多?恐怕我们思想解放的问题还是一个关键!因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景;同时要加大财政扶持力度。1998年以来，浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策，鼓励民营企业搞技术改造，政府每年拿出不足10亿元的资金，却撬动了银行与民间近1000亿元的资金投入，从而使民营企业产值大大增加，利税大大增长，后劲大大增强，实现了政府与企业的双赢。这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副总理的温家宝同志的充分肯定。我们要认真学习浙江的经验，对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时，给予民营企业应有的国民待遇。各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要，突出本镇民营经济的特色，结合城镇总体规划，安排一定资金，加快民营经济园区的规划建设，鼓励民营资本进入民营经济园区，兴办专、精、特、新的民营企业和专业市场。根据仲彬书记的指示精神，目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定，其中就包括发展民营经济的决定。
三是要优化服务环境。政府各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。在这里我要给大家举一个例子，最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话，他当了3年兵回到城里等待安排工作，他的父亲是一个区供电局原来的党委书记，刚退休，他一直想当警察，但没有当上——因为按照我们退伍兵和士官安置办法，一般是父母在哪个单位就安在哪个单位，所以他回来以后就到他们那个供电分局车队当了个队长。那天我与他摆龙门阵，他说现在的领导很难接触，尤其是他父亲退休后，新调来了一个领导，他想多接触一下都接触不上。我问他是怎么想的呢?他说：“我那么年轻，刚来就把我安排到这个位置，我还想进步，想多接触领导。”我问他怎样多接触呢?他说：“领导需要什么我就奉献什么。”我把这句话变过来就是：“民营企业需要什么我们政府就该服务什么。”在座的各镇一定要记住这一点!根据仲彬书记指示，为了进一步加大对民营经济的服务、协调力度，区委正式研究决定成立了新都区民营经济发展协调办公室，和现在的乡镇企业局是两块牌子一套人马，但是内部增设了机构，专门有两个科室为我们民营经济跑腿、服务，进一步加大对民营企业发展的支持力度。各镇也要据此相应成立加快民营经济发展的机构指派专人负责，统筹协调本地区的民营经济工作。在实际工作中，对民营企业还要实行“三通”，即该办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通。要继续坚持企业评价职能部门的办法，用仲彬书记的话讲就是让企业当“组织部长”，要变部门管理型为服务型，变坐等服务型为上门服务型。同时还要建立三个工作制度，首先是建立民营经济发展的目标考核制度。将民营经济发展的规划、园区规划建设、主要经济指标纳入对各镇工作考核的主要内容，要将规范执法、提高服务效率、减轻企业负担纳入对区级部门的工作目标考核。其次要建立联系会议制度。定期召开有区委区政府领导参加的座谈会，研究解决民营经济在发展中遇到的困难和问题。第三是要建立民营经济信息统计制度。区级有关部门和各镇要按月收集、汇总、分析全区民营经济的主要指标和基本情况，为区委区政府提供及时、准确的决策依据。同时，我们还要大力营造舆论氛围，区内的媒体要大力宣传国家、省、市和区上鼓励、支持民营经济发展的方针、政策，大力宣传民营经济的地位和作用，大力宣传民营经济发展中涌现出的典型，要对阻碍民营经济发展的行为进行曝光。特别是要按照仲彬书记的要求，宣传部要组织新闻媒体对象科伦大药厂这样税收贡献大的企业，进一步搞好专题报道，引导我们的企业向他们学习，为新都实现“三年追赶双流”的目标做出新的、更大的贡献。
民营经济工作会议讲话稿(二)：
一、认清形势、把握机遇,深刻认识加快发展民营经济的重要意义
