青海政府工作报告
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青海政府工作报告篇1
一年来，我们主要做了以下工作。
一是强化调控引导，经济增长和结构优化取得新成效。针对经济运行的苗头性问题，我们快速反应，果断出台支持工业经济稳定增长、加快生产性服务业和流通业发展、促进科技创新、鼓励民间投资等政策措施，把握了工作主动权。财税与金融合力支撑力度加大。争取中央专项资金520亿元，盘活财政存量资金358亿元，发行地方债107亿元，减免企业各类税费70.3亿元，财政支出达到1366亿元。出台推动金融改革创新政策举措，新增贷款784亿元,贷款余额突破4300亿元，增长22.4%，社会融资规模突破xx00亿元。投资与消费双轮驱动作用增强。固定资产投资达到2909亿元，增长21%。基础设施投资增长47.5%，循环经济和新兴产业投资占工业投资比重超过70%，第三产业投资比重占51%。完善促消费的政策举措，信息消费超过xx0亿元，社会消费品零售总额达到6xx.6亿元，增长13%，人均突破万元大关。农牧业增量提质。基础设施建设、土地整治、良种良法推广、新型经营组织培育等力度加大。我省被确定为全国首个草地生态畜牧业试验区，全国重要的有机畜产品生产基地正在形成。粮食产量连续七年超过百万吨。在全国率先建立全覆盖的露地蔬菜补贴机制，黄河谷地菜篮子建设取得新成效。水产养殖增长50%，林产业加快发展，枸杞出口跃居农产品首位。农牧业增加值增长5.2%，为经济社会稳中求进做出了贡献。工业经济加快转型。实施50个重大技术创新和100个技术改造项目，电解铝省内加工转化能力达到70%，盐湖综合开发利用水平提升，合金材料、锂电池材料、生物医药等高技术产业快速发展，集中式光伏电站装机达到410万千瓦。提前完成“十二五”淘汰落后产能目标。三大工业园区优势互补、竞相发展。高新技术产业、轻工业、装备工业均增长30%，资源类行业占比下降4.7个百分点，单位生产总值能耗下降2.7%，均为近年来最好成效。服务业结构升级。完善金融市场，普惠金融服务实现乡镇全覆盖，“新三板”挂牌实现零突破。健康养老、现代物流、电子商务、文化产业等快速发展，本土电子商务平台首次上线运营。邮政服务填补乡镇空白点270个。旅游业品牌发力，民航旅客年吞吐量突破400万人次，接待国内外游客突破2000万人次，旅游总收入突破200亿元。
二是突出项目带动，基础设施和生态建设迈上新台阶。紧紧抓住国家政策机遇，继续下大气力改善发展条件，提高环境承载能力。基础设施建设取得重大进展。历时五年的兰新铁路客运专线和西宁新站建成投运，我省跨进高铁时代。西格铁路关角隧道铺轨开通，实现了青藏线大提速。以通玉树高速化公路基本建成为标志，全省高速化公路突破2000公里。德令哈机场通航，花土沟机场校飞，民航发展进入快车道。引大济湟北干渠一期全线贯通、石头峡水库蓄水，调水总干渠可望近期全线贯通，全省各族人民期盼已久的水利“一号工程”取得重大突破。祁连机场和果洛、玉树主网网外6县联网工程全面开工，格敦铁路、果洛机场、牙同和花久高速建设等加快推进。探明深层卤水钾盐、有色金属等一批重要资源，地质找矿取得新突破。这些重大成果，增强了区域发展的竞争力。生态保护建设全面加强。认真落实生态保护第一的新要求，启动全省主体功能区规划，制定实施创建全国生态文明先行区行动方案和生态文明制度建设总体方案，以更大力度统筹推进生态保护、建设、治理和制度创新。三江源二期工程全面启动，探索完善易地搬迁群众可持续发展和生态管护机制，祁连山生态保护、青海湖流域综合治理、湟水流域百万亩人工林基地、南北两山绿化等工程顺利实施，治理区域增绿增水增收效果明显。湟水河水质基本达到水环境功能区划目标，黄标车淘汰、煤改气等走在全国前列，西宁市环境空气质量优良率达到72.8%。开展拉网式生态环保大检查，统筹开展木里矿区、生态敏感区、旅游景区、交通沿线和农村环境连片整治，环境面貌得到较大改观。经过努力，我省被国家批准为全国首批生态文明先行示范区，开启了生态文明建设的新征程。
