第一次全体会议讲话
在会议上领导通常会说些什么呢?下面就是小编给大家整理的第一次全体会议讲话，仅供参考。
第一次全体会议讲话范文(一)：
同志们：
市“两会”刚刚胜利闭幕，按照惯例我们紧接着召开市政府第一次全体会议，主要任务是：深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在福建、在漳州考察时的重要讲话精神，按照省委、市委领导干部大会和省市“两会”的部署要求，动员组织各级各部门进一步提高认识，抢抓机遇，扎实工作，确保今年各项工作开好局、起好步，确保《政府工作报告》提出的各项目标任务圆满完成，兑现市政府对全市人民的庄严承诺。下面，我讲四点意见：
一、抢抓机遇，增强加快漳州发展的紧迫感和责任感
这次市“两会”，人大代表、政协委员议发展、谋发展、盼发展、求发展的情绪高涨，大家群情振奋，都有一种坐不住的感觉，对漳州的发展和今年的工作充满了紧迫感和责任感。
一是紧迫感、责任感来自重大的机遇。春节期间，胡锦涛总书记来福建考察指导工作，首站就来到漳州，给全市干部群众和广大台商台胞以极大鼓舞，为加快“海西建设、漳州先行”注入了强大的动力。当前和今后一段时期，我们要借总书记来福建、来漳州考察的东风，加大向上沟通衔接的力度，争取台商投资区设立、漳州开发区升级、东山经济技术开发区更名扩区等早日获批，特别是古雷炼油、乙烯项目要抓住机遇，尽最大努力争取获得国家核准，增创漳州在海西新一轮发展中的新优势。今天下午，市委刘书记就要带领市直有关部门到北京拜访国家发改委、国土部、工信部、商务部、中核总等国家有关部委、央企，为我们今后的发展争取重要的载体、重大的项目。大家知道，这次总书记来漳州考察，对我们漳州的发展而言，是一个非常难得的机遇。从现在的情况看，古雷的炼油、乙烯项目推进速度，应该说比我们预想的还要快。一方面，是由于省委、省政府的重视以及中央有关部委的支持;另一方面，也由于我们全市上下形成了一种合力，举全市之力来推动这个项目。
二是紧迫感、责任感来自省委、省政府的期望。省委孙春兰书记来福建工作三个月时间，多次对漳州发展提出了明确的要求，寄予很高的期望。在今年1月15日来漳州调研检查工作时，要求我市经济总量在三、五年内能够接近厦门，并且把一产比重降到10%以下。在2月21日全省领导干部大会上，孙书记又指出漳州后发优势明显、发展潜力很大，要求我们进一步发挥优势，加快提升经济发展的质量和总量。对照孙书记的要求，我市GDP要在五年内接近厦门，以厦门前五年平均增长13.6%测算，我市未来五年平均增长要达到22.9%。而按照厦门提出的到2014年GDP达到3286亿元测算，我市未来五年内GDP平均增长要达到24.1%。同样，我们第一产业的比重要从现在的20%降到10%，如果假设第一产业每年按4%的速度增长，那今后五年，我市工业增加值年均增长要达到20.4%才能实现这个目标，这些数字就说明我们现在的发展速度还要进一步加快。去年我们到苏州考察时了解到，苏州对各级政府、各个部门考核的一个重要标准就是增长速度在25%以上才算好。苏州这几年就是这样走过来的。所以我们最起码要有“20%”的概念，GDP也好，财政收入也好，方方面面也好，增长都要力争超过20%，否则要想实现漳州先行的目标，可能性就很小。所以，我们要瞄准更高目标，采取有力措施，实现超常发展，加快赶超步伐。
