创新创业体制机制和政策环境

2017-03-22

创新体制机制,创造内部创业条件。创业体制机制是什么?有什么具体的内容呢?今天小编整理了创新创业体制机制和政策环境分享给大家,欢迎阅读!

创新创业体制机制创新

什么是机制创新?包括什么内容?主要有三方面内容:

一是对市场的应变能力。产品随市场的变化而变化,销售随市场的变化而变化,服务随市场的变化而变化,决策随市场的变化而变化。

二是内在的发展动力。加快企业的发展、地方的发展,有一种自学的、主动的、不懈的活力。

三是调动人的积极性的机制。用工制度、分配制度、奖惩制度都有利于调动人的积极性,奖勤罚懒,优胜劣汰。

创业体制机制以及政策环境

党的十八届五中全会特别强调了人才对国家发展的重要作用。会议指出“加快建设人才强国,深入实施人才优先发展战略,推进人才发展体制改革和政策创新,形成具有国际竞争力的人才制度优势”,再次吹响“人才强国”的集结号。贯彻落实五中全会要求,人才工作必须顺应全球人才流动规律和人才战略发展趋势,加快推进人才发展体制改革和政策创新,积极构建具有全球视野选才、海纳百川聚才、宾至如归留才的制度体系,不断加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。

近年来,xx深刻领会习近平总书记“创新驱动实质是人才驱动”的核心要义,坚持“人才是第一资源、第一要素”的理念,紧紧围绕创新驱动发展战略,围绕产业链、科技链打造人才链,在人才体制机制改革、人才创新创业新政出台、宜业宜居和“双创”环境营造等方面取得了较大的进展,呈现出人才加速聚集的新常态、人才助推产业转型的新优势。

第一,创新党管人才方式方法,构建“党委政府+社会组织+市场主体”协同推进机制。

更加注重人才工作从点上突破向整体运筹转变、从单兵作战向协同发力转变,实现资源、资本和要素集聚效应的最大化。一是加强党委政府统筹领导。始终坚持党管人才,出台《xx市人才工作领导小组八项工作制度》,建立健全人才工作例会制度、议事制度和督促落实机制,进一步增强市人才工作领导小组领导力。

明确将人才工作纳入市级相关部门“三定”方案、市委市政府目标绩效考评体系,并将人才贡献率纳入区(市)县领导班子特别是党政“一把手”实绩考核指标体系,定期统计并发布各区(市)县人才资源状况,形成人才优先发展倒逼机制。二是强化社会组织服务功能。组建全国首个由组织部门主管,民政、经信、科技、人社、投促、金融6个部门联合指导,以“促进人才发展”为宗旨的新型人才组织——xx人才发展促进会。

不断提高促进会服务水平,推进促进会与国内外知名高校、科研院所、人才中介服务机构等建立常态化合作交流机制,充分发挥其在人才引进、培育、发展等方面的作用,进一步增强人才工作活力。三是发挥市场主体引才作用。

重点围绕高层次领军型创业人才和企业急需的“高精尖缺”创新人才,出台政策鼓励企业多渠道引才,充分发挥企业在人才引进方面的主体作用。探索设立引才“伯乐奖”,激发各类市场主体在人才发现、推荐、引进等方面的积极性,逐步形成党政部门引才与企业引才、中介引才、以才引才等多种方式协同并用的工作格局。

第二,统筹国际国内两种资源,构建“引才+育才+用才”的人才开发机制。

围绕“着眼于战略发展需要引才聚才,着眼于现实发展需要育才用才”,逐步形成开放引才、战略育才、科学用才的人才开发机制。一是聚焦高端引才。捕捉国家大数据战略趋势,实施海内外引才“黄金眼”战略,运用大数据技术开发高端人才全球搜索系统,扩大引才半径。以全球视野、开放理念,加大“xx人才计划”实施力度,提高资助标准,增强政策吸引力,全力引进海内外高层次创新创业人才。加大“走出去”引才力度,建成全市首批海外人才工作站,将人才工作阵地前移到欧美发达国家。二是着眼实用育才。系统开发本土人才资源,充分调动各类人才的积极性。