三是加大统筹力度，新型城镇化和城乡区域协调发展实现新突破。把推进新型城镇化作为统筹城乡区域发展的关键举措，出台新型城镇化发展规划和城镇体系规划，强化支持各地特色发展的差异化政策。东部城市群强力推进。西宁主要经济指标增速跃居省会城市前列，对全省辐射带动作用进一步增强;海东城市建设和产业发展取得积极进展，在兰西经济区地位稳步提升。柴达木循环经济产业链建设扎实推进，环湖地区旅游文化等特色产业迅速发展，青南地区交通、能源和城镇基础设施明显改善，我省与甘川交界地区面貌呈现可喜变化，玉树灾后重建后续工作全面完成。有序推进农牧业转移人口市民化，城镇化率达到49.8%。改善城乡风貌，推动一体化建设，16个“美丽城镇”品质显著提升，300个“美丽乡村”建设全面完成，全省已有上千个村的村容村貌得到根本性改变。
四是全力保障投入，民生建设和社会事业达到新水平。面对财政收入增幅减缓的困难，通过调整优化支出结构等措施，民生投入超千亿元，占到全省财政总支出的75.6%，有力保障和改善了民生。就业创近年来最好水平。出台一系列政策措施，加强就业培训和公共就业服务，城镇登记失业率控制在3.2%，高校毕业生就业率达到89.4%。城镇新增就业超过6万人，转移农牧民就业117万人次。社会保障水平明显提高。实施养老、医疗、低保等11项提标政策，出台政府购买公共服务实施办法，统一城乡居民基本养老保险制度，完善残疾人保障和社会救助制度，推行城乡低保有进有退、动态管理，取得扎实成效。保障房建设走在前列。新建城镇保障房和各类棚户区改造11.05万套，完成农村住房建设6.5万户。历时5年的游牧民定居工程全面完成，11.3万户牧民入住新居。教育公平得到更好体现。投入xx5.9亿元，增长28.3%。学前三年毛入园率居全国中上水平，基本完成中小学标准化建设，农牧区义务教育经费保障补助标准持续提高，新组建的3所高等职业技术学院实现招生，高校学科专业结构进一步优化。医疗条件继续改善。投入80.1 亿元，增长16.9%。医药卫生体制改革不断深化，县级公立医院改革、分级诊疗、大病医保等走在西部前列，医保住院费用支付比例提高到78%以上。全省人口自然增长率控制在8.49%。。文化惠民成效显著。深入实施文化建设“八大工程”，27个文化产业园区全面开工，收缴和置换非法地面卫星接收设备全部完成，广播、电视综合人口覆盖率分别达到97%和97.5%。扶贫攻坚取得实效。强化县级政府主体责任，建立精准识别和帮扶机制，在全国率先将财政扶贫资金及项目审批权限下放到县，减少贫困人口20.9万人，解决了27.7万群众的饮水安全问题。公共安全不断加强。各类生产经营性事故起数和死亡人数分别下降12.1%和xx.6%，未发生重大食品药品安全问题。经过一年的扎实工作，十件民生实事全面兑现。
五是有力有序推进，改革创新和扩大开放迈出新步伐。把改革开放作为谋取新优势、创造新动力的根本之策，重点领域改革全面启动，生态文明制度建设、司法和医药卫生体制改革列入全国试点。在经济领域出台27项改革政策和51项配套措施，财税、投资、外贸和流通体制及国资国企改革取得实质性进展。土地承包经营权确权登记和经营权规范流转、集体林权流转、小型水利工程管理体制改革、主要污染物排污权交易等试点启动。全面实施商事制度改革，新增企业1.2万户，新增市场主体5.5万户。医药卫生体制、文化体制、户籍制度、目标考评等改革扎实推进。深化社会治理体制改革，着力创建民族团结进步先进区，推动基础设施和公共服务进寺院，促进了民族团结、宗教和顺。深化平安青海建设，依法推进社会治理，改革信访工作制度，改进法律援助服务，完善立体化防控体系，深入开展反分裂反渗透斗争，维护了社会稳定大局。
过去一年，我们大力提升青洽会、清食展、藏毯展和环湖赛等重大经贸文体活动的国际化专业化水平，大美青海影响力进一步提升。深度融入国家“一带一路”战略，加快推进互联互通，与中亚南亚国家建立多个合作平台，新缔结3对国际友好城市。深化对口援青合作机制，加大招商引资力度，到位资金突破600亿元，增长25%。出台支持政策，进出口总值增长22.5%。去年底我省向西开放的又一通道———格库铁路开工建设，西宁国际航空口岸建成开通，青海扩大开放进入新阶段。