三是紧迫感、责任感来自发展的差距。目前我市面临“前有标兵、后有追兵”的双重压力。从总量看，我市去年GDP排在全省第四位，是泉州的37%、福州的45%、厦门的69%。从人均看，我市去年人均GDP2.33万元，仅比南平2.14万元、宁德1.99万元略高。再看比我们多的其它市，莆田2.43万元，龙岩2.70万元，三明2.79万元，福州3.69万元，泉州3.84万元，厦门6.44万元。从增速看，去年全省GDP增长12%，我市13.3%，排在莆田、龙岩、南平、三明之后，与宁德并列排在全省第五位。所以我们要努力实现增长速度进入全省前列，才能不断缩小与先进地区的差距。我刚才讲了“20%”的概念，如果没有20%的增长，要想缩短这样的差距，难度很大。有了20%以上的增长，才能实现漳州先行的目标 今年1月，我市规模工业总产值增长40.5%，规模工业增加值增长34%，城镇以上固定资产投资增长43.9%，财政总收入增长18.1%，外贸出口增长31.7%，社会消费品零售总额增长18.3%。这些指标看起来都不错，也进一步增强了我们加快发展的信心，但是这些指标跟全省的指标比，我们还是慢了。规模工业产值我们增长40.5%，全省是50.2%;城镇以上固定资产投资我们增长43.9%，全省是60.1%;财政总收入我们增长18.1%，全省是25.5%。当然，这里面有一些不可比因素，比如说财政总收入，去年1月份的时候，我们的财政增长全省第一，而当时全省很多地市财政都是负增长。
市“两会”期间，我在参加一些县(市、区)讨论的时候就提出，我们每一个县(市、区)都要有双重任务，一个是扩大总量，一个是提升质量。我们扩大总量的任务非常重，发展方式的转变，对我们漳州来说主要还是增量的问题。市委刘书记在几次会上都提出，我们要通过上大项目、上好项目来调整经济结构，来转变发展方式。我们11个县(市、区)，GDP最高的是龙海，还没达到300亿元，是269亿元;再下来，两个县区，一个是漳浦，一个是芗城，GDP超过100亿元，漳浦是126亿元，芗城是119亿元;再下来就是100亿元以下，南靖是80多亿元，平和、诏安是70多亿元;其它几个县区，东山、龙文、云霄、长泰是50多亿元，华安是30多亿元。这些充分说明，我们量的扩张任务非常重。大家知道，苏州在1997年，它的GDP跟我们现在差不多，是 1133亿元，昆山在1998年，它的GDP也跟现在的漳浦、芗城差不多，但是，昆山这几年发展非常快，GDP现在是1800多亿元，今年可能将近2000亿元。苏州的GDP2009年是7900亿元，2008年是6700亿元。省委孙书记在漳州调研以后，认为漳州在GDP达到1000亿元的时候，就进入了加快发展的时期。这个1000亿元不是一个简单的数字，它是基础设施、发展条件等方方面面积累的结果，地区经济在这个阶段就会产生很大的聚变效应。讲这些的目的，就是希望我们在座的每一位要看到机遇，并且把这些机遇运用好。否则，我们一边在喊先行先试，一边跟别人的差距又会进一步拉大。
二、突出重点，增强工作的针对性与实效性
今年是“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的编制启动年。我们在推进工作的过程中，要按照“在发展中促转变，在转变中谋发展”的要求，统筹兼顾，突出重点，集中力量抓好全局性、战略性、牵动性的工作，以重点的突破带动全面工作的落实。
一要精心抓好规划编制。这是非常重要的问题。现在国家审批项目，都是先审规划、后批项目，很重要一条就看你的项目有没有纳入规划的范围。所以我们各级政府、各个部门要及早策划项目，争取重大项目、重大区域能够纳入国家、省里面的总体规划，能够纳入国家、省里面的专项规划。如果没有纳入规划，今后要想有大的发展是不可能的。这需要引起大家高度的重视。台商投资区、古雷石化基地、南太武滨海新区、九龙生态经济区、桥南新区等重点区域，要争取列入海西规划和省“十二五”总体规划。古雷台湾石化产业园区、云霄核电、福欣特钢二三期、厦漳海底隧道、漳州机场、古雷港区30万吨级泊位等重特大项目，要争取列入国家“十二五”产业、交通、能源等相关专项规划之中。当然还有其它项目，我这里只点到了一部分。各县(市、区)、各部门要把这一项工作抓得紧而又紧，为今后几年的发展增强后劲。