坚持代表性、贡献度与示范性相统一,择优选拔一批“市优专家”。实施“xx优秀人才培养计划”,加强对具有发展潜质的中青年骨干人才进行培养。实施青年大学生“创业新星计划”,促进大众创业、万众创新。实施“产业实用人才开发5年行动计划”,大力培育产业实用人才。截至目前,已建立技能大师工作室24家(其中国家级1家,省级4家),培育实用人才120.3万人,为产业发展提供了实用人才保障。三是创新机制用才。针对专家发挥作用受限等问题,出台“部门新型智库”建设办法,提高部门决策科学化水平。开展“千名专家服务基层行动计划”,实行基层一线点题、统筹分类定题、专家人才解题,实现基层集聚智力要素和专家成果转化双赢。

第三,着眼激发人才创新创业活力,构建“资金资助+社会荣誉+感情留人”的人才激励机制。

通过加大人才投入、创新市场化运作资金等系列举措,不断激发人才活力、释放人才红利,让人才出效益、出生产力。一是坚持人才投入为先。树立抓人才投入就是抓长远发展的理念,不断加大人才投入力度,将xx人才发展专项资金提升至2亿元,带动区(市)县配套设立16.3亿元,并撬动创投基金等60多亿元跟进扶持。二是坚持精神激励为重。对“xx人才计划”“市优专家”等人才计划入选者,给予物质激励的同时,授予荣誉称号,促使人才政策效应充分释放。

探索设立创新创业人才杰出贡献奖,对作出重大贡献的高层次人才,授予“xx市杰出人才”荣誉称号。对成就卓越、影响深远的专家人才,优先推荐当选党代表、人大代表、政协委员。三是坚持感情留人为要。在给予创新创业人才更多的利益回报和精神激励的同时,用感情留人,让人才落地生根。建立党委联系专家制度,每季度召开一次市领导见面会,为人才排忧解难。确定24小时服务专员,定期和不定期走访,切实消除专家来蓉创新创业的后顾之忧。加大人才工作宣传力度,在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风,营造鼓励创新、宽容失败的工作氛围,切实增强专家人才在xx宜居乐业的归属感、建功立业的成就感、主动有为的责任感。

第四,完善人才发展生态环境,构建“创业服务+政务服务+生活服务”的综合扶持机制。

坚持“服务人才就是服务发展”的理念,探索运用灵活的市场手段,建立务实高效的综合扶持机制。一是全程化创业服务。针对人才创新创业的不同阶段,打造独具特色、功能互补、一体运行的发展平台,构建“创业苗圃+孵化器+加速器(中试基地)”的创业孵化载体、“政府扶持资金+企业债权融资+股权融资+上市融资”的金融支持体系,为人才创业提供全链条、精细化服务。针对人才“创业难”问题,建立职能部门联席会议制度,集成与人才创新创业息息相关的部门优势资源,提高人才创业成功率。注重发挥政府的“引领”和“补位”作用,统筹科技、产业、人才等政策,每年遴选1-5个重点人才(团队)项目进行综合扶持。建立“高校研究院+产业园”等机制,推动协同创新和科技成果转化,让人才走上生产一线,为xx的发展注入新的驱动力。二是“一站式”政务服务。

在深入推进规范化服务型政府建设的基础上,整合多方资源,加快建设“一站式”政务服务平台,推动人才政务服务的“一体化”和高层次人才服务的“一对一”。依托各产业园区、创新创业街区、重点楼宇、重点企业,组建“新型人才工作站”,延伸组织部门人才工作“手臂”,实现服务人才“零距离”。三是多维度生活服务。在组织部打造“人才之家”,及时解决人才在子女入学、配偶安置、医疗保障及创业中遇到的各类难题。出台《为来蓉外籍高层次人才提供停(居)留便利措施》,在来蓉人才办理工作类居留证件、申请在华永久居留等方面,提供便利服务,优化审批流程,缩短申办时限。实施“筑巢工程”,打造以天府国际社区为代表的高端人才居住区,筹建中西部首家中外合资的综合性国际医院,引进3所优质外籍人员子女学校,加快建设国际商务社区,为来蓉高层次人才创造宜居宜业、体现国际品质的生活环境。

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