六是坚持从严治政，政府自身建设和治理能力得到新加强。我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，推动“三基”建设，狠抓作风转变。各级干部深入基层一线调研督查，破解难题、促进发展的能力不断提升。我们努力简政放权，转变政府职能，新一轮省政府机构改革顺利完成，市州县机构改革全面推开，省行政服务和公共资源交易中心规范运行，市州县综合行政服务中心普遍建立。取消调整下放行政审批事项324项，提前一年完成了省级减少三分之一行政审批事项的任务。我们大力实施依法行政，出台深入推进依法行政加快建设法治政府实施意见。全面清理行政规范性文件，扩大政务公开，加强土地、矿产、民生、生态等重点领域的审计监督和行政监察，健全厉行节约长效机制，“三公”经费预决算实现全部公开。我们注重提高政府决策和行政透明度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，办理人大代表建议447件、政协委员提案325件。提请省人大常委会审议地方性法规4件，制定政府规章5件。我们加大“双拥”、国防动员和后备力量建设力度，促进了国防建设和军民深度融合发展。
各位代表，过去的一年，我们经受住了复杂经济环境的考验，收获了一份付出艰辛努力、来之不易的成绩单，深化了对经济发展新常态和生态保护第一新要求的认识，积累了新常态下推动经济持续健康发展的经验，归结起来就是要坚持稳中求进、奋发有为，积小胜为大胜，积跬步致千里。过去一年的工作，为实现“十二五”目标乃至长远发展奠定了坚实基础。这是党中央国务院和省委坚强领导的结果，是全省各族人民共同奋斗的结果，凝聚着各方面的智慧和力量。在此，我代表省人民政府，向全省各族干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派和人民团体，向所有关心支持青海建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济发展新常态下面临的特殊困难和挑战。主要是：工业增速回落，投资拉动趋缓，稳增长的支撑亟待强化;要素保障和约束条件趋紧，过度依赖资源的路径和开发模式难以为继，调结构的力度亟待加大;财政减收因素增多，刚性支出增加，收支矛盾加剧，惠民生的能力亟待提高;市场化程度较低，市场主体核心竞争力和抗风险能力不强，促改革的进程亟待加快;行政不作为、慢作为等现象时有发生，新常态下善作为的能力亟待增强。我们要直面矛盾，迎难而上，努力加以解决。
青海政府工作报告篇2
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，挑战与机遇并存。一方面，“两难、多难”问题更加显现，宏观经济增长放缓风险加剧;另一方面，国家更加注重定向调控，重点支持薄弱环节发展，建设“一带一路”，加大对西部地区的支持力度，继续推进藏区跨越式发展，为我们带来新的发展机遇。面对更加复杂的外部经济环境，正视自身转型发展中的矛盾和问题，我们既要增强忧患意识，强化底线思维，充分估计可能遇到的各种困难与风险，更要坚定信心，保持定力，振奋精神，牢牢抓住一切机遇，稳中求进，改革创新，努力以新常态下的新作风、新作为，凝聚科学发展的正能量、创造政府工作的新业绩。
今年政府工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，坚持以提高质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全力稳定增长，加快结构调整，狠抓改革攻坚，突出依法行政，强化创新驱动，持续改善民生，确保圆满完成“十二五”规划目标，确保经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定。