二要加快重点项目建设。我们的在建重点项目，今年安排229个，新开工64个项目、计划建成投产63个项目，对这些项目要全程跟踪、全年督查，上半年重点督查项目开工情况，下半年重点督查项目投产情况。要倾斜力量突破重点项目报批，特别要统筹解决好环境容量调剂、建设用地指标等方面问题。各级各相关部门务必要明确项目的主体，明确项目的任务，更重要的是，要明确项目的时间节点，明确项目的责任，只有这些明确下来了，我们才能够抓住机遇，才能够加快发展。这一段时间，市里面谈成签约了几个大项目。其中，旗滨集团计划在2013年之前投资140亿元人民币建成8条高端玻璃生产线，今年就要增加2条生产线，计划在3、4月份动工建设，这里面的前期工作要抓紧。还有正新轮胎在龙海要投资4亿美元建设轮胎项目，现在要抓紧做环评，抓紧做项目设计，抓紧做厂房设计。如果抓得紧，就可以在今年5月份动工。玖龙纸业这个项目也是这样。这两个项目在龙海落地，龙海做了大量细致的工作。玖龙纸业计划年产200万吨优质包装纸，项目达产后，一年产值就达80多亿元。我们也只有通过这些大的项目，才能缩小与发达地区的差距。各县(市、区)都要按照市委刘书记提出的要求，积极谋划、策划一两个上10亿元的项目。刘书记提出要争取在每一个月都有一到两个上10亿元的项目签约落地。今天我也把这个任务落实给大家。今年我市已有10亿元以上项目26个，如果我们一年的10亿元以上项目能够达到50个，那漳州先行就有可靠的保证。所以大家一定要重视大项目、好项目的引进、谈判、落地。
三要加大招商引资力度。要以对台招商为重点，全方位开展招商引资，积极引进一批大项目、好项目。市委刘书记准备5月初带各县(市、区)委书记上岛招商，大家要力争在引进台资大项目上取得突破。大家知道，两岸经济合作框架协议(ECFA)今年可能商签。经济合作框架协议的签定意味着什么?我想主要有这么几个方面：一个就是关税全面降低，关税的降低也就意味着台湾对大陆出口将大幅增加，我们的物流，我们的中转，我们的仓储，就有很多的机会。同样的，我们的产品对台出口也将大幅增加，这几年我们对台出口增长很快，去年增长44.7%，今后我们还要进一步采取有效措施，乘势而上，继续保持增长势头。第二个是两岸产业放开，这是ECFA里面的一个内容，而这也就意味着我们有更多的机会，台湾的石化产业、电子产业、机械产业，包括农业，就可能有比较大的转移。再一个是服务业的门槛降低，这同样也是ECFA里面的一个内容。服务业门槛的降低，就意味着台湾金融、文化创意、物流等高端服务业有可能转移。所以我们要抢抓机遇，积极承接。市里面很多领导讨论时谈到，我们能不能跟台湾有更多的交流。我们现在去台湾跟去福州是一样的，如果论时间，去福州要3、4个小时，去台湾同样也是3、4个小时，但是我们现在还是走得太少。这个一定要突破。有的领导还说，我们可以在台湾设立一个办事处，政府没办法设立，就让企业来设立。我们的对台优势是别人无法比拟的，但是如果没有去做，就等于没有优势。所以，刘书记五月份上岛之前，我希望我们的各县(市、区)能组织一些小分队，先到岛内做工作。对于这些变化，在座的每一位都要有预见性，否则，等大家都知道了，ECFA签订了，到那个时候想做就来不及了。同时，要加强与企业的沟通互动，鼓励现有企业增资扩产，力争全年增资扩产企业超过100家，合同金额超过5亿美元。