政府如何整治僵尸企业

“僵尸企业”的治理是广东国企改革的重要内容，政府要如何整治这些“僵尸”企业呢?下面小编告诉你。

广东省政府怎么整治僵尸企业

我省重拳治理“僵尸企业”，已出台多个文件，摸查出3385家“僵尸企业”，并计划在3年内完成出清重组，其中将关停2333家“僵尸企业”。

省国资委主任李成日前接受新华社记者采访时说，“僵尸企业”的治理是广东国企改革的重要内容，广东省已出台了《关于全省国企出清重组“僵尸企业” 促进国资结构优化的指导意见》以及《省属国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的实施方案》，把“僵尸企业”分为关停企业和特困企业，并对处置国有“僵尸企业”作出了具体安排。

根据计划，广东将用2到3年的时间完成全省国有“僵尸企业”出清重组。到2016年底，实现全省国有2333家关停企业基本出清，300家以上特困企业脱困，亏损总额较2015年减少30%以上。到2017年底，实现600家以上特困企业脱困，亏损总额较2015年减少60%以上，总体上全省国有特困企业基本脱困。到2018年底，全省国有资本结构优化，国有资本65%以上集中到基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等重要行业和关键领域，以及未来可能形成主导产业的行业，国有资本配置效率提升。

“广东将通过引导企业兼并重组，优化区域和产业布局，‘多兼并重组，少破产清算’，对‘僵尸企业’、落后产能占有的要素进行盘活处置。”李成说，比如对省属企业，将坚持政府引导、市场运作的原则，精准识别、分类处置。对关停企业，实施“两个一批”，即兼并重组一批、关闭破产一批。对特困企业，实施“四个一批”，即兼并重组盘活一批、资本运营做实一批、创新发展提升一批、关闭破产退出一批。

因企施策治理僵尸企业

作为央企的“大管家”，国资委对央企处置僵尸企业，坚持因企施策。张喜武表示：初步想法是以推进经济结构性改革为方向，坚持分类处置，因企施策，坚持市场化改革方向，坚持企业为工作主体，坚持依法依规，确保稳定，立足于优化存量，拟采取深化改革、减员增效、清产核资、债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施，来加快处置僵尸企业。

某转制央企高管告诉《中国经济周刊》记者，因为历史沿革的原因，该央企内部有几家“死不了、活不好”的僵尸企业。他表示从实操的角度，解决僵尸企业主要是解决两个问题：一是钱从哪儿来，二是人往哪儿去。“资产和人员的问题解决了，僵尸企业的正常退出迎刃而解”。

在工信部副部长冯飞看来，各级政府要建立社会托底政策，加大资金投入，完善下岗分流人员的安置政策，确保下岗职工基本生活保障，加强转岗职工技能培训，给予下岗职工必要的创业支持，使得失业人员能够顺利再就业。“关于人员安置，这是政府责无旁贷的。”冯飞同时表示，“这不是救企业，而是让其尽快顺利退出。”

关于资产处置，冯飞认为要更多地采用市场机制倒逼的办法。“坚持多兼并少破产，更多地通过兼并重组使僵尸企业退出，妥善安置职工，减少对社会的冲击，降低经济社会风险，提高经济发展的质量和效益。”

上述央企高管认为，僵尸企业自己可以通过债转股、债务转移、债务抵消等方式进行债务重组，减轻兼并重组的债务负担，也可以通过产权交易所向社会公开征集新的投资者。而“人往哪儿去”的问题也不必太过悲观。“央企还是有很多很优秀的员工，而且本身就是熟练工，总比再培训其他人员成本要低。”

在国资委总会计师沈莹看来，治理僵尸企业要根据企业的实际情况分类施策：一是加强管理提升一批，通过管理提升提高运行效率，拓展营利空间。二是通过技术改造提升一批，通过加强技术创新，推动产业转型使它能够走入正常轨道。三是通过兼并重组一批，与其他企业合作重组、协同，形成新的活力。四是对于确实扭亏无望的企业，要关闭退出。

关于国有僵尸企业的退出机制和细则，国务院国资委副主任张喜武表示：“我们还在进一步研究，但是没有最终形成。”