民营经济是随着改革开放进程逐步发展壮大起来的,对经济社会发展作出了重要贡献。目前,山东正处在由大到强战略性转变的关键时期和转变经济发展方式、调整经济结构的攻坚时期。去年11月,习近平总书记视察山东工作时,要求我们坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路,努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。为落实习总书记重要讲话精神,省委十届七次全体会议作出决定,在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径和考核导向上,努力实现工作指导重大转变。要实现工作指导重大转变、加快推进经济文化强省建设,一个很重要的方面,就是要加快民营经济发展。全省各级各部门要从战略和全局的高度,充分认识加快发展民营经济的重要意义,进一步增强发展民营经济的自觉性、积极性和主动性。
发展民营经济是坚持和完善社会主义基本经济制度的必然要求。党的十八届三中全会指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。”习总书记强调,坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”,从多个层面鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。党的十八届三中全会《决定》和习总书记重要讲话,为我们加快发展民营经济指明了努力方向,提供了根本遵循。从我省情况看,改革开放以来所有制结构不断调整,非公有制经济迅速发展,一大批民营企业发展壮大,大大增强了经济社会发展的活力。2013年,全省非公有制经济增加值占生产总值的比重达到55.5%,已成为“半壁江山”。但与全国相比、与一些兄弟省市相比,还有不小差距。差距本身就蕴含着潜力。我们要坚持和完善基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,从我省实际出发,全面落实党的十八届三中全会提出的“两个都是”“两个不可侵犯”“三个平等”“三个鼓励”等重大原则和改革任务,进一步推动非公有制经济健康发展,使民营经济与国有经济发挥各自优势,相互促进、共同提高,为经济文化强省建设注入源源不断的生机与活力。
发展民营经济是调整优化经济结构的迫切需要。首先,发展民营经济有助于调整产业结构。加快发展民营经济,引导更多的民营企业进入现代农业、高新技术产业、现代服务业,将有效提升第三产业比重,稀释重化工产业比重,促进全省产业结构转型升级。其次,发展民营经济有助于调整投资结构。今天的投资结构,就是明天的经济结构。随着准入门槛降低,更多民间资金将进入到提升产业链、价值链的“补链”型项目和传统优势产业的“升级”投资中,以增量优化带动存量调整,对经济转型发展的推动作用会更加凸显。第三,发展民营经济有助于调整要素结构。民营经济与市场经济有着天然的联系。我省要素市场体系发育不足,生产要素市场滞后于物质资料市场。从发展实践看,发展民营经济,能够吸纳大量劳动力,促进劳动力市场进一步扩大;能够吸引大量资金,并通过多渠道融资促进资本市场发育和完善;能够聚集科技、管理和营销等方面人才,带动科技成果产生和转化,促进科技人才市场发展。可见,加快发展民营经济,有利于促进形成统一开放的要素市场体系,促进各类要素合理流动、结构优化和有效利用,更好发挥市场配置资源的决定性作用,为全省经济发展提供强力支撑。
发展民营经济是稳增长促就业惠民生的重要途径。今年以来,面对国内外环境错综复杂、各种困难和问题交织的形势,全省上下认真贯彻中央决策部署,全力做好各项工作,经济运行总体平稳、稳中向好。但我们也要清醒地看到,制约发展的不利因素仍然较多,保障和改善民生任务艰巨。山东要实现稳中求进、稳中有为,保持经济社会发展的良好态势,加快发展民营经济是一个重要抓手。目前,非公有制经济对我省经济增长的贡献率超过50%,就业贡献率超过90%,为1600万以上的从业人员提供了主要收入来源。各地的实践表明,活跃的民营经济是经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的重要因素。促进就业既要靠政府创造就业机会,更要鼓励群众自主创新创业。只要我们把群众的创业热情进一步激发出来,把庞大的民间资本有效激活起来,就能够不断扩大市场主体总量,有力支撑我省经济持续健康发展;就能够不断扩大就业总量,有效增加城乡居民收入;就能够促进教育、卫生、养老等社会事业发展,更好地增进人民福祉。
二、理清思路、科学指导,努力推动民营经济健康发展
当前和今后一个时期,加快我省民营经济发展,要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神,以推动科学发展为根本,以提高质量效益为中心,以全面深化改革为动力,以结构调整和转型升级为主攻方向,在工作思路上坚持“四个并举”,在工作推进上做到“五个着力”,充分激发民营经济发展活力和创造力,不断提高民营经济规模化、集约化、特色化、国际化水平,使之成为群众增收致富的重要渠道、财政收入的重要来源、可持续发展的重要支撑、经济文化强省建设的重要力量。