今年招商引资的任务是增长15%，大家一定要保持奋发有为的精神状态，确保今年在招商引资上有一个大的突破，力争把量提上去。要扎实推进开发区“二次创业”，抓紧筹备召开开发区工作会议，明确各开发区的发展目标和重点。要多方筹集资金，加大对开发区的投入强度，提升整体硬件水平。要积极推行土地整备、熟地招商，提升引进大项目的能力。我们的开发区，潜力非常大，我们现有的各县(市、区)开发区，总共开发面积大数有100平方公里，同时我们还有100平方公里没有开发，这里面潜力很大。工业要更多地集中到园区，我们的园区已经形成了配套，项目需要的水、电、路等基本条件都已经具备。此外，园区的挖掘潜力、提升标准很重要。招商好的地方，都是园区起点高，规划好，土地的准备充分，都是熟地招商，客商来看完就可以把土地拿走。所以我们现在要突破，国土部门要研究，怎么把闲置的土地开发出来，这样才有可能引到好的项目。去年诏安整备了两块地，大约都是1000多亩。有了地，项目来的机会就多，概率也高。这方面长三角、珠三角土地的整理准备工作就做得很好，有的还专门召开土地整备会议，来推动开发区加快发展。
四要推进城乡统筹发展。要坚持以城带乡、城乡互动，加快城乡一体化发展步伐。要大力推进中心市区23个城建项目建设，力争尽早建成并投入使用。要用足用好国开行授信额度，把条件成熟的项目贷款贷出来，避免因政策变化造成贷款落空。现在有两个问题必须引起高度重视，一个是用工荒，各地都出现招不到工人的现象，我们漳州也是，也出现了这样的状况。再一个就是金融政策的变化，一月份CPI增长1.8%，存款类金融机构的人民币存款准备金率现在已经提到了16.5%，创历史新高。这说明什么?说明现在的金融政策已经开始发生一些变化。信贷收缩、收紧的趋势还是比较明显的。因此我们要探索城建的融资途径，多渠道筹集资金，破解资金瓶颈。要积极创造条件，抓紧碧湖生态园等一批城建大项目前期工作，并力争早日开工建设。要推进几家星级酒店、几家大卖场尽快落地建设，尽早建成，发挥效益。城市建设也好，工业项目也好，我们要采取有效措施，善于学习先进经验，敢于大胆创新实践，积极筹措资金。根据去年的统计，全国各级地方政府的借贷，相当于同期财政总收入的2.5倍，按照平均数，我们漳州的政府借贷应该达到250亿元以上，但是我们远远没达到这个数。没有钱，发展就慢，甚至就没有发展。所以在融资方面，各县(市、区)、开发区要探索一些好的机制，拓展融资渠道。要抓紧成立桥南新区开发建设工作机构，高起点做好相关规划，推动城市跨江发展。花园社区创建活动要全面铺开，见缝插绿，确保城市绿化美化水平有明显提高。小城镇建设是今年中央和全省经济工作会议确定的工作重点，省里还专门召开了小城镇工作会议，我市有两个镇被确定为全省小城镇综合改革建设的试点，一个龙海的角美，一个是长泰的岩溪。加快小城镇开发建设，一个是能够拉动内需，是拉动内需的重要平台;一个是改善民生的重要渠道。对于小城镇建设，省委孙书记在全省领导干部大会上讲到，小城镇，不是小，也不是镇，而是市，是功能配套完善、规划起点很高的宜居城市综合体。下段时间我们准备带领相关部门和相关县(市、区)到上海、江浙一带去学习，看看人家的小城镇是什么概念、怎么个做法。市里面也准备选10个小城镇作试点，我们一定要把这10个小城镇做好做出特色。要明确建设标准，出台扶持政策，真正使它们能够与中心城市相呼应。
推进漳州先行、加快赶超崛起，是我们的职责所在，也是我们的责任所在。希望大家进一步振奋精神，开拓进取，积极作为，确保今年各项目标任务全面或超额完成，为加快推进“海西建设、漳州先行”作出我们更大的贡献!