主要预期目标是：生产总值增长8%，地方公共财政收入协调同步增长;城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民和农牧民人均可支配收入分别增长10%和12%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内，单位生产总值能耗、主要污染物和二氧化碳排放总量实现“十二五”国控目标。这些预期目标，综合考虑了现阶段我省经济增长潜力和今年宏观经济环境，既可确保“十二五”规划圆满收官，又能为民生改善、生态保护、产业升级创造条件，做到缩小差距不动摇、增长调速不减势。需要说明的是，经济增长目标是预测性、指导性的，我们将加倍努力，争取实现更好结果。
做好今年政府工作，我们将坚持把“认识新常态、适应新常态、引领新常态”作为根本要求，着重把握三个要点。一是把握经济发展与生态保护的关键点，努力推动经济稳定增长。发展是我们解决一切问题的关键，增长是发展的基础;生态保护第一是立省之要，是我省面向未来发展的战略抉择。我们将贯彻省委决策部署，自觉以生态文明理念统领经济社会发展，加快转换经济发展动力，在守住生态红线的同时，确保增长不滑出底线，为稳定就业、居民增收提供支撑。重点是：抓住国家基础设施互联互通和培育新增长点的政策机遇，通过开发优势项目增加有效投资，形成多领域多元化支撑扩投资的新格局;主动把握消费升级和个性化、多样化趋势，更加重视发挥消费的基础作用，通过创新供给激活消费需求，形成多点支撑扩消费的新格局。二是把握稳增长与调结构的平衡点，加速培育壮大新的增长点。既保持经济中高速增长，又推动产业转型升级，是我们必须迈过的坎。我们将坚持以调结构为主攻方向，在战略上打好持久战，在战术上明确阶段性目标和时限，打赢攻坚战。重点是：全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，优化产业结构，提升产业水平，提高劳动生产率和资本回报率，努力在打造经济升级版上取得更大进展。三是把握宏观政策与主动作为的结合点，全力推动政策红利转化为发展红利。抓住国家宏观调控政策蕴含的重大机遇，把国家和我省已出台的政策措施组合好、落实好，增强政策实施的针对性、协调性。重点是：实行更加积极的财政政策，充分发挥财政稳定器和逆周期调节作用;加大金融资源调控力度，保持社会融资和信贷投放规模持续增长;深化财政金融与产业、投资、价格等联动机制，努力发挥更大支撑作用。
青海政府工作报告篇3
今年的压力仍然很大，任务十分繁重。我们将紧扣目标，强化举措，着力做好以下十个方面工作。
(一)抓项目、增投入，充分发挥投资对经济增长的关键作用。抓住用好投资这个“压舱石”，争取固定资产投资增长xx%。
强化重大基础设施项目牵引作用。围绕构建交通、能源、水利、信息、生态等五大支撑体系，持续谋划开工建设一批大项目。公路建设要适度超前，力争实现“三个基本、两个突破”，基本实现高速化公路通市州、二级以上公路通县区、硬化道路通乡镇，高速公路里程突破3000公里，二级以上公路里程突破1万公里。铁路建设要乘势而上，基本建成格敦铁路青海段，加快建设格库铁路，全力争取西成铁路开工。机场建设要大力推进，确保花土沟机场正式通航，果洛机场完成校飞，祁连机场和格尔木机场二期主体完工。能源建设要加快步伐，统筹推进水电、火电、太阳能和风电及电网能力建设，力争新增各类电站装机容量300万千瓦，全省电源装机总规模达到2100万千瓦。基本建成果洛、玉树6县主网联网工程，实现国家电网主网全覆盖，全面消除无电地区。水利建设要加大力度，在引大济湟工程“两贯通、一蓄水”基础上，尽早实现大通河向湟水河流域调水。全面建成引大济湟调水总干北干一期工程和石头峡水库，加快推进黄河沿岸水利综合开发等工程，开工建设引大济湟西干渠和蓄集峡水利枢纽、夕昌水库、黄河干流防洪等工程。信息化建设要紧跟前沿，加快实施“智慧城市”、4G网络、物联网、农村信息化示范省等重点工程，确保宽带乡镇全覆盖、网络实现村村通。生态工程建设要持久攻坚，抓好三江源生态保护和建设二期、祁连山生态保护综合治理等工程，启动新一轮退耕还林工程和青海湖流域生态综合治理二期前期工作，加快实施西宁、海东南北山绿化工程，筑牢 “一屏两带” 国家生态安全屏障。