坚持发展大中小微企业并举。大企业是“顶梁柱”,在促进地方经济发展方面具有不可替代的作用;中小企业尤其是小微企业是实体经济领域的重要主体,在扩大社会就业、增加城乡居民收入、满足市场需求等方面具有独特优势。发展民营经济不在于规模大小,关键要好,大企业也大都是由小企业逐步发展壮大的。要坚持大中小微企业共同发展,既要扶持有条件的企业做大做强,着力打造龙头企业和产业集群;又要重视中、小、微企业培育工作,优选扶持一批“专、精、特、新”企业,努力形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。
坚持一、二、三次产业并举。发展民营经济不能两眼只盯在工业领域,在农业、服务业等领域,同样也要重视发展民营企业。当前,我省80%以上的民营企业集中在第三产业,符合产业发展方向,但所占比重仍然偏低,且主要集中在商贸领域,真正属于现代服务业的企业还不多。第二产业也主要集中在机械、轻工、纺织、建材、化工等传统劳动密集型企业、低技术的行业或领域,相当部分企业还处于产业链的中低端,产业层次亟待提升。要认真解决我省民营经济产业结构偏低的问题,
按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升扩展三产”的思路,相应调整民营经济的投资方向,优化投资结构,明确重点发展领域和新型业态。在保持加工制造业等传统领域优势并不断提升层次水平的基础上,着重发展第三产业特别是现代服务业,鼓励和支持民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等领域,努力培育形成以高新技术产业为先导、先进装备制造业为支撑、特色优势产业为基础的现代产业体系,实现民营经济在一、二、三次产业全面推进、协调发展。
坚持吸引外来投资和促进本地企业并举。吸引外来投资,是扩充地方经济总量、推动经济跨越发展的有效途径。近年来,各地积极搭建招商平台,完善招商政策,健全招商机制,吸引了一大批企业来山东投资兴业,在推动地方经济社会发展中发挥了重要作用。要继续把吸引外来投资作为发展民营经济的一个重点任务,同时注重扶持本地民营企业健康成长。各级党委政府要坚持把吸引外来投资和扶持本地企业有机结合起来,在谋划吸引外来投资、重大项目的同时,满腔热情地帮助本地民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题,破解发展瓶颈,进一步激发本地企业发展的活力和内生动力,努力形成外来企业与本土企业竞相发展、相得益彰的良好局面。
坚持发挥国企优势和挖掘民企潜力并举。党的十八届三中全会指出,混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。我省国有企业和实体经济基础雄厚,但民营经济还是“短板”,具有很大的发展潜力。我们要根据这一重要的省情特点,认真研究,大胆探索,积极发展混合所有制经济。要加大引导力度,鼓励支持民间资本积极参与,把我省民营经济发展潜力挖掘出来,使潜在优势转化为项目优势、产业优势和经济发展优势,努力把“短板”补齐、做长。要通过不同所有制的优势互补、合作共赢,催生裂变放大效应,为我省经济发展创造新优势、注入新活力。
按照上述思路,在工作推进上要做到“五个着力”。
着力转变政府职能。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。发展民营经济一个很重要的方面,是政府转变职能,减少审批事项。中央和省里明令取消的审批事项,要不折不扣地放给市场、放给社会,让市场在一切能够发挥作用的领域充分发挥作用,推动资源配置实现效益和效率最大化。要强化权力清单限制,建立并实行负面清单管理制度,放宽市场准入条件,消除所有制歧视,打破行业垄断壁垒,真正实现公平竞争。要加强各级政府的管理服务职能。放和管是两个轮子,只有同时转起来,政府职能才能顺利转变。政府减少了事前审批,事中事后监管要跟上。要创新监管方式,建立一套科学监管的规则和方法,使“看不见的手”和“看得见的手”作用正向叠加,共同促进民营经济释放活力。
着力提升服务水平。这些年,全省各地在改进企业服务上做了大量工作,取得了积极成效。但仍有不小差距,一些部门的办事效率、服务质量还不高。要认真落实党的群众路线教育实践活动中确定的整改措施,公开服务项目,改进服务态度,提高服务质量。要规范政府向社会力量购买服务工作,鼓励民间资本积极投入,通过竞争择优方式选择承接主体,发挥社会组织、机构和企业等社会力量作用。要改进和完善中介服务,取消依附于行政许可的各种中介服务,引导扶持集中建设中介服务超市,提高服务效率、降低服务成本,提高服务层次、拓宽服务领域。