第一次全体会议讲话范文(二)：
同志们：
今天，我们召开市政府全体会议，主要任务就是围绕年初各项会议安排部署的重点工作抓好落实，尤其是要全面落实好市十五届人大四次会议审议批准的政府工作报告。刚才，各位副市长对各自分管工作作了很好的安排部署，我都同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。
一、紧紧把握发展第一要务，致力跃升发展
加快发展始终是政府的首要任务，是政府各部门的中心工作，从海西全局来看，我市与周边县市比，经济总量不大，发展速度不快仍是最大问题，各级各部门必须把发展摆在首位，坚持发展为大、发展为先、发展为重，全力推动邵武跃升发展。
一要精于谋长远。不谋长远者，不足以谋一时。今年是机遇与挑战并存，衔接“十一五”和“十二五”的重要一年，在这承上启下的关键时期，更要注重谋划长远发展。首先要转变观念，提升发展思路。今年我们面临很好的发展机遇，特别是胡总书记来闽考察，中央全力支持海峡西岸交流合作，我们要紧紧抓住中央和省上各类政策机遇，主动对接，积极争取，加快发展。尤其是要抢抓武邵高速公路通车，邵光高速公路、浦建龙梅高速铁路等一批重大基础设施即将开工建设，交通、能源、工业平台等基础设施不断完善带来的重大机遇，谋划好发展思路，在构建现代立体交通、现代产业支撑，特别是旅游产业发展、对台交流合作等领域，认真研究一批事关邵武发展全局和长远的重大项目，不断拓展发展空间。其次是要立足长远，做好“十二五”规划编制工作。要认真研究中央和省上的各项政策，善于从中央政策和国家产业导向中，围绕基础能源、现代产业、城市建设三大支撑，站位全局，长远地谋划、策划生成一批大项目、争取大资金、实现大发展，特别是火电厂扩建、邵顺高速等一批事关邵武长远发展的大项目，要重点跟踪，争取尽快列入“十二五”动工建设项目。
二要善于抓重点。抓住了重点就抓住了关键。要把主要精力集中在重点工作和关键环节上。今年要突出抓好以下几个重点：一是项目上，抓好项目就抓住了经济工作的“牛鼻子”。实践证明，项目是实现加快发展的重要支撑，没有项目带动就不可能实现跃升发展。全市项目工作会议已经召开并作了全面部署，这里我主要强调重点项目的建设。今年安排市级重点项目79项，这些项目是实现今年保增长目标的重要支撑，要强化重点项目责任制的落实，挂项领导和部门要按照工作目标任务抓好落实，帮助解决项目推进中的用地、融资等各类难题。对没有按计划推进的，要查找原因，研究对策，分类推动，确保项目建设取得实效。二是产业上，重点要围绕产业链缺失环节进行有备招商、择优选资，努力引进一批好项目、大项目，延伸产业链，推进产业聚集。特别是旅游产业，是一个绿色产业，对地方经济的带动十分明显。这几年来，南武夷旅游始终没有实现大突破，武邵高速公路通车在即，旅游业发展面临空前难得的机遇。我们要认真研究扶持旅游业发展政策，抢抓“海峡旅游”重大机遇，围绕和平古镇、天成奇峡景区建设，建好一批旅游项目，进一步完善旅游配套设施，推动旅游业大发展。三是城市建设上，重点以打造“福地邵武”为品牌，围绕“两山两溪”景观，通过实施一批城建重点项目，做精做美城市，打造宜居环境，增强招商引资吸引力。特别强调的是，要坚持规划先行，规划失误是最大浪费，要认真做好新一轮城市总体规划修编工作，做到城市总体规划与现代立体交通、工业园区三者有效对接，特别是城南大道、严羽大道、芹田片区都要先规划好。四是新农村建设上，重点要集中集聚。从这次冰雹灾害来看，受灾较重的大部分都是乡镇的偏远山区，且都是比较破旧的房屋，农民群众建新房的愿望也很大。我们要积极引导扶持这些群众向中心镇村集中，做好规划，整合资源，集中力量，进一步完善中心村、镇的公共服务设施，同时提高群众防范自然灾害的能力。