突出项目前期和多元化投资两大关键。瞄准盯紧国家七大类重大投资工程和市场需求，加快重大项目储备和前期工作，推动西宁经昌都至昆明和格尔木至成都铁路、青海湖和久治机场、西宁轨道交通等前期工作取得积极进展。深化投资体制改革，争取中央投资增幅高于全国预算投资增幅，探索组建若干透明规范、可持续的投资开发公司，以PPP模式集中推出一批鼓励民营资本进入的示范项目。结合“十三五”规划编制，在基础设施、公共服务、产业发展、生态环保、新型城镇化等方面深入谋划一批新的重大项目。
(二)抓三农、上水平，大力促进增产增效增收。三农向好，全局主动。继续加大投入，统筹整合涉农资金，提高农牧业补贴政策的精准性和效能，依靠新品种新技术新机制，有效提高土地产出率、综合利用率和劳动生产率，稳定粮食生产，着力提升农牧业产业化水平和竞争力，力争农牧业增加值增长5%。
发展现代高效农牧业。加快建设全国草地生态畜牧业试验区，实施生态畜牧业合作社规范化建设和奶牛“出户入园”计划，推广牦牛藏羊高效繁育养殖技术，促进畜牧业提质增效升级。加快发展循环农牧业，推动农牧交错地带草畜联动试点，加强人工饲草基地建设。围绕壮大区域特色主导产品，加快建设一批现代农牧业示范区，集中打造一批规模化、标准化生产基地，树立高原绿色有机品牌，从种养加销全产业链上拓展增值增效空间，争取主要农畜产品加工转化率接近50%，努力扩大中高端市场占有率。
改善农牧区生产条件。继续实施新农村建设八项实事工程。加强农田水利建设，完成规划内大中型灌区改造等任务。推进土地开发整理，开展永久性基本农田划定工作，启动耕地保护建设和质量提升行动，保护好良田沃土和绿色家园。提升设施农牧业发展水平，实施集中连片温室改造提升等项目，加快无公害蔬菜生产基地建设。完善农机具购置补贴政策，力争耕种收综合机械化水平达到54%。
推进农牧区综合改革。坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农牧民利益不受损三条底线，开展土地承包经营权确权整县推进工作，扩大规范农牧区产权流转交易市场试点范围。稳妥推进农村宅基地制度、供销社和农垦等改革试点。积极引导土地、草场承包经营权有序流转，培育新型经营主体，重点发展种养大户、家庭农牧场、农牧民合作社，加快培养新型农牧民，实现多种形式的适度规模经营，进一步激发农牧民的创造、创新和创业活力。
(三)稳增长、调结构，着力推动经济提质增效升级。产业结构优化调整，是推动经济持续平稳发展的根本路径。以生态保护倒逼结构调整，以创新驱动助推产业升级，以市场和政府共同作用加速培育新的经济增长点。
力推工业经济平稳运行、提升质量。把稳增长作为当务之急，综合施策，最大限度地支持企业激发内在活力，提高市场竞争力。重点支持500户规上工业企业稳定生产经营，为促就业、调结构提供支撑。力争规上工业增加值增长8%，完成工业投资850亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值比重分别提高到10%和8%。突出抓好100个重大技术进步和100个技术创新项目，争取盐湖资源综合利用、铝镁合金等项目投产运营，实施锂电产业扩能提升、装备制造和轻工业发展、新材料产业链条延伸、关键技术突破等四大工程，推动精深加工取得新成效，电解铝产能就地转化能力提高到80%。优化实施地质找矿行动，力争资源能源保障水平有新提高。我省多年的实践表明，传统产业突破有道，新兴产业蓄势待发，只要培育特色、发挥优势，就一定能够让老树发出新枝，让幼苗长成大树。
力推服务业提速发展、创新业态。走专业化、特色化发展之路，实现服务业增加值增长9%。坚持旅游与文化体育深度融合、与三次产业联动发展，推动一批景区提档升级，开发一批旅游精品线路和冬春旅游产品，实施乡村旅游富民工程和自驾游行动，争取实现旅游人次增长10%、总收入增长18%。加快发展现代物流、研发设计、融资租赁、节能服务等中高端生产性服务业，力争东部国际物流商贸中心建成运营。推动电子商务、文化创意、互联网金融产业融合发展。启动养老家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育6大领域消费工程，让大众消费汇小溪成大河，力争社会消费品零售总额增长12%。