着力优化营商环境。良好的营商环境是企业赖以生存、发展壮大的沃土。要认真贯彻落实中央和省委关于鼓励支持民营经济发展的一系列政策措施,消除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等民营企业反映强烈的体制性障碍和隐形壁垒,切实加大对民营企业和民营企业家人身权、财产权的法律保护,为民营经济发展营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。要大力宣传国家基本经济制度、党的民营经济方针政策和法律法规,不断增强全社会理解、关心、支持、参与民营经济发展的共识,形成重商、安商、扶商、富商的良好氛围。
着力实施创新驱动发展战略。自主创新是民族进步和国家富强的源泉,也是企业发展的不竭动力。要大力实施创新驱动发展战略,完善民营企业科技创新政策,加大民营企业研发扶持力度,构建民营企业创新服务体系,建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制。要强化企业在技术创新中的主体地位,激发民营企业创新活力,大力推进企业制度创新、技术创新和管理创新,加快推进产学研深度融合,促进科技成果转化和技术转让,促进创新链和产业链、资本链、人才链融合,全方位推进产品、品牌文化、产业组织、商业模式创新,培育更多具有核心竞争力的自主品牌,加快民营企业转型升级。要引导和鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度,走出“家族式”“作坊式”管理的狭小天地,为企业做大做强提供可靠制度保障。
着力扩大开放合作。开放合作、招商引资是一个地方提升经济总量、优化产业结构的有效途径。要引导和服务民营企业“走出去”,组织参加重要外经贸活动,搭建小微企业国际贸易服务平台,支持跨国经营和对外合作。年底前,我省将承办全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会,这是全国工商联第一次在东部沿海省份召开这样的会议,为我们提供了与国内知名民营企业家交流合作的难得机遇。各级各有关部门要充分把握这一重大机遇,紧紧围绕“两区一圈一带”区域发展总体布局和重点项目建设,创新方式方法,采取定向、定位、定企和委托代理等多种方式,组织好招商活动,搞好专业化对接,加大引资、引智力度,提升我省民营经济发展层次和水平。
三、转变作风、提高能力,
切实加强对民营经济工作的领导
加快民营经济发展,涉及到党委、政府、企业和社会各个方面,是一项系统工程。各级党委、政府要从提高治理能力和执政能力的高度,加强对民营经济工作的组织领导,转变作风,明确责任,凝心聚力,狠抓落实。
进一步转变工作作风。当前,全省各地正在深入开展党的群众路线教育实践活动。我们要以此为动力,求真务实,真抓实干,把发展民营经济的各项工作、各个环节抓到细处、落到实处。要深入调查研究,摸清实际情况,经常到民营企业走一走、看一看,听取民营企业的意见和建议,及时研究解决发展中的困难和问题,及时总结推广好做法、新经验。要树立正确的政绩观,不搞形式主义,不搞花架子,不拔苗助长,不做表面文章。
努力提高领导能力。加快民营经济发展,需要有统筹全局、运用政策、管理服务、沟通交往等多方面的能力,这些都要在实践中砥砺磨练、不断提高。当前,要特别重视提高“统筹全局”和“内行领导”能力。提高“统筹全局”能力,就是要把加快发展民营经济与做好其他方面的工作结合起来,与稳增长、促改革、调结构、惠民生等统筹考虑,与实施区域战略、城乡一体化发展等共同谋划,与发展国有经济共同推进,促进各方面协同发展。提高“内行领导”能力,就是要熟悉民营经济,努力探索和把握民营经济的特点和规律,使自己成为民营经济方面的行家里手。要适应民营经济发展新要求,本着缺什么、补什么和在干中学、学中干的原则,认真学习有关发展民营经济的方针政策和知识,不断充实自己、提高自己。各级各部门要采取多种形式,加强民营经济知识的教育培训,经受实践锻炼。
严格落实目标责任。各级领导干部要切实增强责任意识,把加快发展民营经济作为重要任务,放在更加突出的位置,发挥好领导推动作用。要着重在谋划思路、制定政策、加强引导、完善服务上多动脑子、多想办法。对合法经营的民营企业要给予支持和保护,帮助企业实现更好发展。要加强督促考核,注重考核的科学性和实际效果。各地基础条件和发展水平不同,发展民营经济的难易程度也有差别,考核既要看增长幅度,也要看发展基础;既要看发展成果,也要看工作过程,重点看做了哪些工作,付出了多大努力,用科学的考核“指挥棒”推动民营经济健康发展。