三要巧于攻难点。今年经济回暖迹象比较明显，但经济形势仍然复杂多变，制约我们发展的瓶颈仍未得到解决，我们必须牢固树立知难而进、奋发有为的干事创业理念，敢于攻坚，巧于运作，有效破解发展中的困难和问题。一是用地上。土地是最基本的发展资源，到2020年我市仅有1.1万亩农地可调整使用，应该说这些调整指标是相当有限的，关键还是要靠我们通过节约集约用地、挖掘其它用地空间来解决问题，要把有限的用地指标用于推动发展上。对新落户的项目一定要有税收承诺，同时要提倡建多层厂房，推进集约节约用地;对已落户企业，要加大土地清理力度，对征而未用、多征少用、土地闲置超过规定期限、投资强度未达到要求的，要依法坚决征收土地闲置费或收回土地使用权。二是融资上。今年国家继续实行适度宽松的货币政策，但与去年相比有所收紧，央行今年已先后两次上调存款准备金率各0.5个百分点。金融部门要主动融入地方发展，积极向上沟通，争取更多更好的贷款指标。金融机构要多动脑筋、多出主意、多想办法、多做沟通，积极争取贷款授信额度。如去年市政府与工行采取超常规办法解决了紫金工业平台6个项目资金问题，确保项目顺利建设。工行去年底做了大量基础工作，今年初就贷出了1个多亿;去年建阳中行实现承兑汇票10亿元，接近我市全年的新增贷款，我们的银行要积极借鉴，大胆创新。同时。要进一步完善金融贡献考评办法，加强政府、企业、金融三方合作，积极推广担保、创业投资等融资平台，广开融资渠道，努力解决中小企业资金瓶颈制约。三是环保上。转变经济发展方式是今年全国“两会”的主题，当前，我市环保减排压力较大，部分区域、流域的环境治理任务还很重。要加大化工、造纸、钢铁、养殖等重点行业污染治理力度，该关停的坚决关停，该整顿的严格整顿，同时，要大力发展绿色经济，加快两个市级园区的污水处理厂建设，严把项目准入关，多引进高端企业和高新技术产业，形成可持续发展的产业结构、增长方式、消费模式，保护好我们的青山绿水。
二、牢牢树立发展为民理念，致力改善民生
我们加快发展的目的是为了改善民生，要始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，集中新增财力办好惠民实事，让百姓生活更加幸福。重点要做到“五个有所”：
一要学有所教。重点要解决城乡教育优质资源均衡分配问题。要加强农村寄宿制学校建设和城区学校扩容改造，做优四中，做强六中，推动义务教育均衡发展。要尽快启动四中征迁工作，加快六中教学楼建设，确保在9月开学前有实质性进展。要完善学生资助体系，继续扩大爱心助学救助对象的覆盖面，让每一个家庭贫困的子女享受到实实在在的好处。同时，要大力发展职业教育，利用好闽北职业技术学院和职业中专两个资源，想方设法扩大规模，培养更多的产业工人，为我市产业发展提供人力保障。
二要劳有所得。春节过后，各地出现了“用工荒”，我市企业缺工现象也比较明显，我们要利用这个机会，不定期举办多种形式的用工招聘会，挽留本地外出务工人员返乡就业，吸引更多外来农民工和技术人才，创造更多的社会财富。要落实更加积极的就业政策，鼓励企业招用“4050”人员，帮助就业困难群体实现有效就业。要规范企业用工行为，全面推行工资支付保证金制度，坚决遏制新的工资拖欠。要加大劳动保障监察力度，通过开展劳动合同签订、参加社会保险、清理整顿劳动力市场等专项检查，进一步规范劳动用工行为，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。