力推园区经济优势互补、竞相发展。突出项目、融资、科技、体制等关键环节，加快打造xx个重大产业基地。推动西宁经济技术开发区特色化高端化发展，提升辐射带动能力。支持柴达木循环经济试验区加快实施循环化改造项目，延伸升级产业链条，全力推动工业经济企稳回升。加强海东工业园区招商引资，加快发展先进制造业和现代服务业，着力提升集约集聚发展水平。鼓励有条件的县建设特色产业聚集区和生产性服务平台，鼓励发展“飞地”经济，培育县域经济发展的新引擎。
力推各类市场主体快速成长、培育品牌。坚持抓大扶小，推动大中小企业联动发展、上下游产业对接共赢。深化行业整合重组，培育龙头企业，提升品牌竞争力。顺应生产小型化、智能化、专业化的趋势，加大对小微企业的政策支持，争取新增成长型小微企业1000户以上，新培育规上企业50户。把招商引资作为壮大市场主体的重要途径，既铺红地毯又把入口关，着力营造公平竞争环境，力争到位资金增长10%。
(四)当先行、做示范，合力推动生态文明建设迈上新台阶。坚持把生态文明建设融入经济社会发展的各方面，从主体功能、空间布局、产业结构和生产生活方式等方面系统谋划，统筹推进，深入实施生态保护建设工程，保护好大自然赐予的绿色财富，争当生态文明建设的排头兵。
加快节能减排和环境综合治理。实施好节能减排降碳工程，淘汰2005年底前注册的黄标车和老旧车辆，完成西宁市天然气管网覆盖范围内的煤改气，西宁、海东环境空气质量优良率继续保持在70%以上。全力抓好生态环境保护大检查发现问题的限期整改。深入开展“家园美化”行动，重点在三江源地区、铁路沿线、国省干道、旅游景区、主要乡镇所在地整体推进，提高乡村连片整治覆盖率。抓紧木里矿区环境综合整治，确保矿坑和渣山治理、植被和湿地恢复取得明显成效。深入实施清洁水行动，巩固提高湟水河治理成果，开展重点企业废水深度治理，提高水资源循环利用率。今年所有县城要建成污水处理设施并投入运营。
积极发展生态经济。编制全省产业结构和布局调整规划，以循环经济和生态产业为主要模式，支持建设一批生态型重点示范工程。在东部地区，抓紧谋划实施一批环保产业项目，努力创造竞争新优势。在柴达木地区，着力推动生态保护和循环经济耦合发展。在重点生态功能区，扶持发展生态畜牧业、民族传统手工业和民族文化产业，建设民族特色旅游商品生产基地。积极推动可可西里藏羚羊栖息地申报世界自然遗产等工作，着力打造一批世界级的生态品牌。
构筑生态文明制度新体系。健全实施主体功能区规划的配套政策和产业准入目录。制定全省生态保护红线规划，在重点生态功能区开展县域生态保护红线落地试点，强化生态保护属地责任。完善资源有偿使用制度，加大主要污染物排污权有偿使用和交易推进力度。完善草原生态保护补奖机制，全面启动国家公园体制建设试点工作，争取扩大国家重点生态功能区县域实施范围，开展青海湖湿地生态效益补偿试点。充分利用青海生态品牌的放大效应，动员全社会力量，共同维护“中华水塔”的生态安全屏障，让青海蓝、高原绿、江河清，为应对全球气候变化、建设美丽中国做出更大贡献。
(五)抓统筹、促均衡，扎实推进新型城镇化和城乡区域协调发展。坚持以新型城镇化为引领，完善点上开发、面上保护机制，健全以城带乡、区域合作机制，促进人口集中、产业集约集聚发展。
强化规划对城镇化的引导调控作用。全面落实新型城镇化发展规划和城镇体系规划，积极引导大中小城市和小城镇协调发展，体现时代特征、地域特色、人文特点，推动以产兴城、以城促产、产城融合，城镇化率超过50%，让全省一半以上人口在城镇安居乐业。坚持先规划后建设、先地下后地上，推动西宁、海东城镇地下综合管廊试点。引导城镇建设合理布局、节约用地，防止急于求成、盲目铺摊子。启动“三规合一”试点，推动海东和格尔木国家新型城镇化试点取得明显进展。