切实加强教育引导。建设一支思想上自觉、行动上自律、发展上自信的高素质民营企业家队伍,是民营经济持续健康发展的基本保证。要实施民营企业家素质提升工程,有计划、有步骤、有目的地对民营企业家进行系统培训,帮助他们开阔视野、增长知识,提高境界、素质和能力。要加强民营企业党建工作,发挥好民营企业党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用,提高党组织的影响力和覆盖面。要充分发挥工商联、各类行业协会和商会等社会组织的作用,协调、带动和引导民营企业家增强自律意识,加强自我教育、自我管理。要在非公有制经济人士中广泛深入开展理想信念教育实践活动,紧紧围绕“民营企业家与中国梦”主题,突出“信念、信任、信心、信誉”内容,引导民营企业家把企业价值与社会价值、国家价值统一起来,实现个人梦、企业梦与中国梦的完美融合,自觉践行社会主义核心价值观,积极履行社会责任,努力做科学发展的模范、诚实守信的模范、创新经营的模范、回报社会的模范。
民营经济工作会议讲话稿(三)：
同志们：
今天我们在这里召开全县加快民营经济发展工作会议，主要任务是：全面贯彻落实习近平总书记视察**时的重要讲话精神，省委九届十一次全会精神及全省、全州加快民营经济发展工作会议精神，深入分析经济新常态下民营经济发展面临的形势，安排部署今后一个时期全县民营经济发展工作，提振信心，攻坚克难，切实推动民营经济平稳健康发展。下面，我讲四点意见：
一、求实创新，真抓实干，全县民营经济持续健康发展
县委、县政府历来高度重视民营经济发展，始终坚持把优化发展环境作为加快民营经济发展的切入点，从政策、环境、体制等方面为民营经济发展创造良好条件，着力解决民营经济发展用地难、融资难、审批难、办事难等问题。20**年，**县完成民营经济增加值53.17亿元，同比增长12%;全县共有民营企业**112户，注册资金49.7亿元;从业人员35696人，同比增长37.19%，上缴税金2.63亿元;非公经济增加值占gdp比重达53.7%，比20**年同期提高0.4个百分点。今年以来，面对经济下行持续严峻的形势，县委、县政府沉着应对，主动作为，及时制定出台了保持经济平稳增长19条政策及一系列配套措施，进一步加大对企业的扶持力度，帮助企业复产、达产，有效促进了民营经济平稳增长。今年1至9月，全县民营经济实现增加值30.39亿元，同比增长5.3%，占gdp比重达56.7%，截至9月末，全县共有民营经济户数**570户，同比增长11%，全县民营企业累计上缴税金收入2.03亿元。
总的来说，在国内外经济形势复杂交错，全省经济下行压力不断增大的大背景下，在市场萎缩，多种经营成本上升的严峻形势下，我县民营经济呈现平稳增长的态势，是难能可贵的。这些成绩的取得，既是全县各级各有关部门凝心聚力、埋头苦干、狠抓落实的结果，更是全县民营企业克难奋进、开拓进取、勤于奉献的结果。今天，县委、县政府表彰了10户优秀民营企业和10名优秀民营企业家，目的就是要在全县营造“学先进、比创新、看实绩”的发展氛围，让广大民营企业家坚定发展信心、抢抓发展机遇、创造发展佳绩，为**经济社会发展作出更大的贡献。在此，我代表县委、县人大常委会、县人民政府、县政协向全县广大民营企业家为**经济社会发展做出的贡献表示衷心的感谢!向受表彰的优秀民营企业和优秀民营企业家表示热烈的祝贺!
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与其他发达地区相比，我县民营经济发展规模还不够大、结构还不够优、水平还不够高，在产业层次、创新能力、融资用工、发展环境等方面还存在着一些困难和问题：一是增长乏力。受市场、资金、成本等因素的制约，支撑全县民营经济增长的主要工业产品矿产品价格持续走低，工业企业效益下滑、亏损面大、停产减产现象突出，部分企业生产经营举步维艰，很大一部分企业处于停产半停产状态，民营经济要实现高增速十分困难。同时，由于国际市场需求持续低迷，外贸企业利润下降，截至9月末，我县3户外贸进出口企业累计完成进出口总额308万美元，较去年同期下降了33.2%，民营经济增长受制约问题突出。二是产业结构性矛盾明显。民营企业资源依赖性强，同质、同类企业多，产业链条短，终端产品少，产业关联度低、发展后劲不足。三是企业发展壮大还需长期努力。目前，我县多数民营企业大多规模小，多为家庭式经营，管理水平低、竞争力不强、创新能力弱、管理人才和技术人才匮乏，导致企业内生动力不足。四是融资难仍然是制约企业发展的现实难题。国家对中小企业的扶持和市场准入门槛相对较高，金融机构对中小企业的贷款限制较严，致使企业融资渠道单一，争取贷款和资金扶持难度较大。五是用地难导致项目落地难。由于国家对土地的审批使用控制较严，特别是对基本农田的保护力度不断加大，获批难度增大，一定程度上影响了民营企业的项目选址及资源开发。六是用工难问题亟待解决。县内民营企业多处于发展初级阶段，多数企业劳动密集型产业居多，在员工待遇保障及支付能力方面与沿海发达地区差距较大，导致许多民营企业在用工方面需求矛盾突出。