三要病有所医。近年来，我市积极实施乡镇卫生院改造、实行医疗救助，特别是今年起，实行城乡居民医疗保险一体化和大病补充商业保险，百姓就医最高可享受14万元医保补助，群众的医疗负担明显减轻，但看病难、看病贵问题还没有根本解决。要稳步推进医疗卫生体制改革，加大市立医院新病房大楼建设和创建三乙医院工作力度，推进第二医院托管经营，继续抓好乡镇卫生院和村级卫生所规范化改造，加强农村医疗队伍建设，全面提升城乡医疗卫生服务水平，努力为百姓提供更加安全、有效、方便、价廉的基本医疗保健服务。
四要老有所养。要继续扩大养老保险覆盖面，继续提高城乡低保补助标准，进一步完善农村五保户供养、特困户救助等制度，稳妥推进失地农民社会保障工作，确保弱势群体尤其是老年群体基本生活有保障。要积极推进市社会福利中心建设，认真抓好4个乡镇敬老院改造，建立社区居家养老服务中心站，积极探索居家养老社会化服务模式，努力提高老年人生活水平。
同志们，新的一年充满了新的机遇，新的起点提出了新的要求，希望大家进一步振奋精神、鼓足干劲、扎实苦干、锐意进取，推动政府工作在新的一年里再上新台阶，再创新业绩。
第一次全体会议讲话范文(三)：
这次全体会议是市政府在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。主要任务是学习贯彻省政府第六次全体会议精神，分解落实市二届人大六次会议和全市经济工作会议确定的目标任务，安排部署今年政府工作，进一步动员各级各部门解放思想，强化措施，靠实责任，确保今年各项目标任务全面落实。在这次会议召开之前，按照市政府的统一安排，各分管市长先后组织召开了相关专业会议，对今年工作作了安排部署。刚才，王市长通报了2010年全市主要经济指标完成情况，对2011年度市政府目标管理责任书作了说明，张秘书长通报了市政府与省政府签订的2010年度目标管理责任书完成情况和2011年度目标管理责任书主要内容，市政府与各县区政府签定了2011年度目标管理责任书，甘州区、高台县作了大会发言。应当说，今年政府工作的目标任务和工作重点已经十分明确，关键是抓好落实。下面，我就今年政府工作如何抓好落实再讲几点意见。
一、把握形势，明确任务，增强实现跨越发展的信心勇气
过去的一年，是张掖经济社会发展至为关键的一年，也是政府各项工作取得明显成效的一年。面对复杂多变的经济环境和自然灾害频发的严峻挑战，我们坚持以科学发展观统揽全局，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，紧紧围绕市委确定的工作思路和工作重点，始终把加快经济社会发展和保障改善民生作为政府工作的首要任务，创新施政举措，抢抓发展机遇，破解发展难题，战胜困难挑战，全面完成了年度计划和“十一五”规划确定的各项目标任务，继续保持了整体经济较快发展、社会事业长足进步、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面，得到了全市广大人民群众的充分肯定。在省政府2010年目标管理责任书考核中，我市与省政府签定的八大方面的责任目标全面完成，其中人力资源和社会保障、环境保护工作位列全省第一，人口和计划生育工作位列全省第二，得到了省政府的表彰奖励。在省政府对各市州的综合考评中，我市在十四个市州名列前茅，和往年相比排位名次有了较大提升，这说明我们的工作取得了一定的进步，得到了省政府的认可。在宏观经济环境极为困难的情况下，我们之所以能取得这样的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果，也是各级各部门和在座各位努力工作的结果。借此机会，我代表市政府，代表各位市长对大家一年来的辛勤努力表示衷心的感谢!