提升城镇建设管理和综合服务水平。建立健全多元化投融资体系，鼓励社会资本参与，共同推进市政基础设施建设，提高城镇承载能力和服务管理水平。支持西宁市充分利用南北高速环线，构建内网外环的交通新格局，有效解决交通拥堵问题。深化户籍制度改革，完善就业、教育、医疗、社保等配套政策，有序推动进城农牧民市民化，让他们生活得更踏实、更舒心。
加快美丽城镇和美丽乡村建设。围绕加快推动城乡一体化，在交通沿线和人口集中地区再建设16个“美丽城镇”，吸引社会资金投入，提升城镇功能和品质，增强城镇辐射带动能力。以新建300个“美丽乡村”为载体，统筹推进农牧区基础设施、住房建设、环境整治、文化惠民、农牧民素质提升等工程，促进田园风光和现代气息交相辉映。
推进区域特色发展和协调发展。全面落实主体功能区规划，完善实施差别化支持政策，让各地发展更具特色、更有活力，在打造“四区两带一线”区域发展品牌上取得新成效。重点打造东部城市群增长极，支持西宁加快棚户区、城中村改造和新片区开发，加快海东核心片区建设，提升城市承载力。加快柴达木地区基础设施建设和产业转型升级，增强发展后劲。推动环湖地区特色发展，打造绿色精品小城镇。推进青南地区平安与振兴，巩固玉树灾后重建成果，实现生态和生计共赢。
(六)补短板、促公平，加快社会事业繁荣发展。加大改革力度，创新政策举措，增加政府投入，凝聚社会力量，在提高公共服务能力上取得明显进展。
大力推动教育优先发展。加快教育改革，深入推进考试招生制度改革。全面实施学前教育二期三年行动计划。巩固“两基”成果，以实施“全面改薄”项目为重点，继续改善农牧区办学条件，推进城乡义务教育资源均衡配置。认真落实职业教育建设规划，为转型发展输送技能人才。继续优化高等教育学科专业结构。面对全省各族人民的共同期待，我们将乘势而上，加快构建现代教育体系，让孩子们获得更多改变命运的机会。
切实增强医疗卫生服务能力。全面推进新一轮医改综合试点，突出抓好公立医院改革、分级诊疗、医保支付方式改革三项重点任务，推动医改向提升质量、巩固完善、健全机制转变。提高基本公共卫生服务补助标准，实施一批基本公共卫生服务项目。加强基层医疗机构能力建设，加大省和市州级医疗机构建设力度，优化大型医用设备配置，进一步引导优质医疗资源向基层下沉，不断满足人民群众医疗服务需求。推进实施“单独两孩”政策，确保惠民生育政策落到实处，人口自然增长率控制在9%。。
以创新和人才推动科技进步。深化科技体制改革，深入推进“123”、“1020”等科技支撑工程，进一步完善以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，引导企业增加研发投入，增强创新驱动发展能力。加强产业链上下游合作，加快建成光伏产业、锂镁材料、特色生物资源等工程研发中心，实施集中攻关，突破关键技术。启动高新技术产业园建设，引导企业组建技术创新联盟。坚持培养与引进并举，实施“昆仑英才”计划，健全成果转化机制，强化人才和智力支撑。
促进文化体育繁荣发展。大力弘扬社会主义核心价值观，深化文化体制改革，推进文化建设“八大工程”，健全全省公共文化服务体系。推进喇家国家考古遗址公园、热贡和格萨尔(果洛)国家级文化生态保护区建设，基本建成省图书馆、文化馆和美术馆，繁荣文艺创作和文化市场。以文化产业园为平台，积极发展数字出版、网络广播电视、影视制作等新业态，文化产业增长12%。开展全民健身运动，加强城乡社区文体设施建设，推动公共体育设施免费或低收费开放，充分发挥现有场馆设施的作用。
依法推进社会治理。加快建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，深化“法律七进”活动，提高全民守法意识。深入推进平安青海建设，加强社区网格化、法治化治理，完善社会矛盾纠纷排查化解和预防机制，维护群众合法权益。继续推进基础设施和公共服务进寺院，依法加强宗教事务管理。完善立体化社会治安防控体系，坚决防范和打击境内外敌对势力的分裂渗透破坏活动。推进公共安全体系建设，加强对食品药品安全、公共卫生、安全生产、质量安全等重点领域的监管，坚决遏制各类重大事故发生。