二、认清形势，抢抓机遇，牢固树立加快民营经济发展的信心和决心
民营企业作为市场经济中最有活力、最有发展动力、最能创新的主体，是一个地方发展实力、活力和潜力的集中体现。**改革发展的实践证明，我们发展的希望在民营，活力在民间，动力在民资。当前，在全球经济深度调整，国家经济进入新常态的大背景下，民营经济在面临重大挑战的同时也迎来了千载难逢的发展机遇。
从国家层面看，党的十八大强调要毫不动摇巩固和发展非公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制健康发展。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对民营经济的地位作用给予了充分肯定，进一步体现了党和国家发展民营经济政策的连续性和坚定性。“一带一路”等国家发展战略稳步推进，“四个全面”战略布局为经济社会发展注入动力，让民营经济发展拥有了更大的机遇、更广阔的前景。今年以来，党中央、国务院坚持稳中求进的总基调不变，出台了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的宏观调控政策以及一系列鼓励创业创新的政策措施，着力打造大众创业、万众创新的新引擎，加快发展“互联网+”，大力支持各类众创空间遍地开花，这些都为民营经济大显身手搭建了广阔的舞台。
从全省来看，今年1月，习近平总书记在**视察时，进一步明确了**在全国发展战略中的定位，为**加快发展指明了方向、明确了目标、提出了任务，进一步提升了**在“一带一路”、**经济带等国家发展战略以及国家周边外交和对外开放格局中的独特地位和作用，给**在新的历史起点上实现跨越式发展带来了宝贵机遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高规格地召开了“全省加快民营经济发展工作会议”，体现了省委、省政府对民营经济发展的高度重视和坚定不移推动民营经济发展实现新跨越的信心和决心。《全省促进民营经济发展若干政策措施的意见》的出台，以更高起点、更大力度、更实措施进一步明确了破解发展难题、鼓励创业创新、提升服务水平的政策措施，为推进民营经济的发展注入了强劲的动力。
从全州来看，文山州是**省的东大门，是**省通往珠三角地区最便捷的通道，是**建设面向南亚东南亚辐射中心的“第一线”。随着交通基础设施不断完善，特别是**铁路的贯通，将会极大地带动矿产资源、生物资源、农业资源、旅游资源的开发利用和承接东部产业转移的步伐。随着石漠化集中连片地区区域发展与扶贫攻坚规划、**革命老区振兴规划上升为国家战略，所涉及的一大批重大交通、产业发展项目，将为文山州实现跨越发展创造更为有利的条件。
从**实际看，上述各种政策机遇的叠加，将使**的区位优势进一步显现，发展条件将进一步提升。今年，县委、县政府针对经济下行中的主要矛盾，结合**实际，制定出台了《**县贯彻落实〈**省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展意见〉的实施意见》，明确企业信贷引导资金、保持经济平稳增长的19条政策措施，共安排6500万元发展基金和奖励资金支持企业加大技改投入，鼓励企业复产扩产、达产超产。下一步，县委、县政府将结合州政府出台的《支持企业发展的意见》等一系列政策措施，继续加大对民营企业的帮扶力度，助推民营企业破解难题，提质增效，加快发展。
总体来看，我县民营经济的发展正处于大有可为的战略机遇期，全县各级各部门要进一步统一思想、认清形势，牢固树立全力支持民营经济发展的意识，进一步增强责任感、使命感，扎实推进民营经济发展。同时，**的转型发展离不开民营企业、民营企业家的支持，民营企业要取得长足发展，也需要**这个大舞台。在推动**转型发展的历史进程中，在座的各位企业家责任重大、使命光荣，希望各位企业家以更广阔的视野、更宏大的气魄、更有力的举措，在实现企业健康快速发展的同时，为推进**经济转型发展作出自己应有的贡献。
三、综合施策，乘势而上，实现民营经济发展新跨越
今后一段时期，**加快民营经济发展要进一步理清思路，夯实发展基础、拓展发展平台、优化发展环境，努力推进我县民营经济规模总量更大、产业结构更优、企业质量更高、制度管理更好。