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现我市发展新跨越的起步之年，做好今年各项工作，不仅对当前发展至关重要，而且对长远发展影响重大。从国内外发展大势来看，今年的宏观经济环境并没有明显变化，在有利条件增多的同时，困难和问题并未随之减少。世界经济复苏举步维艰，复苏动力不足;国内通胀压力上升，物价上涨因素较多，经济结构调整压力加大，特别是国家货币政策由去年的“适度宽松”转为“稳健”，使我们争取项目资金、扩大投资规模的难度增加;省委、省政府提出“十二五”时期我省要实现经济社会跨越式发展，必然要求我们的主要经济指标每年都要有一定幅度的增长。但从我市的经济基础和现实条件来看，今年我们面临的任务异常艰巨、压力前所未有。全市经济工作会议和市二届人大六次会议确定了我市“十二五”时期和今年经济社会发展的总体目标，与往年相比，今年的主要经济指标都比较高，特别是生产总值增速确定为13%，是近年来从未有过的。在全市经济总量已达到一定规模的基础上，要实现这样的增幅，困难极大。但即使是这样的指标，与全省跨越发展的要求相比，与周边市州竞相发展的态势相比，仍然是偏低的、仅仅保底的指标。综合分析产业支撑、项目投资等方面的因素，实现这个目标仍然有相当大的难度，对此，各级各部门，特别是各县区要有清醒的估计和认识。
在正视困难和压力的同时，我们也要看到面临的发展机遇和优势。随着西部大开发第二个十年规划和国家支持甘肃经济社会发展一系列政策措施的实施和落实，国家对西部地区在基础设施、生态环境、新兴产业、公共服务、农业生产、民生保障等方面的投入力度会进一步加大，为我们争取更多的政策支持和项目投资提供了重大机遇。省上制定的区域发展战略和“十二五”规划《纲要》，对我市的重要功能定位、重大战略部署、重点产业培育、重大建设项目等都作了充分体现和明确，特别是明确提出要“加快建设张掖经济区”，必定要在产业布局、产业项目等方面重点支持张掖，为我们充分发挥区域经济优势、调整优化经济结构、加快转变经济发展方式，拓展了广阔空间。特别是“十一五”以来，作为我市传统优势产业的农业一直保持近6%以上的增长，高于全国全省平均增长水平;玉米制种、加工型马铃薯、肉牛养殖、高原夏菜、设施葡萄等特色产业迅速发展，市场竞争优势明显，发展潜力极大;去年农民人均纯收入增加586元，创历史最高水平，年人均纯收入达到5575元，缩小了与全国平均水平的差距;在沿山贫困地区大力推广“村有一项特色产业、户有一座万元棚圈、人有一门务工技能”的脱贫模式，走出了一条扶贫开发的成功之路。虽然工业基础薄弱，企业规模较小，但工业增加值一直在高位平稳快速增长，工业经济增长的速度、质量、效益在不断提高。以生态引领的城镇化建设迅猛发展，滨河新区建设、临泽大沙河治理、民乐新城区拓建、山丹新城区开发、高台旧城区改造、肃南祁连玉文化产业园建设强力推进，城市综合承载能力快速提升，发展空间更为广阔。水、电、路、讯等基础设施建设全面推进，科技、教育、卫生、文化等社会事业全面进步，加快发展的基础全面改善和加强。同时，我市矿产、水能、风能、水土、光热资源和旅游资源丰富，具有发展新能源、新材料等战略性新兴产业和现代农业、特色农畜产品加工业的优势条件;立体交通枢纽框架的基本形成，为我们发展旅游、物流业打下了坚实基础;多年积聚的经济实力、产业基础和发展后劲，将为我们实现发展新跨越提供有力支撑。这些发展机遇和条件优势，只要我们善于把握、勇于争取、巧于利用，必将成为我们完成工作目标、实现跨越发展最直接、最有效、最强劲的现实动力和基础保障。
面对今年经济社会发展的艰巨任务，我们既要清醒认识面临的突出矛盾和巨大压力，又要充分看到面临的难得机遇和有利条件，既不能悲观失望、失去信心，更不能盲目乐观、无所作为。各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，科学把握发展规律，主动适应环境变化，充分利用有利条件，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，攻艰克难，确保各项目标顺利实现，为“十二五”发展开好局、起好步。
同志们，今年政府工作任务艰巨，责任重大，各级各部门要认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，充分发挥全市广大干部群众的积极性和创造性，迎难而上抓发展，奋力而为促跨越，确保各项目标任务全面完成，以优异成绩迎接党的90周年