(一)以落实政策措施为切入点，营造民营经济发展的政策环境。全力抓好国家和省、州、县出台的一系列扶持经济发展、扶持中小企业发展的政策措施落实。特别是要贯彻落实好近期省政府出台的《关于促进全省经济平稳较快发展的意见》、《关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》，对其中涉及的一系列与企业发展息息相关的金融信贷、上市培育、促销降本、财税扶持、用地保障、资金奖励等政策措施，有关部门一定要加强研究，吃透精神，掌握好、运用好政策，确保各项政策措施不折不扣地贯彻落实。各位县级领导要根据挂钩联系重点企业的安排，深入企业宣传政策、协调指导、解决问题、推进工作。各职能部门要及时将政策宣传到企业，指导企业用好、用足、用活各项政策，确保企业得到实惠，政策作用得到充分发挥。
(二)以深化改革为契机，激发民营经济发展活力。按照全面深化改革工作部署，县委、县政府已经启动了不适应民营经济发展的地方性法规、规范性文件的修订工作，加快废除对非公有制经济发展的各种不合理规定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，建立公平、开放、透明的市场规则，清除壁垒，打破垄断、放宽准入，对民营企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇，支持民间资本平等参与国有、集体企业改制改组。要研究鼓励民营企业参与国有企业改革措施，鼓励民间资本进入促进各类所有制经济公平竞争、共同发展，激发民营企业活力和民间创业热情。
(三)以产业园区为载体，搭建民营经济发展平台。进一步完善园区产业发展规划，优化产业空间布局;大力实施“产城融合”，完善产城一体规划，统筹规划工业、商贸物流和城镇建设。加快组建园区投融资开发公司，多渠道筹集资金，进一步加大园区基础设施建设力度，利用信息通信技术及互联网平台，推动信息技术在工业领域的广泛应用，通过实施“互联网+”，让互联网与传统行业进行深度融合，推动园区建设信息化，不断增强园区聚集效应和辐射作用，进一步增强园区的吸引力。
(四)以提高服务水平为根本，破解民营企业发展难题。一是持续推进简政放权。要深化行政审批制度改革，重点落实好“三清单一目录”(负面清单、权力清单、责任清单和行政审批目录)，继续深化登记制度、“三证合一”登记管理等各项改革，大力推行并联审批、一站式审批，提高审批效率，为市场主体松绑、降低企业成本、方便群众办事。二是拓宽融资方式。强化信贷支撑，深化与金融机构的合作，争取各商业银行、政策性银行在信贷规模、存贷比等方面给予更大的倾斜和支持;大力推行ppp模式，围绕增加公共服务产品和公共服务供给，鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式参与基础设施和公共事业领域项目的建设运营;支持符合条件的企业上市融资，积极推动与信托、基金等机构对接，积极探索新的融资渠道。三是强化用地保障。抓住全省解决民营企业用地历史遗留问题的机遇，积极争取将我县企业的用地问题挤进全省历史遗留问题解决方案，全力保障民营企业重点项目用地。四是进一步加强服务体系建设。大力推进中小企业服务中心和服务平台建设，整合社会服务资源，完善功能设置，深化服务领域，形成上下衔接、互联互通、资源共享和服务协同的工作格局，打造覆盖全县的信息畅通、服务协同、资源共享、具有较强影响力的中小企业公共服务平台网络，为全县广大企业提供全方位、高效能的服务。
(五)以抓大扶小为举措，助推民营经济梯次提升。一是发挥民营大企业的龙头带动作用。指导民营大企业制定发展规划，加大技术改造力度，延伸产业链，促进产业升级，培育自主品牌，增强核心竞争能力。二是加大成长型中小企业培育力度。突出转型升级，以开放和创新为方向，通过挂钩帮扶、要素保障、财政支持等措施，引导成长型中小企业向“专、精、特、新”方向发展。三是切实抓好创新、创业。积极开展创业孵化基地建设，大力发展产业集群。扎实推进“贷免扶补”、“两个10万元”微型企业培育工程，助推小微企业的成长，以创业促进就业。大力推进创新驱动，鼓励民营企业加快研发投入，建立技术中心。引导民营企业把握“互联网+”的机遇，以互联网的思维谋划发展，营造大众创业、万众创新的浓烈氛围。
(六)以“引进来”和“走出去”相结合，推动民营经济开放发展。一方面，要继续落实县级领导带队招商机制，围绕主导产业，锁定外出招商的重点地区、瞄准行业龙头企业，有针对性地开展精准招商、产业链招商，努力引进一批规模大、投资强度大、科技含量高、创新能力强、管理水平高，能充分将**丰富的资源优势转化为产品优势、市场优势的省内外知名企业特别是民营企业来**发展，全面提升我县民营企业的综合实力和水平，带动本地民营企业提质增效、发展壮大。另一方面，要支持鼓励民营企业“走出去”，充分利用州内边境优势和天保等口岸的有利条件，积极引导和组织民营企业参加商业和非商业性对外贸易促进活动。
(七)以培养帮扶为重点，大力加强民营企业人才队伍建设。一是建立民营企业人才帮扶机制。继续建立和推行民营企业人才帮扶制度，选派熟悉企业经营管理、具有一定专业技能和营销管理知识的机关干部到企业挂职，帮助企业理清发展思路，加强内部管理，解决企业发展和项目建设中存在的困难和问题。二是加大培训力度。要积极支持民营企业人才培养，建立民营企业人才培养、引进激励机制，着力提升企业经营管理水平。要依托**技师学院**分院开展校企合作，采取订单培养、培训等模式，对企业负责人、管理人员、技术人员等开展法律法规、企业管理及各种技能培训。三是对民营经济给予人才和技术支持。依托三七、矿冶、辣椒等产业，引进管理人才和专业技术人才。鼓励民营企业与大专院校、科研机构联合开展科研，解决民营企业发展的技术问题。四是依托县民族职业中学平台，探索校企合作机制，针对企业需要设置相应专业，为企业订单式培养所需技术人员。
(八)以减负惠企为目的，切实维护民营企业的合法权益。一是推动实施收费清单管理模式，进一步清理和规范各种涉企经营服务性收费、行政事业性收费和社会团体收费，规范行政征收管理。严厉查处针对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”行为。二是实行涉企检查双向登记制度，凡是到企业检查的行政执法部门，要将检查的依据、内容、标准、结论、时限等逐一登记，凡不登记的，企业有权拒绝检查。三是实行首违不罚预警制度。对企业在生产经营活动中因非主观故意且没有造成危害后果的违规行为，以整改、纠正为主，不予处罚。四是扎实做好民营经济法律援助。主动延伸服务触角，积极引导民营企业依法经营、守法经营，在相关机构建立受理、办理涉及企业及投资人的投诉机制，依法维护好民营企业的合法权益。
四、强化措施，落实责任，为加快民营经济发展提供有力保障
(一)提高认识，加强组织领导。县加快民营经济发展工作领导小组要切实履行促进民营经济发展的职能和职责，民营办要认真研究制定**县“十三五”规划前期研究课题——《促进非公经济发展、混合所有制经济发展思路及对策研究报告》，科学拟定民营经济的发展目标，认真研究政策措施，进一步提高规划、指导、协调、服务水平。要充分发挥好非公有制经济督导工作的作用，加强对相关政策措施落实情况的督促检查和监督考核。要严格落实县级领导和部门挂钩联系民营企业制度，开展全面系统的调研活动，深入研究关乎民营企业发展的热点、难点问题，找准制约**民营经济的症结性问题，研究对策方案，提出建议和对策，促进全县民营经济健康发展。
(二)转变作风，强化服务意识。各部门要把服务企业，为企业排忧解难作为践行深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要内容来抓，全面树立服务企业发展就是服务全县经济社会发展，为企业排忧解难是我们职责所在的理念，主动履职，主动服务，切实提高办事效率，进一步加大扶持力度，真心实意帮助企业解决困难和问题，切实提升工作效率和服务质量，千方百计为企业发展提供有效保障。
(三)协调配合，形成工作合力。民营企业发展涉及的问题复杂，涉及的部门多，加快民营经济发展坚决不能搞部门利益至上和部门条块分割。各部门要认真履行职责，树立全县“一盘棋”的思想，相互支持，密切配合，建立协调统一、运转有序、互联互通的良性工作机制，形成齐心协力推动民营经济发展工作的强大合力。要认真落实州、县民营经济发展工作联席会议制度，对民营经济发展的重大问题、重要项目要做到一套制度保障实施的工作机制，真正做到搞服务、抓协调、创环境，在全县上下形成全力助推民营经济发展的共识。
(四)加强宣传，营造发展氛围。一方面，要进一步加大国家、省、州、县一系列支持民营经济发展政策措施的宣传力度，特别是要通过媒体宣传、会议传达、学习培训等多种形式认真宣传贯彻全省加快民营经济发展工作会议精神和相关文件精神，做到政策措施领导掌握、部门熟悉、企业了解、有效落实。另一方面，要积极宣传优秀民营企业创新、创业的正面典型，支持民营企业发展的好措施、好做法，进一步提高重商、帮商、爱商、护商的全民意识，积极营造支持民营经济发展的舆论氛围。
同志们，加快推进民营经济发展事关**实现科学发展、和谐发展、跨越发展的大局，事关**经济社会的长远发展和全面建成小康社会目标的实现。全县各级各部门要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把力量凝聚到支持民营经济的新跨越上来，同心协力，齐头并进，真抓实干，全力推动我县民营经济开创新局面，再创新佳绩，谱写新篇章!